28. Функции депозитария.

При заключении двустороннего договора государства-участники обмениваются ратификационными грамотами. При заключении многостороннего договора ратификационные грамоты сдаются на хранение депозитарию. Такая процедура называется депонированием. Депозитарий определяется государствами-участниками в самом договоре. Им может быть одно государство, несколько государств, международная организация или ее главное должностное лицо. Получили распространение договоры, депозитарием которых является Генеральный секретарь ООН.

Функции депозитария определяются Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 г. и конкретными договорами. Основные его функции:

1. хранение подлинного текста договора, ратификационных грамот и документов о присоединении;

2. сообщение участникам договора о депонировании каждой ратификационной грамоты, об оговорках, о вступлении договора в силу;

3. уведомление о присоединении к договору или выходе из него;

4. созыв конференций для обсуждения осуществления договора, если это предусмотрено.

29. Ратификация международных договоров рф: основания, процедура. Ратификационная грамота.

Ратификация — это согласие государства на обязательность договора, выраженное высшим органом государственной власти в соответствии с процедурой, установленной национальным законодательством.

• Международные договоры РФ ратифицируются Федеральным Собранием РФ.

• Государственная Дума рассматривает внесенный Президентом РФ или Правительством РФ на ратификацию международный договор.

• После обсуждения в комитетах и комиссиях принимается решение о ратификации в форме федерального закона.

• Такой закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания.

• Одобренный им федеральный закон о ратификации направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.

Один из примеров: Федеральный закон «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» принят Государственной Думой РФ 25 апреля 2012 г., одобрен Советом Федерации 27 апреля 2012 г., подписан Президентом РФ 3 мая 2012 г. Только после вступления в силу федерального закона ратификацию международного договора РФ можно считать состоявшейся.

Согласно ст. 14 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. согласие на обязательность договора выражается ратификацией, если:

􏰃договор предусматривает, что такое согласие выражается ратификацией;

􏰃 иным образом установлено, что участвующие в переговорах государства договорились о необходимости ратификации;

􏰃 представитель государства подписал договор под условием ратификации;

􏰃 намерение государства подписать договор под условием ратификации вытекает из полномочий его представителя или было выражено во время переговоров.

Национальным законодательством может быть определен перечень тех договоров, которые подлежат ратификации. Закон о международных договорах РФ включает в этот перечень следующие виды договоров РФ:

• исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом;

• предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина;

• о территориальном разграничении России с другими государствами, включая договоры о прохождении Государственной границы РФ, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

• об основах межгосударственных отношений, по вопросам обороноспособности Российской Федерации и обеспечения международного мира и безопасности (в том числе по вопросам разоружения), а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности;

• об участии Российской Федерации в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий России или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для Российской Федерации.

Равным образом подлежат ратификации международные договоры, при заключении которых стороны условились о последующей ратификации (ст. 15).

Одновременно с принятием решения о ратификации международного договора составляется ратификационная грамота, имеющая 3 части:

а) вступительную, в которой указывается высший орган государства, ратифицировавший договор;

б) ос­новную, где воспроизводится текст договора с оговорками и (или) заявлениями, если они сделаны;

в) заключительную, содержа­щую заявление о неукоснительном и добросовестном выполне­нии договора.

При заключении двустороннего договора государства — его участники — обмениваются ратификационными грамотами. Как правило, если договор заключается на территории одного госу­дарства, то обмен грамотами происходит на территории дру­гого.

При заключении многостороннего договора ратификацион­ные грамоты сдаются на хранение депозитарию. Такая проце­дура называется депонированием ратификационных грамот. Депозитарий определяется государствами-участниками в самом договоре. Им может быть одно государство, несколько государств, международная организация или ее главное должностное лицо. (Получили распространение договоры, депозитарием которых является Генеральный секретарь ООН.)

Процедура ратификации:  

1) Международные договоры, вносятся в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации на ратификацию Президентом РФ или Правительством РФ.

2) Предложение о ратификации международного договора должно содержать заверенную копию официального текста международного договора, обоснование целесообразности его ратификации, определение соответствия договора законодательству Российской Федерации, а также оценку возможных финансово - экономических и иных последствий ратификации договора, включая при необходимости предусмотренное статьей 104 Конституции Российской Федерации заключение Правительства Российской Федерации.

3) Государственная Дума рассматривает предложения о ратификации международных договоров и после предварительного обсуждения в комитетах и комиссиях Государственной Думы принимает соответствующие решения. Принятые Государственной Думой федеральные законы о ратификации международных договоров Российской Федерации подлежат в соответствии с Конституцией Российской Федерации обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Далее ФЗ о ратификации международного договора направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

4) Подписание ратификационной грамоты (Президентом Российской Федерации подписывается ратификационная грамота, которая скрепляется его печатью и подписью министра иностранных дел Российской Федерации.)

5)Обмен ратификационными грамотами и сдача грамот о ратификации международных договоров Российской Федерации на хранение депозитариям.