гражданское ведомство» кантонная система управления была ликвидирована. Эти мероприятия завершили процесс интеграции башкир в состав Российской империи.

БАШКИРИЯ В ХХ ВЕКЕ

ДВИЖЕНИЕ ЗА АВТОНОМИЮ В 1917–1919 ГОДАХ

Стремление к созданию самостоятельного государства проявилось у башкир в широком национальном движении за автономный Башкортостан в 1917–1919 гг. Февральская революция 1917 г. способствовала активизации политической жизни в стране, в том числе, возникновению различных национальных объединений, нередко выраставших на религиозной почве. Так, в Уфе башкирской и татарской интеллигенцией были организованы «Общество учителей-мусульман», в правление которого вошли А. Хабиби, Г. Шанаси

идругие, а также «Комитет распространения среди мусульман идей гражданственности» (Г. Терегулов, И. Ахтямов и др.) с отделениями в Бирске, Стерлитамаке и остальных уездных городах. В середине апреля 1917 г. прошел I Губернский мусульманский съезд, образовавший губернское Милли шуро (Национальный совет), а в мае из солдат местного гарнизона сформировалось Мусульманское военное шуро во главе с Г. Альмухаметовым, И. Ремеевым, Ш. Худайбердиным. Такие шуро появились также в Оренбурге во главе с Ф. Каримовым и в других местах.

Однако уже к концу апреля 1917 г. в общемусульманском движении наметился раскол. Башкирская интеллигенция не разделяла идеи «тюрко-та- тарского единства» и единой автономии для татар и башкир, выступая за самостоятельную башкирскую автономию. На I Всероссийском мусульманском съезде, открывавшемся 1 мая 1917 г. в Москве, башкирская делегация в составе 58 человек (среди них М. Муртазин, С. Мрясов, А. Ягафаров

идр.) примкнула к так называемым федералистам. К ним присоединились еще представители Туркестана, Азербайджана и Кавказа, высказавшиеся за провозглашение национально-территориальных республик в составе Российской Демократической Федеративной Республики. Другая группа – унитаристы – выступала за национально-культурную автономию всех мусульман внутренней России и Сибири вне территории. Большинством голосов (446 против 271) Всероссийский мусульманский съезд постановил, что «формой государственного устройства, наиболее обеспечивающей интересы мусульманских народностей, является демократическая республика на национально-территориальных, федеративных началах, причем национальности, не имеющие определенной территории, пользуются националь- но-культурной автономией» (Цаликов, 1917. С. 29). Кроме того, башкирские делегаты высказали особое мнение по аграрному вопросу, окончательное решение которого перенесли на Башкирский съезд. Созыв последнего поручался временному бюро в составе Д. Ягафарова, А. Валидова и С. Мрясова (Муртазин, 1927. С. 52–53).

106

После серьезной подготовительной работы I Башкирский съезд (курултай) открылся 20 июля 1917 г. в Оренбурге, в нем приняли участие по 70 представителей от Уфимской, Оренбургской, Самарской, Пермской и Челябинской губерний. Съезд разработал и принял декларацию, в которой говорилось: «Коренная родина башкир – Уральский край с давних, незапамятных времен был колыбелью башкирского народа... процветание башкирского края в пределах его национальных границ – абсолютно зависит от владения башкирами своей родиной и получения национально-политической автономии одновременно с автономией других, смежных, тюркских народов на востоке и юго-востоке» (Муртазин, 1927. С. 53–54).

Кроме того, обсуждались проблемы административного устройства и проведения выборов в представительные органы, урегулирования земельного вопроса, наделение гражданскими свободами женщин и т.д. Избранное Башкирское Центральное (областное) шуро (Совет) в составе шести человек – Ш. Манатов, Г. Куватов, Г. Мутин, С. Мрясов, Х. Юмагулов, И. Мутин – должно было проводить в жизнь принятые съездом решения, создать местные органы: тюбəк-шуро (районные советы), подготовить условия для осуществления башкирской автономии.

II Башкирский съезд, проходивший 25–29 августа 1917 г. в Уфе с участием около 100 делегатов, подтвердил решения первого съезда и высказался за федеративно-демократическое устройство России. Обсуждалась концепция «автономного Башкортостана», в границах Малой Башкирии, согласно которой башкирские районы Уфимской, Оренбургской, Пермской и Самарской губерний должны были составить автономную республику, сюда же должны были переселиться башкиры, остававшиеся вне ее пределов. Таким образом, предполагалось создание такой национально-территориальной автономии, в которой башкиры занимали бы относительно выигрышное положение в национальной структуре населения: их численность в 1,6 раза превышала бы численность татар, хотя была бы в 1,7 раза меньшей, чем у русских (Советская Башкирия, 1990. 18 декабря). Было переизбрано Башкирское областное шуро, его состав вырос до 13 человек (Ш. Манатов – председатель, А. Валидов – заместитель председателя, Г. Аитбаев, Ш. Бабич, М. Смаков, Г. Хасанов и др.). Шуро объявило себя «национальной организацией, представляющей собой руководство национальными, политическими и экономическими делами башкир, защищающей их права и интересы». Местом пребывания Башкирского областного шуро был Оренбург, в Уфе было создано его губернское отделение, а также новые уездные и волостные ячейки (Образование БАССР, 1959. С. 870).

Октябрьские события 1917 г. и установление советской власти в центре и на местах придали новый импульс национальным движениям. Курс советского правительства на практическое осуществление программы по национальному вопросу, подтвержденный рядом нормативных документов, в частности, «Декларацией прав народов России», был воспринят Башкирским шуро как благоприятный для провозглашения явочным порядком 15 ноября 1917 г. автономии Башкортостана: «Башкирский областной совет объявляет башкирскую территорию Оренбургской, Уфимской, Самарской и Пермской губерний с сего 15 ноября автономной частью Российской Республики». Было указано, что до окончательного установления границ автономной республи-

107

ки областным Учредительным съездом (Курултаем), Башкирский областной совет приступает к фактическому осуществлению автономного управления Башкирией пока в пределах 44 башкирских волостей Оренбургской губернии и 8 волостей Пермской губернии, смежных с Челябинскими башкирскими волостями (Образование БАССР, 1959. С. 870). Эта территория, включающая не всю Башкирию, а только ее часть, получила название «Малая Башкирия» и просуществовала до 14 июня 1922 г. (до принятия декрета ВЦИК «О расширении границ Автономной Башкирской Социалистической Советской Республики» и создания «Большой Башкирии»). Вся гражданская, судебная и административная власть на указанной территории Малой Башкирии немедленно переходила к революционным организациям во главе

сБашкирским областным советом. Для координации действий властей и учреждений башкирских и русских территорий образовывался временный Оренбургский башкирский комиссариат. Указывалось также о недопустимости самочинных выступлений и о необходимости соблюдения повсюду дисциплины и порядка. Все эти меры по управлению автономной Башкирией определялись как временные до созыва Учредительного съезда.

Председатель Башкирского областного шуро Ш.А. Манатов направил телеграммы в Петроград В.И. Ленину и в ряд других мест с известием о провозглашении автономного Башкортостана. Была развернута энергичная работа по подготовке III Башкирского съезда, который вошел в историю Башкортостана как «Всебашкирский учредительный курултай». Он проходил 8–20 декабря 1917 г. в Оренбурге. В работе съезда приняли участие 223 делегата, среди них были не только башкиры, но и русские, марийцы, чуваши и татары. Председателем его был избран А. Валидов.

Съездом были выработаны основные положения по национально-го- сударственному устройству России и Башкирии. Как известно, 29 ноября 1917 г. так называемое Национальное собрание (Милли меджлис) мусульман тюрко-татар внутренней России и Сибири приняло решение об образовании Урало-Волжского штата, в состав которого предполагалось включить значительную часть Башкортостана (Образование БАССР, 1959. С. 126–127). Однако Всебашкирский учредительный курултай 8–20 декабря 1917 г. принял другое решение – создать собственный штат Башкурдистан (Этнополитическая мозаика Башкортостана, 1992. С. 75). Курултай определил первоначальные меры по осуществлению автономного управления «Башкирского штата». В составе 22 человек был учрежден кесе-курултай – предпарламент, который выделил из себя «правительство Башкортостана». В составе правительства были определены отделы: военный, земледелия, внутренних дел, экономический, народного образования, финансовый, юстиции и отдел сношений (ГАРФ. Ф. 1701. Оп. 1. Д. 22. Л. 4). Курултаем были также приняты решения об учреждении собственного Башкирского духовного управления во главе

смуфтием и двумя кази. Столицей Башкирской республики пока оставался Оренбург.

На территории, входящей в состав автономного Башкортостана, вместо уездов создавались девять кантонов (Бурзан-Тангауровский, Джетировский, Барын-Табынский, Ичкин-Катайский, Кипчакский, Куваканский, Тамьян-Ка- тайский, Ток-Чуранский, Усерганский), которые в свою очередь делились на 75 волостей. С момента объявления автономии Башкортостана все земель-

108

ные угодья, имущество и прочее, а также имеющиеся запасы, разного рода капиталы и суммы переходили в распоряжение правительства Башкортостана и принимались на учет. Все прямые налоги должны были поступить в финансовый отдел правительства (ГАРФ. Ф. 1701. Оп. 1. Д. 22. Л. 4 об.).

В конце 1917 – начале 1918 г. Башкирское областное шуро и правительство неоднократно заявляли о своем нейтралитете в борьбе между Советской властью и контрреволюцией: «Мы не большевики и не меньшевики, мы лишь башкиры. На какой стороне мы должны быть? Ни на какой. Мы на собственной стороне... Двухмиллионный башкирский народ не может быть игрушкой в таких ничтожных политических забавах» (ЦГИА РБ. Ф. 1832. Оп. 4. Д. 394–1. Л. 67). Несмотря на это, 4 февраля 1918 г. некоторые члены Башкирского правительства и шуро (А. Валидов, Г. Аитбаев, С. Мрясов, И. Мутин, Н. Салихов, А. Ягафаров) были арестованы представителями Советской власти Оренбуржья (Башкирское национальное движение…, 1926. С. 27).

Начавшаяся гражданская война и иностранная военная интервенция изменили обстановку в стране и регионе. Башкирское шуро и правительство временно оказались в окружении белой армии. В конце 1918 – начале 1919 г. Башкирское правительство принимает решение о переходе на сторону советской власти и направляет своих представителей для обсуждения условий. Переговоры заняли почти три месяца и завершились 20 марта 1919 г. заключением двустороннего Соглашения об образовании Автономной Советской Башкирии.

Вместе с тем явно наметившаяся тенденция к централизации власти, привела к обострению противоречий между национальными республиками и центром. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 19 мая 1920 г. о государственном устройстве Башкирской автономии сводил самостоятельность Башкортостана до минимума, что вызвало протест со стороны членов Башкирского ревкома. Многие из них выехали за пределы республики.

БАШКИРСКАЯ АССР

По Соглашению об образовании Автономной Советской Башкирии от 20 марта 1919 г. в состав Советской Башкирии вошли более 2/5 территории Оренбургской губернии; более 2/5 территории Уфимской губернии; из Пермской губернии – часть территории, равная одному уезду; из Самарской губернии – одна волость (Известия, 1919. 23 марта).

Однако этой территории, лишенной необходимой инфраструктуры (городов, железных дорог, средств связи) было явно недостаточно для нормального экономического развития республики. Ситуация не изменилась даже после включения в нее в ноябре 1920 г. города Стерлитамака. Требовались более серьезные изменения за счет присоединения к Башкирии районов Уфимской губернии, с которыми с давних пор сохранялись тесные хозяйственные и культурные связи. Обоснования этой необходимости и материалы, собранные по этому вопросу специальной комиссией, в марте 1921 г. были направлены во ВЦИК.

Наконец, 14 июня 1922 г. был принят декрет «О расширении границ Автономной Башкирской Социалистической Советской Республики», где указывалось:

109

1.Упразднить Уфимскую губернию, включив в состав Автономной Башкирской Советской Социалистической Республики уезды: Уфимский, Бирский, Белебеевский и Златоустовский;

2.Волости Миасского уезда Челябинской губернии: Тургоякскую, Сыростанскую, Миасскую с г. Миассом, а также район горы Магнитной и Оврагов Каменных по реке Кизыл – передать Башкирской Социалистической Советской Республике;

3.Яланский кантон Автономной Башкирской Социалистической Советской республики перечислить в Челябинскую губернию;

4.Центр Автономной Башкирской Социалистической Советской Республики перевести из города Стерлитамака в г. Уфу» (Известия. 1922. 17 июня).

Образование Башкирской АССР в пределах новой «Большой Башкирии» привело к объединению более 87% башкир в рамках единой республики, создало условия для ликвидации экономического и культурного неравенства. Однако уже в августе 1922 г., в соответствии с новым декретом ВЦИК от Башкирской республики отошли девять волостей Уфимского уезда: АшаБалашевский, Миньярский, Катав-Ивановский, Симский и другие; восемнадцать волостей Тамьян-Катайского кантона, т.е. практически весь кантон; три волости Миасского уезда с г. Миассом, а также район горы Магнитной и Оврагов Каменных по р. Кизыл. К Башкирской республике присоединялись двенадцать волостей Златоустовского уезда (Известия. 1922. 25 августа). Таким образом, от Советской Башкирии отошла основная часть металлургических заводов, которые могли существенно повысить экономический потенциал республики.

Первые годы советского периода (1922–1928) характеризовались не только административно-территориальным определением границ молодой Башкирской республики, но и формированием государственных структур управления и подготовки национальных кадров. В это время создавалась широкая сеть национальных школ, ремесленных училищ, техникумов и первых рабочих факультетов. Особое внимание уделялось изучению башкирского языка

иреализации его общественных функций, в том числе и в делопроизводстве; на башкирском языке стали издаваться газеты и журналы.

В период с 1929 по 1941 г. были достигнуты значительные успехи в развитии системы образования республики. Число средних учебных заведений выросло до 58, высших – до семи, а доля башкир, обучающихся в техникумах

ивузах, превысила их удельный вес в составе всего населения республики (Мустафина, 1968. С. 22–23). Примерно этому уровню соответствовало представительство башкир и в органах Советской власти (К проблеме наций…, 1984. С. 93–94). В это время был учрежден Институт истории, языка и литературы, открылись новые театры, музеи и другие центры науки и культуры. С другой стороны, успехи и достижения в национальной сфере были практически сведены на нет в ходе массовых сталинских репрессий. Центральные партийные и государственные органы, проявив особую заботу о «выращивании» партийных, советских и хозяйственных кадров, «особенно из трудящихся коренной национальности – башкир» (Коллективизация сельского… 1980. С. 162), одновременно предприняли максимум усилий для уничтожения сначала крестьян на селе (в 1929–1933 гг.), а затем и башкирской интел-

110

Члены Башкирского ЦИК и СНК. 1922 г.

История Башкортостана…, 2006. С. 183

На майской демонстрации в г. Уфе. 1975 г.

История Башкортостана…, 2006. С. 378

111

ных районов страны. На территории республики были сформированы девять дивизий, две бригады, девять отдельных полков (Башкирия в годы…, 1986. С. 38). Из них две национальные кавалерийские дивизии (112-я и 113-я) и I отдельный башкирский артиллерийский полк имени Салавата Юлаева были укомплектованы на народные средства. 76 воинов 112-й башкирской кавалерийской дивизии были удостоены звания Героя Советского Союза. Такое количество героев в одном воинском соединении было уникальным явлением для всей Советской Армии (Гордость и слава…, 1990. С. 5), 82% личного состава этой прославленной дивизии были представителями башкирского народа (Белов, 1978. С. 13).

В 1946–1955 гг. башкиры активно участвуют в восстановлении и в дальнейшем развитии народного хозяйства страны. Башкортостан превратился за эти годы в развитый индустриально-аграрный регион. Бурно развивались нефтяная и нефтехимическая промышленности, строились новые производственные объекты. Промышленное производство, городской образ жизни стали оказывать все большее воздействие на социаль- но-экономическое и культурное развитие башкир. Активизировались

112

процессы миграции башкирского населения в города и поселки городского типа. В 1954 г. началось освоение целинных земель в Башкирском Зауралье (Хайбуллинский, Зилаирский и Баймакский районы). Очевидные успехи в развитии промышленности и аграрного сектора экономики в этот период обнаружили вскоре и негативные последствия, выразившиеся в нерациональном и однобоком размещении производств, сокращении традиционных пастбищных угодий, истощении водных ресурсов и т.д.

Вторая половина 1950-х – первая половина 1960-х годов характеризуется некоторым «потеплением» в общественно-политической жизни страны, духовным и культурным подъемом. Это время профессионального становления нового поколения башкирских ученых, писателей, деятелей культуры и искусства, заботы о народном образовании, национальных кадрах и расширении сети высших учебных заведений. На эти годы приходится наибольшее число книг, изданных на башкирском языке. Вместе с тем именно в это время набирает силу консервативная тенденция общественного развития, получившая наименование «застоя», в том числе и в национальной сфере.

ОБРАЗОВАНИЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Демократические перемены в стране во второй половине 1980-х годов способствовали активизации общественной и политической жизни в регионах, выражающейся на первых порах в движениях за повышение статусов национальных республик и расширение их полномочий. Так, с 1989 г. в Башкортостане популярным становится лозунг «Башкирии – статус союзной республики», который используется в предвыборных призывах депутатов Верховного Совета республики, появляются публикации в печати на эту тему, даже проводится сбор подписей среди населения и т.д.

В этот период заметно возросло влияние общественных организаций башкир на решение этнокультурных и общественно-политических проблем. Создаются национально-культурные клубы в г. Уфе («Ак тирмэ»)

идругих городах, районах республики, на базе «Ак тирмэ» формируются Башкирский народный центр (БНЦ) «Урал», Союз башкирской молодежи (СБМ), Союз башкирских женщин и т.д. Идейным организатором башкирского движения стал БНЦ «Урал», возродивший впоследствии созывы башкирских курултаев (съездов) для обсуждения наиболее важных вопросов социально-политического и духовного развития башкирского народа.

Распад Советского Союза и провозглашение государственного суверенитета Российской Федерации 12 июня 1990 г. привел к так называемому «параду суверенитетов». 11 октября 1990 г. Верховный Совет Башкирской АССР принял Декларацию о государственном суверенитете Республики Башкортостан. Важным рубежом в развитии федеративных отношений явилось подписание в марте 1992 г. в г. Москве руководством Российской Федерации

иРеспублики Башкортостан Федеративного договора и Приложения к нему от Республики Башкортостан. В 1993 г. были приняты Конституция Российской Федерации и Конституция Республики Башкортостан, а в 1994 г. подпи-

113