Контрольные вопросы по теме
1. Раскройте содержание понятия "менеджмент".
2. Что представляет собой менеджмент - науку или искусство?
3. Кто такие менеджеры и каковы их основные задачи?
4. Назовите уровни менеджмента на предприятии.
5. Укажите различия между общим и функциональным менеджментом.
6. Какие сферы деятельности являются объектами менеджмента на предприятии?
7. Охарактеризуйте основные виды функционального менеджмента
2 Основные этапы формирования и развития менеджмента
Управление в современном понимании как особый вид деятельности людей проявило себя на определенном этапе развития производства.
При простом товарном производстве товаропроизводитель-ремесленник сам планировал свои действия, координировал их, организовывал и выполнял свою работу.
С развитием производства и переходом его на более высокую ступень в результате разделения труда и его специализации бывший ремесленник превращается в мастера, имеющего наемных работников. Теперь мастер не занимается непосредственно производительным трудом, он планирует, координирует и контролирует работу работников, т.е. управляет производством. На этой стадии развития производства управление начинает выделяться в самостоятельный вид деятельности людей, носителем которой становится мастер.
При переходе к мануфактурному производству производительность труда уже настолько возрастает, что бывший мастер, как владелец средств производства, может позволить себе не работать физически, а лишь управлять наемными рабочими. В этот период функция управления полностью отделяется от непосредственно производительного труда. Собственник средств производства уже не в состоянии выполнять работу по управлению производством ни физически, ни по имеющимся у него запасам знаний, так как управление дифференцируется уже на ряд функций, каждая из которых требует у исполнителя наличия специальной подготовки. Управление переходит в руки наемных работников - высококвалифицированных специалистов, управляющих (managers).
На стадии капиталистического машинного производства функция управления не только полностью отделяется от непосредственно производительного труда, но и отделяется от собственности на средства производства. Носителями ее становятся высококвалифицированные наемные специалисты, а за капиталистом остаются лишь функции распоряжения собственностью на средства производства. За капиталистом остается и право общего контроля, верховного надзора за ходом производства. Общественное производство при капитализме требует соответствующего ему общественного управления, обеспечивающего планомерное пропорциональное развитие и широкое участие трудящихся в управлении производством на всех ступенях и во всех звеньях.
Чтобы решить эту проблему коренного изменения форм и методов управления, порожденную объективным ходом развития общественного производства, но не в ущерб интересам собственника средств производства, капиталисты рационализируют производство, осуществляют на своих предприятиях множество мероприятий по интенсификации труда рабочих и повышению его производительности. При этом, в первую очередь, ищут возможности улучшения организации производства, совершенствования управления, так как в условиях крупного машинного производства именно от этого зависит эффективное использование имеющихся производственных возможностей.
Усложнение управления и повышение его роли и значения в условиях крупного индустриального производства вызвало потребность в научном подходе к рационализации управления, привело к необходимости разработки научных теорий управления производством. В результате во второй половине XIX века возникает и начинает развиваться наука об управлении капиталистическим производством.
За время своего существования наука об управлении капиталистическим производством прошла длительный противоречивый путь развития. В наиболее общем плане можно выделить три основных этапа ее развития:
1) классические исследования управленческих проблем основоположником буржуазной науки об управлении Ф. Тейлором и его последователями;
2) разработка вопросов управления на основе доктрины "человеческих отношений";
3) современные теории капиталистического менеджмента.
В настоящее время под менеджментом понимают особый вид профессиональной деятельности, направленной на достижение в хозяйственной жизни организации, предприятия оптимальных результатов на основе разумного использования материальных, трудовых, финансовых, информационных и организационных ресурсов, применения многообразных принципов, функций и методов экономического стимулирования [6]
Параллельно развивалась наука об управлении социалистическим производством в нашей стране, отвечая требованиям определенной среды, основывающейся на общественной, государственной собственности на средства производства.
В развитии науки управления социалистическим производством можно выделить четыре основных этапа:
1. Охватывает период с 1917 по 1932 гг. На первом этапе были заложены основы науки об управлении социалистическим производством, сформулированы основные принципы управления, созданы наиболее рациональные для того времени организационные структуры управления, разработаны теоретические вопросы их построения; исследованы научная организация управленческого труда, стиль работы кадров управления; был указан ряд важных научных положений в области теории выработки управленческих решений (о коллегиальности решения сложных проблем, компетентности, ответственности за принятое решение и др.). Для проведения научных исследований и внедрения их результатов в производство в стране были созданы специальные отделы и лаборатории в высших эшелонах управления (при ВСНХ, наркоматах путей сообщения, в военных и медицинских органах), а также создана сеть НИИ, лабораторий и других учреждений. Широко пропагандировалась научная организация труда и управления, издавались книги, посвященные результатам исследований и первому практическому опыту в области научной организации управления на социалистических предприятиях, а также зарубежных специалистов в области управления (Ф. Тейлора, А. Файоля, Г. Эмерсона, Г. Черча и др.).
Проблемами управления занимались такие видные ученые как А.К. Гастев, П.М. Керженцев, О.А. Ерманский, П.А. Попов и др.
2. На втором этапе (1933-1945 гг.) исследовались и использовались в основном организационные методы управления, разрабатывались важнейшие теоретические вопросы организации в условиях крупного индустриального производства, создавались система технико-экономического и оперативно-производственного планирования, организации поточного производства, методы технического нормирования. Большое внимание уделялось одной из важнейших общих функций управления социалистическим производством - активизации трудящихся в процессе производства. Однако теоретическим вопросам управления в этот период, особенно в конце 30-х годов, уделялось меньше внимания. Имеются в виду вопросы совершенствования, рационализации делопроизводства, организации труда, приемы и методы выполнения работ в сфере управления.
Особое место занимает военный период (1941-1945 гг.) второго этапа развития научных методов управления производством.
В течение третьего этапа (1946-1962 гг.) активизировалась научно-исследовательская работа по вопросам управления. Однако наука об управлении в этот период развивалась еще не комплексно, не уделялось должного внимания вопросам техники и технологии управления, механизации и автоматизации управленческих работ, техническому нормированию управленческого труда, совершенствованию информационных потоков и делопроизводства, развитию культуры управления и т.п.
Наука управления социалистическим производством в начале четвертого этапа (с 1963 г.) пережила свое подлинное возрождение. Этот этап развития науки управления в нашей стране характеризуется интенсивными комплексными исследованиями по всем ее разделам: теоретическим основам управления, организации и методам, технике и технологии управления, научной организации управленческого труда, теории выработки управленческих решений, автоматизированным системам управления (АСУ). Проводятся теоретические исследования по управлению на основе широкого использования математических методов и электронно-вычислительной техники, методов экономической кибернетики, используется опыт достижения зарубежных стран; к разработке вопросов управления привлекаются юристы, философы, психологи, социологи, специалисты по электронике и вычислительной технике.
В этот период проводилась большая работа по переподготовке руководящих кадров промышленных предприятий и повышению их квалификации, хотя сейчас можно сделать вывод, что эта работа была не столь рациональна и эффективна. Она была недостаточно интенсивная и слабо использовала лучший опыт капиталистического управления, под нее не была разработана серьезная теоретическая база, концепция, имеющая стратегические и тактические цели (в этом показателен опыт Японии, начиная с 50-х годов).
При исследовании проблем управления в центре внимания в этот период находится вопрос о научном характере управления.
Научность управления обеспечивается целой системой наук. Эту систему можно назвать научными основами управления, которые включают ряд составных частей. В научные основы управления входят те или иные разделы многих наук, например, управленческие аспекты философии, психологии, социологии, права, кибернетики, исследования операций, теории автоматической обработки информации и т.д. кроме того, в научные основы управления входит большое число конкретных наук, изучающих те или иные функции или элементы управления производством. Это науки о прогнозировании, планировании, учете, анализе хозяйственной деятельности, технике управления, о научной организации управленческого труда и делопроизводства и т.д. И, наконец, в научные основы входит самостоятельная наука управления.
По устоявшейся, проверенной временем трактовке, управление - это особый ряд человеческой деятельности. Оно присуще любой общественной формации. Это целенаправленное воздействие на коллективы людей для организации и координации их деятельности в процессе производства. Реализуется оно через функции, название которых, набор, содержание их на протяжении развития научных основ управления менялись и отличались в зависимости от того, для каких предприятий и в условиях какого способа производства их предлагали применять.
Рассмотрим основные этапы формирования и развития науки управления (см. рис.2).
Рис.2. Эволюция управления как науки
Основоположником "научного управления" производством считается американский инженер Ф.У. Тейлор (1856-1915 гг.).
Ему принадлежит первенство в высказывании идеи о том, что управление предприятием должно стать системой, основанной на определенных научных принципах, что оно должно выполняться с помощью специально разработанных и экспериментально проверенных методов, и что организацию труда, систему управления можно проектировать, нормировать, стандартизировать точно так же, как и технику производства. Становление и развитие этой школы, получившей широкую известность во всем мире под названием «научная организация труда», совпали с началом ХХ века. |
Рис. 3. Ф. Тейлор |
Это период бурного развития массового производства (до конца 20-х гг.), где характерным является четкое разграничение отраслей, неограниченный спрос на рынке. Требования массового производства – высокая производительность, снижение издержек; успех фирмы определялся возможностью предложить самую низкую цену
Ф. Тейлор разработал и использовал в управлении производством методы установления рабочим конкретных и напряженных заданий - "уроков", т.е. норм выработки. Он предложил определять продолжительность выполнения заданий по элементам операций на основе хронометражных данных и фотографий рабочего времени, отбирать рабочих в соответствии с их физическими возможностями для выполнения конкретных видов работы, обстоятельно разрабатывать способы и приемы труда, создавать условия для бесперебойной работы по выполнению задания, устанавливать различный размер оплаты в зависимости от степени выполнения задания и наказывать рабочего оплатой по пониженным расценкам за всю выработку при любом недовыполнении нормы.
Основные теоретические положения концепции Ф.У. Тейлора изложены в его работах: «Сдельная система» (1895), «Управление фабрикой» (1903), «Принципы научного управления» (1911), «Показания перед специальной комиссией Конгресса» (1912). Труды Тейлора являются обобщением его собственного практического опыта.
В своих трудах он пытался совместить интересы капитала и труда, то есть реализовать «философию сотрудничества» на капиталистических предприятиях.
В области организации управления Ф. Тейлор создал в отличие от господствовавшей в то время жесткой линейной, иерархической системы управления, функциональную структуру управления, согласно которой контролировать ход работы в цехе и давать указания каждому рабочему должен не один мастер, а несколько - каждый по своей функции (см. рис. 4).
Последователи Ф. Тейлора в области управления Барт, Гант, Кнеппель, Томсон, Черч, Эмерсон, супруги Гилберт разработали методы и приемы организации и планирования, которые используются в практике управления производством в настоящее время: линейные графики Ганта, графики типа "вилки Кнеппеля", циклографические методы исследования трудовых движений Гилберта, "гармонограммы" К. Адамецкого, др.
Г. Эммерсон в своей работе "Двенадцать принципов производительности" сформулировал эмпирические требования к построению и функционированию аппарата управления, осуществив подход к обобщенным принципам рационального управления всей производственной организацией.
Рис. 4. Функциональное руководство по Ф. Тейлору
(Занковский А.Н. Организационная психология. М., 2002.)
Заметный вклад в развитие науки управления был сделан Г. Фордом (1863-1947 гг.). Он основное внимание уделил технической организации производства. Сама техника, общий ритм производства заставляли рабочего у Г. Форда трудиться с заданной (обычно предельной) интенсивностью и напряженностью. На его предприятиях впервые был введен конвейерный способ производства.
Основными принципами эффективности в системе Форда являются объединение производства, позволяющее обеспечить основное производство продукцией всех необходимых заготовительных, вспомогательных и обслуживающих производств; массовое производство; унификация и стандартизация изделий, узлов, сырья, материалов, полуфабрикатов и т.п.; максимально возможная машинизация производственных процессов, сведение к минимуму ручного труда; разделение труда с расчленением технологического процесса на простейшие операции, доступные рабочим самой низкой квалификации; типизация и специализация машин, оборудования, приспособлений и инструментов; высокая организация подготовки производства, обеспечивающая своевременную подачу на рабочие места предметов труда и всех необходимых услуг вспомогательного производства за счет синхронного выполнения операций во времени и перемещении труда мимо рабочих мест в соответствии с заданным темпом; строгое размещение оборудования и рабочих в соответствии с последовательностью технологического процесса; наиболее полное использование материальных и энергетических ресурсов, максимально возможная утилизация отходов.
Система Форда обеспечила капиталистам огромный рост производительности труда за счет его интенсификации и более высокой организации и управления производством, в том числе и технической организации.
Значительный вклад на первом этапе развития буржуазной науки об управлении внес французский инженер, исследователь и администратор А. Файоль (1841-1925 гг.). Он сформулировал "административную доктрину" и концепцию административного управления.
В противоположность Ф. Тейлору А. Файоль разработал линейную ("военную" или "иерархическую") систему управления. Исследуя процесс производства, А. Файоль распределил все операции, имеющие место на предприятии, на шесть групп:
технические (производство, изготовление, переработка);
коммерческие (покупка, продажа, обмен);
финансовые (изыскание капиталов, управление ими);
страховые (по охране имущества и лиц);
учетные (инвентарь, баланс, издержки, статистика);
административные.
Файоль впервые выделил функции менеджмента:
Предвидеть, то есть учитывать грядущее и вырабатывать программу действий.
Организовывать- строить двойной материальный и социальный организм предприятия.
Распоряжаться - заставлять персонал надлежаще работать.
Координировать, то есть связывать, объединять, гармонизировать все действия и все усилия.
Контролировать- заботиться о том, чтобы все совершалось согласно установленным правилам и отданным распоряжениям.
Таким образом, Файоль сформулировал составные части административных операций, которые в современной науке об управлении почти в неизменном виде признаются как общие функции управления производством.
Среди других теоретических разработок А Файоля можно отметить концепцию оптимизации коммуникационных связей, известную под названием "мостик Файоля" (см. рис. 5)
Рис. 5. «Мостик Файоля»
Вопросам организации управления много внимания уделялось в трудах немецкого социолога М. Вебера. Им была разработана теория "идеальной бюрократической организации управления". М. Вебер считал расчленение процессов управления на операции основными чертами идеальной бюрократической организации, а также выработку нормалей и стандартов, ликвидацию субъективизма, фаворитизма и семейственности, соответствие должности и квалификации работника. На этой основе М. Вебер сформировал эвристическую организационную модель аппарата управления, широко использующуюся в теории и практике управления зарубежными фирмами.
Общим недостатком всех работ в рамках классической буржуазной теории научного управления являлся узкоэмпирический подход, сугубо формальная трактовка организации управления, механическое представление о роли человека в системе управления и описание этой системы как замкнутой, не имеющей взаимосвязей с внешней средой.
Дальнейшее развитие буржуазной науки об управлении связано с именем американского социолога и психолога Э. Майо (30-е годы ХХ столетия). Он исследовал влияние социально-психологических факторов на повышение производительности труда, пришел к выводу, что на повышение производительности труда основное влияние оказывают материальные и психологические факторы.
Недостаточно создать комфортную производственную среду, рационально организовать рабочее место и бесперебойно его обслуживать, важно еще обеспечить благоприятный психологический климат в производственном коллективе, активизировать социальную мотивацию труда рабочих. Э. Мейо выявил, что величина заработка имеет значение не сама по себе, а в связи со "статусом" рабочего: нельзя платить рабочему с низким "статусом" больше, чем рабочему с более высоким. К факторам, влияющим на производительность труда, Э. Мейо отнес также удовлетворенность трудом, формальные и неформальные группы на производстве. Сформулированные Э. Мейо теоретические выводы и разработанные им специфические методы и приемы исследований легли в основу нового направления буржуазной науки об управлении производством, получившей широкое распространение в капиталистических странах как "доктрина человеческих отношений".
Появившись на рубеже 20-30 годов, теория "человеческих отношений" получила широкое распространение сначала в США (40-е годы), а в конце 40-х - начале 60-х годов - в странах Западной Европы. С помощью американских экспертов она стала насаждаться также в Японии, Индии, на Филиппинах, Цейлоне, в странах Латинской Америки.
Видными представителями данного направления развития науки управления были Ф. Ротлисбергер, С. Баркин, П. Дракер, Г. Гилмен, Н. Майер и др.
Основными положениями теорий управления, основанными на "доктрине человеческих отношений", являются:
- пропагандирование необходимости устанавливать дружественные отношения между администрацией и рабочими, для чего администрация должна отказаться от внешних признаков своего превосходства, поднять роль мастера как связующего звена между рабочими и администрацией;
- повышение заинтересованности рабочих в делах производства, воспитание у трудящихся чувства сопричастности, принадлежности к фирме;
- привлечение на сторону администрации профсоюзов, особенно их лидеров, и вовлечение последних в дело установления "человеческих отношений", а где это не удается - создание различного рода неформальных групп, разобщающих рабочих и подрывающих профсоюзную дисциплину;
- поощрение высказываний со стороны рабочих, подачи или жалоб на имя администрации, что позволяет администрации узнавать заранее настроение рабочих, а также снимать опасные внутренние напряжения в трудовых коллективах;
- предоставление трудящимся ряда мелких социальных и коммунальных услуг (организация питания по сниженным ценам, строительство спортивных сооружений, клубов и т.п.) с целью отвлечения их от организованной борьбы за свои права и для создания видимости заботы администрации о своем рабочем персонале.
В 50-е годы ХХ века появились попытки примирить "классические" теории научного управления с учениями, основанными на "доктрине человеческих отношений".
С подобными идеями выступили прежде всего американские социологи Р. Ликерт, Д. Мак-Грегор и др. Достижения в области математических методов, электронно-вычислительной техники, кибернетики, эргономики и других научных направлений позволили создать ряд новых теорий управления.
Таким образом, с 50-х годов начался новый этап развития буржуазной науки об управлении, называемый обычно теорией современного капиталистического менеджмента.
Углубление научных основ и конкретизация классической теории научного управления и теории "человеческих отношений" нашли свое выражение в различных современных школах и системах управления, широко распространенных в развитых капиталистических странах.
Современный менеджеризм не является единым научным направлением, а представляет собой группу направлений, исследующих проблемы управления с различных позиций.
В это время в связи с повышением интереса к теории "человеческих отношений" интенсивно развивается связанное с ней бихевиористское ("поведенческое") направление исследований проблем управления.
Бихевиоризм – (от англ. Behaviour-поведение) – одно из направлений в психологии ХХ в., главным образом американской, считающее предметом психологии не сознание, а поведение, которое понимается как совокупность физиологических реакций индивида на внешние стимулы.
Поведенческий подход стал популярен в 60-е годы. Его главный постулат состоял в том, что правильное применение науки о поведении всегда будет способствовать повышению эффективности как отдельного работника, так и организации в целом. Его последователи: К. Аджирис, Р. Лайкерт, Д. Мак-Грегор, Ф. Герцберг. Четкой границы между этими двумя направлениями нет, так как их основные положения часто переплетаются между собой, и каждое их них не охватывает все стороны управления.
Некоторое распространение получили технократические теории управления. Представители последних считают, что в современном производстве руководство капиталистов заменяется управлением инженерно-технической интеллигенции.
Представители эмпирической школы (Г. Саймон, П. Дракер и др.) пытались синтезировать новый подход к управлению путем эклектического сочетания теории человеческих отношений с положениями тейлоровского научного управления. Наибольшим достижением этой школы является разработка концепции децентрализованного управления по отдельным видам выпускаемых изделий (управление по продукту), нашедшей применение при построении организационных структур крупных промышленных корпораций, таких как "Дженерал моторс", IBM и др.
Эмпирическая (прагматическая) школа управления утверждает, что ключ к эффективному руководству производством можно найти в практике (опыте).
Основным ее методом исследования является индукция. Обобщения и формулировки отдельных принципов она дает обычно на основе множества конкретных ситуаций, которые были решены в прошлом. Методами рассмотрения многих конкретных ситуаций ведется также и подготовка управляющих в специальных школах и на факультетах повышения квалификации и по настоящее время.
Отдельное направление (по Мескону - "наука управления" в отличие от "научного управления", основанного Ф. Тейлором) объединяет количественный подход, исследование операций (У. Черчмен, Р. Акаф, Л. Арноор), исследование систем (Р. Дисинсон, Ф. Каст, Д. Розенцвейг, С. Оптнер и др.), школа социальных систем (Ч. Бернард, И. Марч, др.), "теория принятия решений". Эти школы переплетаются друг с другом, основываясь на методологии кибернетики (Н. Винер), системного анализа, общей теории систем, выдвинутой Л. Берталанфи, С. Янгом и др., моделировании, математических методах, насыщением производства на всех уровнях информационной и электронно-вычислительной техникой, объединяемых в АСУП.
В странах Западной Европы нашли распространение разработки западногерманского социалиста Е. Фрезе, являющегося теоретиком гибких систем управления, ориентированных на структуру и потребности рынка.
Системный подход к построению организации управления позволил теоретикам создать жизнеспособные концепции, которые используются при формировании матричных, программно-целевых структур управления, успешно применяемых в крупных проектных и исследовательских организациях.
Исследование операций представляет собой комплекс научных методов, предназначенных для решения задач организационного управления, руководства большими системами, в том числе производственными. Методы исследования операций, возникшие во время второй мировой войны, в последние годы сформировались в новое важное научное направление, стали эффективным средством решения широкого круга задач в промышленности, экономике и военном деле.
Итак, можно выделить три подхода к изучению проблем управления в современном менеджменте: процессный подход, системный подход, ситуационный подход [9].
В табл.1. представлен вклад четырех школ [9] в развитие управленческой мысли.
Необходимо отметить, что все школы и системы управления накопили большой практический опыт в области организации процессов и разработки методов управления. Этот опыт необходимо изучать, критически осмысливать.
Таблица 1
Вклад различных направлений в развитие управленческой мысли
Школа научного управления ("тейлоризм") |
|
Классическая школа управления (Файоль, его последователи) |
|
Школа человеческих отношений и поведенческих (бихевиористских наук) |
|
Школа "науки управления" или "количественного подхода" |
|
Эмпиризм и сугубо практический подход к анализу сложных явлений в сфере управления, характерный для буржуазной науки, наличие массы школ, фирм по проблемам управления, жестко конкурирующих между собой, ведет к распространению множества различных советов и рекомендаций по управлению, носящих зачастую противоречивый, необоснованный или просто рекламный характер.
Цели, характер, содержание и методы управления во многом зависят от господствующих в обществе производственных отношений. Реализация тех или иных достижений в теории и практике управления требует учета конкретных условий.
Большой теоретический и практический вклад в науку управления производством накоплен в России. Краткий, сжатый обзор основных концепций, подходов, методов управления предприятием, отраслью, хозяйством страны дан в учебниках советских авторов (ученых): С.Г. Пуртова, С.В. Пуртова, С.В. Ипатова, И.М. Разумова, О.В. Козловой, И.П. Алдохина, Н.А. Сероштана, П.М. Стуколова, А.В. Проскурякова, О.Г. Туровца, Н.Н. Моисеевой и др.
Менеджмент по своей природе является сложным и динамическим процессом. Некоторые рассмотренные нами элементы различных направлений широко используются и по сей день. Превалирующими остаются принципы гуманистического менеджмента, но и они претерпевают в последнее время существенные изменения. Основные дополнения к ним: теория систем, TQM, ситуационный и процессный подход.
К новейшим тенденциям относят переход к обучающейся организации и управление знаниями.
Управление знаниями – это любой процесс или практика создания, приобретения, овладения, распределения и использования знаний, который увеличивает знания и показатели труда в организациях. (90-ее гг – 2000- е годы)
Цель управления знаниями – овладение коллективным опытом организации и распространение его повсюду, где он может принести наибольшую отдачу.
Создание знания является основой конкурентоспособности организации.
В основе идеи обучающейся организации лежит философия, которую выразил Д. Гарвин. Она заключается в том, что если организации хотят выжить, обучение должно быть существенной составляющей их политики.
Обучающаяся организация – организация, где сотрудники непрерывно расширяют свои возможности, помогающие им добиваться нужных результатов, где вырабатываются новые способы мышления. (П. Сендж, 1990)
Обучение должно производиться на всех уровнях, должно быть сознательным, непрерывным и интегрированным.