39. Секретариат оон.

Секретариат ООН согласно Уставу (ст. 97) состоит из Генераль- ного секретаря и такого персонала, который может потребоваться для Организации. Генеральный секретарь назначается Генеральной Ас- самблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на пять лет и признан главным административным должностным лицом Органи- зации.

Сотрудники персонала Секретариата (около 8600 человек, пред- ставляющих почти все страны) в качестве международных долж- ностных лиц ответственны только перед Организацией, не должны запрашивать или получать указания от какого бы то ни было прави- тельства.

Полномочия Генерального секретаря являются главным образом исполнительно-распорядительными и связаны с реализацией реше- ний Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности и других органов ООН, а также с обслуживанием их деятельности. Вместе с тем ему предоставлено право сообщать Совету Безопасности о любых вопро- сах, которые, по его мнению, могут угрожать поддержанию между- народного мира и безопасности. Он присутствует на заседаниях Ге- неральной Ассамблеи, Совета Безопасности, других органов ООН, а также участвует в работе различных международных конференций и совещаний.

Генеральный секретарь назначает своих заместителей и других должностных лиц Секретариата, возглавляющих различные управле- ния, департаменты и бюро. В числе основных подразделений Секре- тариата — департаменты по политическим вопросам, по вопросам разоружения, по экономическим и социальным вопросам, по делам Генеральной Ассамблеи и конференционному обслуживанию, обще- ственной информации, управления по правовым вопросам, по коор- динации гуманитарной деятельности и др.; с 1992 г. функционирует департамент операций по поддержанию мира.

https://studref.com/454564/pravo/sekretariat

40. Сбсе – обсе.

За годы существования Совещания по безопасности и сотрудниче- ству в Европе этот международно-правовой институт от международ- ной конференции — механизма многосторонних межгосударствен- ных переговоров и консультаций, проводимых в форме регулярных встреч, — эволюционировал к международной организации — ОБСЕ.

Как международная конференция СБСЕ проводилось в соот- ветствии с традиционно сложившимися в практике подобных встреч правилами, а также собственными правилами процедуры. Важными элементами этой процедуры были следующие положения:

• совещание проводится вне военных союзов;

• государства участвуют в Совещании в условиях полного равен- ства;

• решения Совещания принимаются на основе консенсуса, кото- рый определяется «как отсутствие какого бы то ни было возра- жения, высказанного каким-либо представителем и выдвигаемо- го им как представляющее препятствие для принятия решения по рассматриваемому вопросу».

На Совещании первоначально были представлены 35 государств, в том числе 33 европейских, а также США и Канада.

В итоге встречи на высшем уровне в Хельсинки 30 июля — 1 августа 1975 г. главы государств и правительств подписали Заключительный акт, включающий преамбулу и пять разделов: «Вопросы, относящиеся к безопасности в Европе», «Сотрудничество в области экономики, на- уки и техники и окружающей среды», «Вопросы, относящиеся к без- опасности и сотрудничеству в Средиземноморье», «Сотрудничество в гуманитарных и других областях», «Дальнейшие шаги после Сове- щания».

В Хельсинкском документе руководители государств заявили, что рассматривают СБСЕ «как региональное соглашение в том смысле, как об этом говорится в главе VIII Устава Организации Объединенных Наций». Такой статус признан Генеральной Ассамблеей ООН, кото- рая на 48-й сессии в 1993 г. предоставила СБСЕ официальный статус наблюдателя при ООН.

Принятый на встрече глав государств и правительств в Будапеш- те 5—6 декабря 1994 г. пакет документов — Политическая декларация «На пути к подлинному партнерству в новую эпоху» и Будапештские решения (в их числе «Укрепление СБСЕ», «Кодекс поведения, каса- ющийся военно-политических аспектов безопасности», «Человече- ское измерение», «Экономическое измерение») — представляют со- бой юридическую основу перехода к новому этапу деятельности СБСЕ как международной организации. По решению Будапештской встречи с 1 января 1995 г. СБСЕ переименовано в ОБСЕ — Организацию по бе- зопасности и сотрудничеству в Европе, повышен уровень и расшире- ны полномочия его органов. Однако в документе «Укрепление СБСЕ» дан следующий комментарий: «Переименование СБСЕ в ОБСЕ не из- меняет ни характера наших обязательств по СБСЕ, ни статуса СБСЕ и его институтов». Такое заявление, очевидно, имеет в виду преем- ственность. ОБСЕ пока не имеет целостного учредительного акта. Можно сказать, что его роль временно исполняют документы Париж- ской 1990 г., Хельсинкской 1992 г. и Будапештской 1994 г. встреч.

Совещание глав государств и правительств является высшим ор- ганом Организации, компетентным рассматривать наиболее важные и актуальные проблемы безопасности и других сфер сотрудничества государств, вопросы структуры и обеспечения деятельности организа- ции. В рамках ОБСЕ состоялось три встречи — в Лиссабоне в 1996 г., Стамбуле в 1998 г. и Астане в 2010 г.

Совет министров характеризуется как центральный руководящий орган, ответственный за принятие решений. Он собирается на уровне министров иностранных дел и назначает страну, представитель кото- рой в течение года исполняет обязанности действующего председателя ОБСЕ. В рамках Совета министров предусмотрено своеобразное фор- мирование, именуемое Тройкой: оно включает действующего пред- седателя, министра, исполнявшего эту функцию в предшествующем году, и министра, который станет действующим председателем в сле- дующем году.

Руководящий совет заменил существовавший в течение нескольких лет Комитет старших должностных лиц, который выполнял такие обя- занности, как подготовка заседаний Совета, выполнение его решений, координация деятельности вспомогательных органов. В его компетен- цию входило также рассмотрение вопросов в случае возникновения критических ситуаций и использование механизма мирного урегули- рования, а в случае необходимости — принятие решений о проведе- нии операций СБСЕ по поддержанию мира. Как сказано в решении Будапештской встречи, он «будет обсуждать и формулировать руко- водящие принципы политического и общего бюджетного характера», а также будет созываться в качестве Экономического форума. Заседа- ния этого Совета на уровне ответственных сотрудников министерств иностранных дел проводятся в Праге как минимум два раза в год.

Постоянный совет определяется как основной орган для ведения политических консультаций и принятия текущих решений, а также для рассмотрения чрезвычайных ситуаций. В его состав входят посто- янные представители государств-участников. Заседания проводятся в Вене.

Секретариат обеспечивает организационно-техническое обслу- живание заседаний указанных основных органов, ведает докумен- тацией и архивом, публикует документы. Генеральный секретарь, должность которого учреждена в 1992 г., участвует в координации деятельности различных органов, оказывает помощь действующему председателю, принимает участие во встречах Тройки на уровне ми- нистров.

Бюро по демократическим институтам и правам человека при- звано содействовать обеспечению прав и основных свобод человека, развитию демократических институтов. Оно оказывает поддержку демократическим институтам в целях формирования и укрепления гражданского общества, осуществляет наблюдение за проведением общенациональных и местных выборов, оказывает помощь структу- рам по защите прав человека, организовывает обмен опытом, прове- дение семинаров, тренингов для государственных органов и инсти- тутов гражданского общества. Бюро осуществляет свою деятельность под общим руководством Руководящего совета. Место пребывания — г. Варшава.

Парламентская Ассамблея, в состав которой входят парламента- рии всех государств-членов ОБСЕ, обсуждает вопросы, относящиеся к компетенции Организации, принимает резолюции и рекомендации. Сессии проводятся ежегодно в одном из государств-членов Организа- ции.

Суд ОБСЕ по примирению и арбитражу является одним из механиз- мов мирного разрешения споров между государствами-участниками Конвенции по примирению и арбитражу 1992 г.

+++

56 государств-участников;

Учредительные акты: Заключительный акт 1975 г., Парижская хартия Новой Европы 1990 г., документы Будапештской встречи 1994 г., Хартия европейской безопасности 1999 г.

ОБСЕ — Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 56 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии.

Прежнее название — «Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе» (СБСЕ)

СБСЕ – июль 1973 года, переименован в ОБСЕ в 1995 году.

Важными элементами являются:

- совещание проводится вне военных союзов

- гос участвуют в совещании в условиях полного равенства

- решения совещания принимаются на основе консенсуса, который определяется как отсутствие какого бы то ни было возражения, высказанного к-л представителем и выдвигаемого им как препятствие для принятия решения по рассматриваемому вопросу. В итоге встреч 1975 года главы гос-в и правительств подписали заключительный акт, вкл преамбулу и 5 разделов.

Основными органами являются:

Генеральный секретарь – возглавляет Секретариат.

1.Совет министров- характеризуется как центральный руководящий орган, ответственный за принятие решений. Он собирается на уровне министров иностранных дел и назначает страну, представитель которой в течение года исполняет обязанности действующего председателя ОБСЕ.

2.Руководящий совет- подготовка заседаний Совета, выполнение его решений, координация деятельности вспомогательных органов. В его компетенцию входило также рассмотрение вопросов в случае возникновения критических ситуаций и использование механизма мирного урегулирования, а в случае необходимости — принятие решений о проведении операций СБСЕ по поддержанию мира.

3.Постоянный совет (ранее -— Постоянный комитет) определяется как основной орган для ведения политических консультаций и принятия текущих решений, а также для рассмотрения чрезвычайных ситуаций. В его состав входят постоянные представители государств-участников. Заседания проводятся в Вене.

4. Секретариат обеспечивает организационно-техническое обслуживание заседаний указанных основных органов, ведает документацией и архивом, публикует документы. Генеральный секретарь, должность которого учреждена в 1992 г., участвует в координации деятельности различных органов, оказывает помощь действующему председателю, принимает участие во встречах Тройки на уровне министров.

5.бюро по демократическим институтам и правам человека- призвано содействовать обеспечению прав и основных свобод человека, развитию институтов.

5.парламентская ассамблея, в состав которой входят парламентарии всех гос-в- членов ОБСЕ, обсуждает вопросы, относящиеся к компетенции Организации, принимает резолюции и рекомендации. Сессии проводятся ежегодно в одном из гос-в- членов ОБСЕ

6.Суд ОБСЕ по примирению и арбитражу является одним из механизмов мирного разрешения споров между гос-в- участников Конвенции по примирению и арбитражу 1992

Основные цели и задачи:

1) «Первая корзина», или политико-военное измерение:

1)контроль над распространением вооружений;

2)дипломатические усилия по предотвращению конфликтов;

3)меры по построению доверительных отношений и безопасности;

2) «Вторая корзина», или экономическое и экологическое измерение:

1экономическая и экологическая безопасность.

3) «Третья корзина», или человеческое измерение:

1.защита прав человека;

2.развитие демократических институтов;

мониторинг выборов.