book-2016-china_history-v9

Вступление КНР в ВТО способствовало дальнейшему углублению регионального сотрудничества и созданию зон свободной торговли. Китай приступил к расширению рамок экономического сотрудничества, освоению новых рынков

исозданию всесторонней, многоуровневой структуры регионального сотрудничества, включающей страны Азии, Америки, Европы, Африки и Океании.

Вобщей сложности Китай заключил двухсторонние соглашения о сотрудничестве по более чем 180 направлениям со 129 странами и регионами, и с 13 международными организациями, а также подписал соглашения о защите взаимных инвестиций со 123 странами и установил торгово-экономические связи с 228 странами. После 2001 г. Китай создал механизм многосторонней взаимовыгодной торговли, включающий в себя Северо-Восточную, Центральную и Юго-Восточную Азию.

Принципиальное решение о создании зоны свободной торговли КНР– АСЕАН в течение 10 лет было принято на совместном саммите 10 стран–чле- нов АСЕАН 16 ноября 2001 г., проведенном в формате «10+1». Речь шла о создании первой в регионе и самой крупной в мире зоны свободной торговли с населением 1,7 млрд человек с ВВП 2 трлн долл. в год и объемом внешней торговли в 1,3 трлн долл. 4 ноября 2002 г. было подписано Рамочное соглашение об экономическом сотрудничестве между КНР и АСЕАН, в котором нашли отражение основные формы торгово-экономических отношений, в том числе торговля товарами и услугами, взаимные инвестиции, а также такие основные принципы международной торговли, как антидемпинг и антидотации. 29 ноября 2004 г. страны–члены АСЕАН признали рыночный статус экономики Китая и официально подписали с Китаем ряд принципиально важных документов, в том числе Рамочное соглашение о всестороннем экономическом сотрудничестве, Торговое соглашение и Соглашение о порядке разрешения споров. 20 июля 2005 г. было подписано Соглашение о торговле товарами, а в январе 2007 г. Соглашение о торговле услугами.

На саммите в формате (10+3) в октябре 2003 г. руководители Китая, Японии

иРеспублики Корея подписали совместную декларацию о сотрудничестве. В ноябре 2006 г. на саммите представители трех стран подписали Заявление о создании уже в ближайшем будущем зоны свободной торговли.

В2003 г. Китай подписал с Пакистаном соглашение о режиме наибольшего благоприятствования в торговле. 9 декабря 2005 г. было подписано КитайскоПакистанское соглашение о свободной торговле. В августе 2005 г. между Китаем и Индией начались консультации по вопросу создания зоны свободной торговли.

В2005 г. бурное развитие получило сотрудничество стран в рамках проекта «Субрегион бассейна реки Большой Меконг». Был подписан целый ряд документов в области транспортного сообщения, энергетики, связи, инвестиций, торговли, туризма.

В2003 г. Китай подписал Соглашения по углублению экономического партнерства с Сянганом и Аомэнем (Closer Economic Partnership Arrangement, «соглашения СЕРА»), которые начали осуществляться с 1 января 2004 г. В ноябре 2004 г. были подписаны дополнения к этим соглашениям о сотрудничестве в

таких сферах, как транспорт, страхование, банковское дело, связь, рекламная деятельность, туризм, торговля услугами. В отношении товаров из Сянгана и Аомэня была введена «нулевая» таможенная ставка. Эта ставка действовала в отношении 1370 наименований товаров из Сянгана и 601 наименования товаров из Аомэня. В период с 1 января 2006 г. по сентябрь 2007 г. беспошлинно было импортировано из Сянгана товаров на сумму 1,15 млрд долл. В сфере торговли услугами в рамках действия этих соглашений более 1802 предприятиям были предоставлены льготы. Более 38 банков Сянгана предоставляли услуги в юанях, сумма депозитов в юанях составила 24 млрд юаней. Количество туристов увеличилось до 21 млн человек. В рамках СЕРА успешно осуществлялась реализация 195 проектов, в том числе 38 проектов в сфере торговли услугами.

Проходило дальнейшее углубление экономического сотрудничества со странами Латинской Америки и Африки. 18 ноября 2005 г. было подписано соглашение о создании зоны свободной торговли между КНР и Чили, оно явилось первым соглашением о зоне свободной торговли со странами Латинской Америки. Соглашение вступило в силу 1 ноября 2006 г. В итоге Китай стал третьим по величине торговым партнером Чили.

С 2000 г. стало бурно развиваться экономическое сотрудничество со странами африканского континента. В июне 2004 г. были начаты переговоры между Китаем и ЮАР о создании зоны свободной торговли. В июле 2006 г. Китай приступил к переговорам о создании зоны свободной торговли с Федерацией Торговых палат (FGCCC), в которых обсуждались основные принципы, таможенные процедуры, торгово-технические барьеры, санитарно-эпидемиологи- ческие нормы, торговая политика и другие вопросы.

Сотрудничество с развитыми странами получило новые форматы. После того как в 2001 г. Конгресс США принял решение о предоставлении Китаю режима наибольшего благоприятствования, была открыта дорога для дальнейшего расширения сотрудничества между двумя странами. 20 сентября 2006 г. был дан старт механизму стратегического экономического диалога, который затронул такие сферы сотрудничества, как энергоресурсы, изменение климата, качество товаров, продовольственная безопасность и др. В 2008 г. Китай и США подписали Рамочное соглашение о 10-летнем сотрудничестве в сферах энергетики и охраны окружающей среды.

Сотрудничество Китая и Японии также носило многосторонний характер. Его основными направлениями были торговля, инвестиции и решение финансовых вопросов на уровне правительств. В декабре 2007 г. стороны достигли договоренности по таким направлениям сотрудничества, как торговля, инвестиции, технологии, экономия энергии, охрана окружающей среды, а также в сфере малого и среднего бизнеса. В мае 2008 г. стороны опубликовали Совместное межправительственное информационное заявление об усилении взаимного сотрудничества в транспортной сфере, в котором были определены более 70 проектов.

Начавшийся в декабре 2007 г. между Китаем и ЕС экономический диалог на высшем уровне открыл новый этап экономического сотрудничества между Китаем и странами ЕС. ЕС стал главным торговым партнером Китая, крупнейшим

Доля предприятий с участием иностранного капитала в промышленном производстве также значительно увеличилась. Если в 1990 г. она составляла 2,28%, то в 2004 г. она увеличилась до 10%, а впоследствии до 30%. Другими словами, в общем объеме промышленного производства доля предприятий с участием иностранного капитала составляла 1/3. С конца 2007 г. иностранные инвестиции заметно сократились и в ноябре 2008 г. составили только 20,83%.

Иностранных инвесторов также интересовали сектор недвижимости и лизинговая деятельность. Следует отметить значительную роль предприятий с участием иностранного капитала во внешней торговле. Так, в 2007 г. доля предприятий с участием иностранного капитала во внешнеторговом обороте составила 57,73%, или 1 трлн 254 млрд долл., объем экспорта высокотехнологичной продукции составил 287,4 млрд долл., или 86,67% всего объема экспорта высокотехнологичной продукции Китая.

В2005 г., после предыдущего десятилетнего отрицательного баланса по прибыли от инвестиций, сформировалось положительное сальдо в размере 9,11 млрд долл. Причиной тому стали, во-первых, начавшаяся в 2005 г. реформа механизма формирования валютного соотношения курса юаня, затормозившая в результате его ревальвации вывоз из страны прибыли от инвестиций, и во-вторых, стремительное развитие китайской экономики и рынка капиталов при нарастании «перегрева» в некоторых отраслях.

Около 60% всех иностранных инвестиций в экономику Китая приходилось на инвестиции из стран Азии. Сянган продолжал оставаться в числе лидеров «иностранных» инвестиций. Не в последнюю очередь это связано с тем, что часть инвестиций из США, Японии, Великобритании, Германии и Франции и некоторых других стран направлялась в КНР не напрямую, а через ОАР Сянган. Кроме того, сами китайские соотечественники из Гонконга, как и с Тайваня, в силу высокой нормы прибыли, географической близости и патриотизма активно вкладывали инвестиции в материковую экономику.

Основными получателями ПИИ на территории Китая оставались приморские регионы. Только на долю двух провинций Гуандун и Цзянсу приходилось более 30% всех ПИИ, полученных регионами КНР.

Инвестиционная деятельность предприятий КНР в зарубежных странах

началась в конце 80-х гг. XX в., однако особенно быстрыми темпами китайские инвестиции стали расти с 1999 г., когда правительство КНР разработало и одобрило «стратегию выхода вовне», предусматривающую поощрение вывоза китайского капитала в соответствии с задачами и приоритетами экономического развития страны. Этот процесс ускорился после вступления КНР в ВТО.

В2002 г. объем китайских инвестиций за границей был равен 2,7 млрд долл., за 6 лет он увеличился почти в 20 раз и в 2008 г. составил 52,15 млрд долл.,

втом числе 40,65 млрд долл., или 78% в нефинансовом секторе экономики, и 11,5 млрд долл., или 22% в финансовом секторе.

В2008 г. в рейтинге крупнейших экспортеров инвестиций КНР занимала 13 место. Число стран, в каждую из которых китайские предприятия вложили средства на сумму свыше 100 млн долл., составило 24. На конец 2007 г. более

7 тыс. китайских инвесторов в 173 странах и регионах мира создали 10 тыс. предприятий с участием китайского капитала.

Вывоз капитала в основном осуществляли крупные государственные компании, активно работающие на внутреннем рынке, на их долю приходилось около 50% экспорта капитала. Китайские транснациональные компании, поддерживаемые правительством КНР, являлись мощными инвесторами за рубежом, в 2008 г. их число составило 18 компаний, в том числе CITIC Group, COSCO, Китайская строительно-инженерная компания, Китайская нефтегазовая компания; размер зарубежных активов – 79 млрд долл.

Долгие годы приоритетным направлением китайских инвесторов была добывающая отрасль. Инвестициями такого рода оказывалась особая поддержка государства: они обеспечивались государственными субсидиями; на 5 лет предприятия освобождались от уплаты налогов, если произведенная добытая продукция экспортировалась в Китай; предоставлялись кредиты на льготных условиях. Разрешение на вывоз капитала регламентировалось государством, которое поощряло разработку и добычу таких полезных ископаемых, в которых национальная экономика испытывала дефицит, прежде всего, нефть. КНР превратилась во второго после США крупнейшего потребителя нефти в мире. Однако в середине 2000-х гг. в отраслевой структуре китайских инвестиций за рубежом произошли изменения. Если в предыдущие годы первое место с удельным весом около 40% занимали прямые инвестиции, связанные с добычей полезных ископаемых, то в 2007 г. их доля сократилась до 15,3% и по этому показателю добывающая отрасль откатилась на четвертое место. Заметное увеличение вывоза капитала произошло в таких отраслях, как транспорт, складское дело, связь – с 6,5% до 15,3%; оптовая и розничная торговля – с 5,3%

Рис. 17. Лидеры мировой торговли Источник: Данные Государственного статистического управления КНР

от 17 ноября 2008 г.

За годы реформ Китай добился выдающихся успехов во внешней торговле. Если в 1978 г. его внешнеторговый оборот составлял 20,6 млрд долл., Китай занимал 27 место в мире, а его доля в мировой торговле составляла 0,79%, то в 2007 г. внешнеторговый оборот составлял уже 2 трлн 738 млрд долл., Китай занял третье место в мировой торговле, а его доля возросла до 7,79% (рис. 17). Объем внешней торговли за 1978–2007 гг. вырос в 105,5 раз, в том числе экспорт – в 125 раз, а импорт в 88 раз; среднегодовые темпы прироста составили соответственно 17,4, 18,1 и 16,7%. Доля внешней торговли в ВВП страны возросла с 9,75% в 1978 г., до 66,6% в 2007 г., при этом на экспорт приходилось 35,6%.

Используя практически всего два преимущества – дешевую рабочую силу и «большую» зарубежную диаспору – хуацяо в разных странах мира, Китай в начале 80-х гг. XX в. активно включился в процесс международной экономической интеграции и разделения труда.

За 30 лет реформ и открытости Китая при среднегодовом темпе прироста ВВП в 9,8%, среднегодовой рост объемов внешней торговли составил 17,4%, а темп привлечения прямых иностранных инвестиций – 17,1%. Таким образом, экономические показатели, связанные с внешнеэкономической деятельностью, росли значительно более высокими темпами, чем показатели внутриэкономических процессов, что стало одним из важных источников экономического роста.

Внешнеторговая зависимость также постоянно росла: с 8,4% в 1978 г., до 40,4% в 1995 г., и 63,5% в 2007 г., т.е. всего более, чем на 46%. В конце 2000-х гг. степень внешнеторговой зависимости превысила 60%, степень зави-

симости от экспорта 30%. При этом среднемировая зависимость от внешней торговли в 1978 г. составляла 32,8%, а в 2006 г. – 56,4%.

Открытие страны внешнему миру значительно увеличило занятость населения и объем налоговых поступлений. Так, суммарная занятость людей, связанных с внешней торговлей, составляла около 80 млн человек. В 2008 г. на долю предприятий с участием иностранного капитала (3% от общего числа предприятий Китая) приходилось 29,7% промышленной продукции, 21% налоговых поступлений, 55,3% экспорта страны; на них было занято 45 млн человек.

Российско-китайское торгово-экономическое сотрудничество

В 2002–2008 гг. стремительно рос российско-китайский товарооборот, хотя подъем выглядел впечатляюще, но показатели удельного веса России во внешней торговле КНР, как и Китая во внешней торговле РФ, при этом изменялись не столь существенно. Так, в 2002 г. доля Китая во внешней торговле России составляла 6,04% (в том числе, в экспорте – 6,41%, в импорте – 5,2%), в 2008 г. эти показатели соответственно составляли 7,3%, 4,51% и 12,22%. Таким образом, прирост был достигнут только в российском импорте, тогда как в экспорте был налицо дальнейший спад. Доля России во внешней торговле КНР за период 2002–2007 гг. возросла с 1,92% до 2,22%, в импорте Китая она уменьшилась с 2,85% до 1,74%, а в экспорте возросла с 1,1% до 2,34%. Отрицательное сальдо российско-китайского торгового баланса (9,19 млрд долл.) заметно превысило максимальные размеры торгового профицита с Китаем в предыдущий период (2001 г. – 5,24 млрд долл.; рис. 18).

Рис. 18. Сальдо российко-китайской торговли. 1992–2009 (в млрд руб.) Источник: Чжунго тунцзи нянь-цзянь; http: // www.mofcom.gov.ch

Рис. 19. Удельный вес минерального топлива в российском экспорте в КНР. 1993–2008 (в %)

Источник: Китайская таможенная статистика.

Стремительный рост российско-китайского товарооборота был вызван целым рядом внутрироссийских экономических процессов:

•некоторым улучшением жизни населения в городах-миллионерах и повышением спроса на товары народного потребления (ТНП), одежду и обувь;

•строительно-инвестиционным бумом и повышением спроса на стройматериалы и стройтехнику;

•заинтересованностью растущей китайской экономики в увеличении импорта российского сырья – нефти, леса-кругляка и других природных ресурсов.

Мировой финансово-экономический кризис внес свои коррективы и в рос- сийско-китайскую торговлю. Так, по итогам 2009 г. она сократилась примерно на 32% и составила 38,8 млрд долл. Почти на 50% снизился китайский экспорт,

вто время как российские поставки в стоимостном выражении сократились лишь на 10%. Несмотря на существенное сокращение по итогам года, уже с сентября 2009 г. российский экспорт демонстрировал положительный рост и

вдекабре прирост в годовом исчислении составил 53%. При этом доля КНР в совокупном российском экспорте по итогам года осталась достаточно высокой и составляла около 12%.

В начале XXI в. наблюдались сдвиги в товарной структуре. Ускоренно росли главным образом поставки минерального топлива (в основном, нефти и нефтепродуктов), древесины (прежде всего круглого леса), а также руд металлов (рис. 19). Именно они позволили поддерживать высокую динамику экспорта. Главным товаром были сырая нефть и продукты ее переработки. Экспорт нефти из России за 2001–2009 гг. увеличился с 1,76 млн т. до 15 млн т. Особенно быстро он рос в 2003–2006 гг., достигнув по итогам 2006 г. почти 16 млн т (пик поставок). Россия вошла в пятерку основных поставщиков нефти в Китай. Ее удельный вес в совокупном импорте нефти Китаем в 2006–2007 гг. был на уровне 9–11%.

Рис. 20. Импорт леса-кругляка Китаем (в млн куб. м) Источник: Китайская таможенная статистика.

Другой точкой роста российского экспорта были поставки деловой древесины, более 90% которых приходилось на круглый лес (рис. 20). В 2001–2007 гг. его вывоз увеличился в физическом объеме с 8,8 млн куб. м, до 25,4 млн куб. м, т.е. почти в 3 раза, а затем снизился в 2008 г. до 18,66 млн куб. м. При этом за этот же период в стоимостном эквиваленте объемы изменились с 551,8 млн долл. до 2,95 млрд долл., т.е. в 5,3 раза. По деловой древесине Россия заняла первое место в импорте КНР, стабильно превышая в нем 60%.

Существенно увеличился экспорт в Китай руд металлов и, прежде всего, железной руды. Их физический объем в 2003–2008 гг. возрос с 49 тыс. т до 5,99 млн т, т.е. в 122 раза, а стоимостные показатели увеличились за тот же период с 38,5 млн долл. до 1240,64 млн долл., т.е. в 32 раза.

Российский экспорт в Китай удобрений, химической продукции, цветных металлов, целлюлозы рос умеренными темпами, а динамика стоимостных показателей обеспечивалась за счет роста цен.

По таким значимым в прошлом позициям, как черные металлы, машины и оборудование гражданского назначения, проявилась отрицательная динамика. В частности, поставки черных металлов в 2001–2007 гг. сократились с 6,3 млн т. до 347 тыс. т (в стоимостном выражении – с 1,2 млрд долл. до 356,3 млн долл.). Этот процесс особенно ускорился с 2004 г., когда сокращение экспорта металлопродукции затронуло практически всю ее номенклатуру.

Аналогичная ситуация складывалась с поставками в Китай гражданской машино-технической продукции (рис. 21). За 2001–2007 гг. удельный вес ее экспорта из России в Китай сократился с 28,7% до 1,3%. В 2008 г. произошел незначительный рост до 1,7%. Основная причина состояла в том, что экономический кризис 1990-х гг. наиболее сильно затронул отрасли российского машиностроительного комплекса. Непосредственными причинами спада по-