book-2016-china_history-v9

рядового состава в условиях конкуренции с гражданским сектором за привлечение и удержание в армии талантливых кадров. К другим причинам относятся увеличение расходов на информатизацию войск, развитие и модернизацию военной инфраструктуры и системы тылового обеспечения, а также на все более широкое участие НОАК в международном военном сотрудничестве.

Как и в предшествующие годы, уделялось внимание развитию китайских вооруженных сил в качестве инструмента опоры власти и поддержания внутриполитической стабильности. Действовавшая установка «последовательно обеспечивать абсолютное руководство партии над армией» по существу означает незыблемость известного принципа «партия командует винтовкой». Его реализация, в частности, обеспечивалась посредством избрания большого количества военных

ввысший руководящий партийный орган – ЦК КПК. Так, на состоявшемся в октябре 2007 г. XVII съезде КПК членами ЦК были избраны 41 военный высшего и среднего ранга, которые составили 20% общего количества его членов.

Начало XXI в. было отмечено попытками военно-политического руководства страны использовать в руководстве войсками принципы демократии при сохранении централизованной системы единоначалия. В 2008 г. ЦВС КНР одобрил «Положение НОАК о комитетах военнослужащих», которым предусмотрены меры по демократизации процесса принятия решений в армии, осуществляемые через комитеты военнослужащих частей и подразделений. Комитеты работали под руководством соответствующих командиров и организаций КПК и были наделены правом выработки рекомендаций командованию по широкому кругу вопросов жизни войск – от боевой готовности части (подразделения) до защиты прав офицеров и рядового состава.

В90-x гг. XX в. получила бурное развитие военная дипломатия Китая, которая выступила в качестве важного компонента реальной государственной политики и одновременно являлась составной частью военной политики Пекина. Внешние связи НОАК рассматривались в качестве важного дополнения дипломатических усилий, направленных на предотвращение вооруженных конфликтов, в первую очередь, в отношениях с сопредельными странами.

КНР были установлены и поддерживались отношения по военной линии с более чем 150 странами; аппарат военного атташе функционировал в 109 посольствах КНР, 98 иностранных государств создали аппарат военного атташе

вПекине. В 2007–2008 гг. военные делегации НОАК высокого уровня направлялись в более чем 40 стран; одновременно Китаем были приняты свыше 60 военных делегаций на уровне министров обороны и начальников генеральных штабов. Между военными ведомствами КНР и Российской Федерации, КНР и США установлены и действуют прямые телефонные линии связи. Достигнут прогресс в развитии военных связей между КНР и Японией.

С 2002 г. набирает силу процесс активного участия НОАК в совместных с армиями других стран военных учениях, а также – практика обмена наблюдателями за военными учениями. В период с 2002 г. по 2006 г. НОАК принимала участие в 16 совместных учениях с вооруженными силами 11 стран; военные наблюдатели Китая направлялись на учения ВС Турции, Таиланда, Пакистана, Индии, США, Австралии. В свою очередь, в сентябре 2005 г. по приглашению

НОАК военные специалисты и обозреватели из 24 стран присутствовали на учениях войск Пекинского военного округа «Северный меч–2005». В 2007– 2008 гг. Китай провел свыше 20 совместных военных учений и маневров с вооруженными силами иностранных государств.

НОАК активно участвовала в международном обмене в области подготовки военных кадров. На стажировку в зарубежные страны периодически направлялся командный состав боевых частей НОАК звена «дивизия – бригада», военных округов, центральных органов управления, Генерального штаба НОАК. В 2005–2006 гг. свыше 500 китайских военнослужащих этих категорий направлялись на учебу в более чем 20 стран, и около 2000 военнослужащих из более чем 140 стран проходили подготовку в китайских военно-учебных заведениях.

Российско-китайское военное и военно-техническое сотрудничество осуществлялось в контексте политического сближения и усиления стратегического взаимодействия двух стран в международных и региональных делах, что, в частности, нашло отражение в Совместной декларации КНР и РФ по основным международным вопросам, подписанной Председателем КНР Ху Цзиньтао и Президентом РФ Д. Медведевым в мае 2008 г. в Пекине. В начале века сотрудничество получило качественно новое развитие, распространившись на оперативную и боевую подготовку штабов и войск с отработкой вопросов взаимодействия при проведении антитеррористических операций. В 2005–2007 гг. были проведены совместные военные учения в рамках ШОС «Мирная миссия – 2005» и «Мирная миссия – 2007», которые продемонстрировали способность вооруженных сил стран-участниц Организации противостоять угрозам и вызовам XXI в., прежде всего – терроризму.

С подписанием в июне 2007 г. Соглашения между государствами–членами ШОС о проведении совместных военных учений, была создана правовая база для их подготовки и проведения на регулярной основе в дальнейшем.

В строительстве китайских вооруженных сил в рамках стратегии «активной обороны» осуществлялся курс на механизацию и информатизацию войск с целью повышения их возможностей при ведении как оборонительных, так и наступательных боевых действий. В этой связи решалась задача подготовки контингента квалифицированных военных кадров нового типа, соответствующих задачам модернизации вооруженных сил и способных вести боевые операции в условиях информатизации. Конечная цель заключалась в создании вооруженных сил, способных эффективно осуществлять ядерное сдерживание, успешно действовать в современной высокотехнологичной войне локального масштаба, а также при проведении антитеррористических операций. В этой связи следует отметить, что, в соответствии с директивой генерального штаба НОАК, изданной в январе 2003 г., обязательным пунктом программ обучения личного состава НОАК является антитеррористическая подготовка. Наряду с требованием к НОАК быть готовой успешно действовать в современных локальных войнах выдвигался тезис о необходимости развития стратегии народной войны. Осуществлялись меры по совершенствованию оборонной мобилизации для создания единой мобилизационной системы, позволяющей быстро и эффективно реагировать на возможные внезапные изменения обстановки.

Итоги социально-экономического развития Китая в конце первого десятилетия XXI в.

Экономическая мощь Китая за 30 с лишним лет резко возросла, причем по большей части не за счет развития «третьей сферы» – транспорт, сфера услуг, финансы, торговля недвижимостью и др., а за счет «второй сферы» – промышленность и капитальное строительство. Общее число промышленных предприятий за 50 лет выросло почти в 10 раз, стоимость основных производственных фондов на них – в 462 раза и более чем в 100 раз – стоимость валовой промышленной продукции.

Как показала практика китайских реформ, именно от возможностей трудоустройства избыточной рабочей силы в промышленности, капитальном строительстве, транспорте, торговле, сфере услуг и прочих отраслях непроизводственной сферы зависели перспективы социально-экономического развития страны. В начале XXI в. основным недостатком и в то же время основным преимуществом китайской экономики являлась масса избыточной дешевой рабочей силы. Это было огромным преимуществом для предприятий легкой и текстильной промышленности, которые из года в год наращивали экспорт своей продукции за рубеж и становились источником притяжения для иностранных инвестиций на территорию КНР. В результате привлечения иностранных инвестиций в стране были созданы совместные предприятия на основе самых современных технологий в различных отраслях, продукция которых является конкурентоспособной как внутри страны, так и за рубежом.

Однако после повышения минимальной заработной платы в Пекине, Шанхае, Гуанчжоу и Тяньцзине до 1100–1200 юаней в месяц рабочая сила в Китае уже не была столь дешевой. Как отмечалось в ежеквартальном деловом журнале

Магазин Ролс-Ройс в Пекине

«Вестник Китая», «ВВП на душу населения Китая достиг уровня Южной Кореи

иТайваня середины 1980-х гг. – поворотной точки процесса их модернизации, после прохождения которой дешевый труд больше не является конкурентным преимуществом на мировом рынке».

Абсолютно несостоятельными выглядели утверждения некоторых западных экономистов об «излишней зависимости китайской экономики от иностранных капиталовложений и рынков сбыта» и что «половина торгового оборота зависит от иностранных инвестиций». Как показывали данные китайской статистики, доля иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций в основные производственные фонды в 2008 г. составила 3,1%, а в 2009 г. в результате мирового финансового кризиса – лишь 2,0%.

Промышленное производство в КНР росло опережающими темпами – в среднем на 11,5% в год в 1979–2009 гг. Быстрыми темпами происходил рост ВВП в промышленности в годы 8-й пятилетки (1991–1995 гг.) – 17,7% в год, хотя

ив 1996–2000 гг. темпы роста были довольно высокими и составляли 10,2% в год. Особенно быстро рос объем добавленной стоимости в промышленности в 2006–2008 гг. В 2006 г. объем добавленной стоимости в промышленности составил 9035,1 млрд юаней и вырос по сравнению с 2005 г. на 12,5%, а в 2008 г. составил 13,0 трлн юаней по сравнению с 11,05 трлн юаней в 2007 г.

Наиболее быстро росло производство продукции в экспортно-ориентирован- ных отраслях (легкая, пищевая, текстильная промышленность, машиностроение и электроника), в отраслях высоких технологий, а также в производстве потребительских товаров длительного пользования (легковые автомашины, компьютеры, мобильные телефоны, цветные телевизоры, бытовые холодильники). Развитие топливно-энергетических отраслей столь же высокими темпами оказалось затруднительно ввиду ограниченной природно-ресурсной базы на территории Китая и отставания геологоразведки от темпов экономического развития страны.

Посевные площади под зерновые культуры и хлопок в 2009 г. составили соответственно 109,0 млн га и 4,95 млн га, под масличные – 13,65 млн га. Общий сбор зерновых (рис, пшеница, кукуруза) составил 530,8 млн т. Важными отраслями сельского хозяйства являлись животноводство и рыболовство. Китай занимал первое место в мире по производству мяса, яиц, меда, продуктов пчеловодства, коконов шелкопряда, общему поголовью домашнего скота, птицы. Быстрыми темпами росло поголовье крупного рогатого скота и овец, более медленными темпами – поголовье свиней. Объем производства мяса в 2009 г. составил 81,0 млн т.

За годы реформы произошли радикальные изменения в структуре народного хозяйства КНР. Если в 1978 г. Китай можно было с натяжкой назвать аграрноиндустриальной страной, то затем произошло значительное увеличение объемов капитального строительства, а также значительное расширение «третьей сферы» практически во всех отраслях. По сути дела, эти изменения привели к оттоку избыточного населения как из деревни в города, так и из сферы сельского хозяйства в несельскохозяйственную сферу в сельской местности. В результате этого многие уездные центры и поселки из-за созданного в них большого

количества предприятий несельскохозяйственной сферы постепенно перешли из категории сельских поселений в категорию городских, а жители – из сельского в городское население. Другой характерной чертой модернизации КНР в ходе реформы стал заметный рост отраслей «третьей сферы», что отражало общемировую тенденцию экономического развития.

Вначале XXI в. Китай продолжал проводить экономическую реформу.

Врезультате ее к 2050 г. должны быть достигнуты такие стратегические цели социально-экономического развития, как осуществление всесторонней социалистической модернизации; значительное повышение статуса страны на международной арене и выход на первое место в мире по совокупной государственной мощи; выход в ряды стран со средним уровнем ВНП на душу населения.

Внешнеэкономическая деятельность КНР в 2002–2009 гг.

За восемь лет после вступления в ВТО руководству КНР пришлось столкнуться со многими проблемами во внешнеэкономической сфере. Именно в этот период стала очевидна необходимость перехода КНР от узкопрофильного развития экспортно-ориентированных отраслей к освоению высокотехнологичной науко- и капиталоемкой продукции. Так, на всекитайском рабочем совещании по вопросам торговли 15 января 2007 г. министр коммерции КНР Бо Силай заявил, что Китаю предстоит «перейти от высокоинтенсивного экспорта

иактивного сальдо к экспорту качественных товаров и балансу во внешней торговле», речь идет об обеспечении «реально разумного роста экспорта и оптимизации его структуры»... Китаю предстоит «реально уменьшить количество экспортных предприятий, расходующих большое количество ресурсов

иэнергии». Одновременно «следует энергично расширять импорт передовых технологий и ключевого оборудования, необходимых для страны, создавать за рубежом зоны технико-экономического сотрудничества».

Еще одним важным шагом в этот период стало проведение реформы обменного курса юаня к американскому доллару, озвученной 21 июля 2005 г. Была отменена привязка курса юаня к доллару США и осуществлен переход к более гибкой политике формирования обменного курса национальной валюты. «Ползучее» укрепление юаня, а за полтора года его курс повысился с 8,2766 юаня за доллар до 7,7755 юаней за доллар, т.е. примерно на 6% – стало одним из главных факторов, обусловивших возросший приток иностранного капитала в страну, в том числе и спекулятивных средств в расчете на дальнейшую ревальвацию юаня, и быстрое наращивание объема золотовалютных резервов Китая. В целом, решение китайского руководства по изменению режима валютного курса было направлено на снижение политического давления со стороны США при минимальных экономических последствиях.

Более высокий курс юаня поддержал наметившуюся тенденцию экспансии китайских компаний за рубеж. Фактически китайский бизнес получил в свое распоряжение больше валютных ресурсов и тем самым укрепил свои позиции

при приобретении зарубежных активов. Китайское правительство сознательно стимулировало этот процесс.

Значительные изменения во внешнеторговом обороте произошли после вступления КНР в ВТО. Страна стала активно участвовать в процессе глобализации, а внешняя торговля быстро развиваться. В 2001 г. товарооборот Китая достиг 510 млрд долл., в том числе экспорт – 266 млрд и импорт – 244 млрд. В 2004 г. общий объем внешнего товарооборота Китая впервые перешагнул рубеж в 1 трлн долл., в 2007 г. достиг 2-триллионного рубежа. В период с 2002–2008 гг. среднегодовые темпы роста внешней торговли составили 25,9%, с 2004 г. по 2008 г. внешняя торговля Китая демонстрировала небывалый в истории мировой торговли рост – свыше 300 млрд долл. в год.

В результате снижения темпов роста импорта сальдо торгового баланса КНР, которое на протяжении 1999–2001 гг. и 2003 г. сокращалось, вновь приобрело положительную динамику. 2000–2005 гг. были отмечены относительной стабилизацией годовых приростов как импорта, так и экспорта. Показатель положительного сальдо торгового баланса удерживался в коридоре от 22 до 30 млрд долл.

Ситуация резко изменилась в 2005 г., в результате сальдо торгового баланса достигло рекордного размера в 102 млрд долл., что было связано со стремительным ростом экспорта по широкому спектру отраслей. Помимо этого различные факторы оказали свое влияние на замедление роста объемов импорта. Во-пер- вых, некоторое замедление роста объемов инвестирования вызвало снижение потребности в импорте промышленного оборудования. Во-вторых, в некоторых отраслях наблюдался резкий рост отечественного производства, в частности, алюминия и стали. В-третьих, в 2004 г. был собран высокий урожай зерновых, что стало причиной снижения потребности в импорте сельскохозяйственной продукции. В-четвертых, замедлились темпы роста импорта нефти, заметно снизился в 2005 г. и импорт нефтепродуктов. Причиной этого, отчасти, стало строгое регулирование цен на них внутри страны. Китайские импортеры не испытывали заинтересованности в приобретении нефтепродуктов на мировом рынке по завышенным ценам, чтобы затем продавать их внутри страны по более низким. Если в 2003 г. прирост объемов импорта нефти по сравнению с предыдущим годом составлял более 28%, то уже в 2004 г. ее импорт сократился на 6,8% и лишь немного вырос в 2005 г. (на 3,3%).

Следует отметить, что в мировой практике существовал взгляд на приемлемый для страны размер положительного сальдо внешней торговли. Разрыв между положительным и отрицательным сальдо торговли, как правило, не превышает 10% («рубеж охранения»). В определенный исторический момент Китай перешагнул этот «рубеж», страна не смогла сдержать темпы роста экспорта. Так, уже в 2006 г. этот показатель составил 10,1%, в 2007 г. увеличился до 12,06%. Этот процесс был чреват целым рядом негативных моментов для экономики страны:

во-первых, возникновением противоречий с основными торговыми партнерами. Китай все чаще сталкивался с обостряющимися противоречиями и препятствиями в сфере международной торговли – ограничения в беспошлинной

торговле, все возрастающие технические требования к китайским товарам и антидемпинговые расследования;

во-вторых, ослаблением независимости валютной политики страны. Рост положительного сальдо оказывал определенную нагрузку на устойчивость платежеспособности национальной валюты. После того как 21 июля 2005 г. была проведена реформа механизма определения обменного курса китайского юаня при единовременной его ревальвации по отношению к доллару США на 2,1%, к концу 2007 г. динамика ревальвации юаня к доллару США составляла уже 7,3%. В ситуации убыстряющейся ревальвации юаня без своевременных мер по сокращению размера положительного сальдо внешней торговли, нагрузка на национальную валюту возрастала;

в-третьих, угрозой создания торговых барьеров китайской экспортной продукции;

в-четвертых, нарастающей напряженностью в обеспечении энергетическими ресурсами. Положительное сальдо во внешней торговле Китая в основном формировалось за счет экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью при значительных энергозатратах на их производство;

в-пятых, обострение экологических проблем. Производство большей части китайских экспортных товаров – текстиль, металлургическая, химическая продукция – все больше оказывали отрицательное влияние на экологическую ситуацию.

Помимо непростой ситуации с ростом торгового сальдо, Китай во второй половине 2000-х гг. практически «лишился» своего главного преимущества – наличия большого количества дешевой рабочей силы. Восточный Китай уже не мог предложить зарубежному покупателю неплохой товар по бросовой цене, а некачественный товар уже не находил клиентов в основных странах-импорте- рах. В связи с этим и по ряду других причин участились случаи антидемпинговых расследований (АДР) в отношении продукции, произведенной в КНР.

По данным ВТО, только в течение 2004 г. было зарегистрировано 42 случая применения антидемпинговых мер в отношении Китая (рис. 12). Также в 2004 г. отмечено 14 случаев использования антидемпинговых мер в рамках правил ВТО и со стороны самого Китая в отношении его торговых партнеров. За первое полугодие 2008 г. в отношении Китая антидемпинговые расследования возбуждались в 11 случаях. Расследование проводилось в отношении 4500 видов продукции, включая металлопродукцию, химические товары, электронику, товары легкой промышленности, текстиль, продукцию земледелия и медицинские препараты.

По мере распространения международного финансового кризиса ситуация продолжала ухудшаться. Согласно статистическим данным Министерства коммерции КНР, с октября 2008 г. по май 2009 г. в отношении Китая было проведено 69 торговых расследований на сумму 9,156 млрд долл. За первые 6 месяцев 2009 г. количество такого рода расследований по инициативе 15 стран мира достигло 60 на общую сумму 8,267 млрд долл.

С начала 2000-х гг. науко- и техноемкая продукция постепенно становится ведущей товарной группой в китайском экспорте. Так, в 2001 г. экспорт элек-

Рис. 12. Доля АДР в отношении Китая. 1995–2007 (в %) Источник: Чжунго вайхуэй гуаньли. 2009. № 6.

Рис. 13. Структура импорта Китая (в %) Источник: Гоцзи мао’и; 2010. № 10.

тротехнической продукции достиг 118,8 млрд долл., увеличившись по сравнению с 1989 г. в 14,3 раза; при этом доля электротехнической продукции в общем объеме экспорта за этот период достигла 45%. В 2001 г. объем экспорта высокотехнологичной продукции составил 46,5 млрд долл., при этом его доля в общем объеме экспорта увеличилась по сравнению с 1991 г. на 13,5% и достигла в 2001 г. 17,5%.

После присоединения КНР к ВТО, в структуре внешней торговли произошло еще одно заметное изменение – одну из главных позиций как в экспорте, так и в импорте стала занимать высокотехнологичная продукции IT-индустрии. Так, с 2002 г. по 2008 г. среднегодовые темпы роста экспорта и импорта этой продукции составили соответственно 36,8% и 27%. За указанный период доля высокотехнологичной продукции в экспорте КНР в стоимостном выражении увеличилась с 20,8% до 29,1%, а в импорте – с 28,1% до 30,2%.

Сектор высокотехнологичной продукции стал развиваться не только за счет собственных сил, но во многом за счет прихода на китайский рынок большого количества крупных иностранных компаний. Причина такого интереса иностранцев была связана с дешевой китайской рабочей силой и большим потенциальным рынком сбыта. Благодаря данной тенденции Китай не только стал крупнейшим в мире производителем продукции IT-индустрии, но и стимулировал создание собственных технологий и вывел свои компании на мировой уровень.

Несмотря на то, что удельный вес продукции новейших и высоких технологий стабильно повышался, экономический рост по-прежнему опирался на торговлю трудоемкой продукцией перерабатывающей промышленности с низкой добавленной стоимостью. Удельный вес экспорта продукции первичной переработки продолжал снижаться, в то время как объемы импорта продукции первичной обработки намного превышали объемы экспорта (рис. 13). В 2007 г. экспорт продукции первичной обработки составил 54 млрд долл., импорт составил 242,9 млрд долл.

Еще одной очевидной тенденцией являлось увеличение в общем объеме импорта доли капиталоемкой и высокотехнологичной продукции. Это позволило внедрить передовые технологии в традиционных отраслях промышленности, провести техническое перевооружение, расширить объемы производства, создать новые предприятия, ориентированные на экспорт.

При этом на внутреннем рынке продолжал расти спрос на сырьевые ресурсы, а цены на них на мировом рынке по-прежнему оставались высокими. В основном КНР импортировала энергоресурсы и иные сырьевые ресурсы, на долю которых в 2008 г. приходилось 15%. Ведущими экспортерами нефти в КНР являлись страны Персидского залива, однако Китай предпринимал усилия по диверсификации нефтяного импорта. В этом плане большие надежды возлагались на рост поставок из России, в том числе за счет строительства нефтепровода до Дацина. В долгосрочной перспективе ожидалось, что импорт сырой нефти будет расти, так как ее добыча внутри страны не успевает за увеличивающимся спросом.