56. Государственное регулирование рынка труда и занятости

Основные принципы государственной политики в области занятости - это главные ее направления, отражающие суть законодательства об обеспечении занятости населения Российской Федерации. Они закреплены в ст. 5 Закона о занятости населения и являются внутриотраслевыми принципами трудового права, его института обеспечения занятости. Ими являются: 1) обеспечение всем гражданам России равных возможностей в реализации их права на добровольный труд и свободный выбор занятости;2) поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;3) создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это и отраслевой принцип трудового права;4) обеспечение социальной защиты в области занятости, проведение специальных мероприятий в этом для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, т.е. помощь в трудоустройстве;5) сочетание местных мер с централизованными в области занятости;6) координация мер по занятости с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая социальное обеспечение, предупреждение инфляции, роста цен и др.;7) поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места;8) развитие трудовых ресурсов;9) предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;10) координация в этой области деятельности государственных и профсоюзных органов, ассоциаций (союзов) предпринимателей, т.е. социальных партнеров;11) обеспечение занятости малочисленных народов и народностей с учетом национальных особенностей их хозяйственной и культурной деятельности и исторически сложившихся видов их занятости;12) международное сотрудничество в области занятости, включая вопросы труда российских граждан за рубежом и иностранных граждан в России. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации. Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы. Глава I. Общие положения Статья 1. Занятость граждан

Статья 2. Занятые гражданеСтатья 3. Порядок и условия признания граждан безработнымиСтатья 4. Подходящая и неподходящая работа

Статья 5. Государственная политика в области содействия занятости населенияСтатья 6. Законодательство о занятости населения

Статья 7. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере занятости населенияСтатья 7.1. Полномочие Российской Федерации, переданное для осуществления органам государственной власти субъектов Российской ФедерацииСтатья 7.1-1Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населенияСтатья 7.2. Участие органов местного самоуправления в содействии занятости населенияГлава II. Права граждан в области занятостиСтатья 8. Право граждан на выбор места работыСтатья 9. Право граждан на консультацию, профессиональную ориентацию, содействие в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства, психологическую поддержку, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, получение информации в органах службы занятостиСтатья 10. Право граждан на профессиональную деятельность за пределами территории Российской ФедерацииСтатья 11. Право граждан на обжалование действий органов службы занятости и их должностных лицГлава III. Гарантии государства в области занятостиСтатья 12. Гарантии государства в реализации права граждан на трудСтатья 13. Дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населенияГлава IV. Регулирование и организация занятости населенияСтатья 14. Утратила силуСтатья 15. Государственная служба занятости населенияСтатья 15.1. Федеральные государственные стандарты государственных услуг и государственных функций в области содействия занятости населенияСтатья 16. Статистическая отчетность и информация о занятости населенияСтатья 16.1. Регистры получателей государственных услуг в сфере занятости населенияСтатья 16.2. Информационно-аналитическая система Общероссийская база вакансий "Работа в России"Статья 17. Привлечение на территорию Российской Федерации иностранной рабочей силыСтатья 18. Лицензирование деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами территорииРоссийской ФедерацииСтатья 19. ИсключенаСтатья 20. Координационные комитеты содействия занятости населенияСтатья 21. Участие профессиональных союзов и иных представительных органов работников в содействии занятости населения

Статья 22. Источники финансирования мероприятий по содействию занятости населенияСтатья 22.1. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятостиСтатья 22.2. Содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов

Статья 23. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятостиСтатья 24. Организация общественных работГлава V. Участие работодателей в обеспечении занятости населенияСтатья 25. Содействие работодателей в обеспечении занятости населенияСтатья 26. Права работодателейГлава VI. Социальные гарантии и компенсацииСтатья 28. Гарантии социальной поддержки безработныхСтатья 29. Размеры стипендии, выплачиваемой гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятостиСтатья 30. Порядок определения размеров пособия по безработицеСтатья 31. Условия и сроки выплаты пособия по безработице Статья 32. Условия продления сроков выплаты пособия по безработице и досрочного выхода на пенсиюСтатья 33. Размеры пособия по безработицеСтатья 34. Размеры пособия по безработице отдельным категориям безработных гражданСтатья 35. Прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице, снижение его размераСтатья 36. Материальная помощьСтатья 37. Добровольное страхование на случай потери работы. Система социальной защиты населения и наемного труда: социальная защита есть система социальных отношений, мер и правовых гарантий, защищающих любого члена общества от экономической, социальной и физической деградации вследствие внезапного и резкого ухудшения условий его благосостояния, угрозы здоровью и жизни, невозможности по независящим от него причинам реализовать свой трудовой и гражданский потенциал. Функции социальной защиты делятся не на 3 категории, а на четыре:

l Профилактически-предупредительная функция. Заключается в проведении комплекса мероприятий, направленных на профилактику и защиту здоровья, профилактику трудоспособности граждан и пр.;l Экономическая функция. Направлена на замещение утраченной заработной платы или дохода в связи с утратой трудоспособности по причине болезни, несчастного случая, преклонного возраста или по причине потери кормильца (для членов его семьи), для компенсации дополнительных расходов в связи с лечением или инвалидностью.l Социально-реабилитационная функция. Заключается в формировании комплекса мер медицинской, профессиональной, социальной реабилитации граждан с целью восстановления утраченного здоровья и трудоспособности.l Политическая функция. Обеспечивает формирование и поддержание эффективных институтов и механизмов социальной защиты с целью обеспечения гарантированных Конституцией и законодательной базой социальных и правовых норм защиты и поддержания социальной стабильности в обществе.[5]Система социальной защиты населения имеет достаточно сложную структуру, каждый элемент структуры специфичен и играет свою собственную роль в обеспечении социальной безопасности человека. Основные категории системы социальной защиты:- социальное страхование;

- социальное обеспечение;- социальная помощь. Социальную защиту можно рассматривать как систему мер направленных на сохранение установленных обществом стандартов жизни каждого человека. Структура системы социальной защиты состоит из следующих компонентов- Субъекты социальной защиты: работник, работодатель, государство, страховые организации, общественные организации, внебюджетные организации, благотворительные фонды и отдельные меценаты;- Объекты социальной защиты: население (наемные работники, пенсионеры, инвалиды, бедные семьи, безработные, и др.)- Уровни социальной защиты: индивидуальный (работник-работодатель, государство-гражданин) и групповой (профсоюзы наемных работников, объединения работодателей и др.);- Предметы социальной защиты и их структура: вопросы найма и увольнения персонала, организация и нормирование труда, механизмы компенсации утраты трудоспособности, организация медицинского и социально-бытового обслуживания, механизм поддержки безработных;- Принципы и типы социальной защиты, характеризующие степень реализации социальной справедливости и социальной взаимопомощи:Качество рынка труда - это согласование таких факторов как: профессионально-квалификационный и образовательный уровень и соответствующий ему уровень оплаты лиц наемного труда;уровень занятости и безработицы, масштабы резервирования производственных мощностей (резервных рабочих мест) в экономике страны; чем больше занятых, меньше безработных и резервируемых рабочих мест, тем выше качество рынка труда;уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;производительность, интенсивность и продолжительность труда наемных работников, уровень культуры их труда, дисциплинированности и ответственности за результаты труда;уровень технико-экономического и организационно-управленческого обслуживания рабочих мест, соответствующее материально-техническое обеспечение и их энергоснабжение;амплитуда колебаний циклов деловой конъюнктуры, чередование подъемов и спадов производства и др. Службы занятости, регулирующие рынок труда: Органы государственного регулирования рынка труда являются составной частью системы регулирования занятости.Федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области труда, занятости и социальной зашиты населения является Министерство труда и социального развития Российской Федерации, образованное. Положением о Минтруде, которое утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1997 г., № 480*, предусмотрено, что министерство организует работу по вопросам, входящим в его компетенцию, иных федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Минтруд России возглавляет и организует деятельность федеральной государственной службы занятости населения и службы по урегулированию коллективных трудовых споров, осуществляет в установленном порядке руководство деятельностью органов, действующих при Министерстве (федеральной инспекции труда – Рострудинспекции, Республиканского (федерального) фонда социальной поддержки населения, Инспекции негосударственных пенсионных органов)).

Минтруд России создает свои территориальные органы по вопросам занятости населения, территориальные органы по урегулированию коллективных трудовых споров и другие территориальные органы.Свою деятельность Минтруд России осуществляет во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, независимо от их организационно-правовой формы.Основными задачами Министерства труда и социального развития Российской Федерации являются разработка предложений и реализация основных направлений и критериев государственной социальной политики по решению комплексных проблем социального развития, народонаселения, повышению уровня жизни и доходов населения, развитию социального страхования, кадрового потенциала, совершенствованию системы оплаты труда и социального партнерства, организации пенсионного обеспечения и социального обслуживания, улучшению условий и охраны труда, обеспечению эффективной занятости населения и социальных гарантий, социальной защиты семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, становлению и развитию государственной службы, совершенствованию законодательства о труде, занятости и социальной защите населения, осуществлению международного сотрудничества в установленной сфере деятельности. Рынок труда и профсоюзы. Профсоюзы – объединения работников, созданные по профессиональному принципу (профсоюзы рабочих одной профессии или смежных профессий); отраслевому принципу (например, профсоюз судостроителей); или по принципу работы на одном предприятии.Первоначальной функцией профсоюза была функция посредника между работниками и работодателем при определении условий труда, разрешении споров и заключении общего трудового договора между работниками и работодателем. Также достаточно рано профсоюзы стали оказывать материальную поддержку своим членам, а также стали оказывать юридическую помощь при возникновении споров с работодателями. Но когда забастовки, проводимые профсоюза, реально стали создавать дефицит рабочей силы на предприятиях, у профсоюзов появилась возможность влиять на уровень заработной платы и политику занятости на предприятиях.Профсоюзы выступает на рынке труда продавцом трудовых ресурсов своих членов, поэтому если число членов профсоюза велико, то рынок труда превращается в олигопольный рынок, на котором профсоюз является ценовым лидером и начинает диктовать уровень заработной платы. В некоторых случаях профсоюз идет еще дальше и становится монополистом на рынке труда, путем заключения с работодателями соглашений, обязывающих последних принимать на работу только членов профсоюза.Монополизируя рынок труда (становясь ценовым лидером на нем), профсоюз неизбежно повышает цену труда, что некоторые экономисты считают одной из возможных причин возникновения безработицы, поскольку при повышенной цене труда равновесие на рынке труда должно установится при занятости ниже чем полная занятость.После того, как профсоюз начинает диктовать свои условия на рынке труда, неизбежно возникают объединения работодателей, которые будут противостоять профсоюзу на рынке труда. В результате, рынок труда перестает быть рынком в чистом виде, поскольку на нем будут играть два монополиста, которые не могут определить цену только на основе спроса.В целом роль профсоюзов на рынке труда нужно признать позитивной : Они контролируют работодателя, не давая ему нарушать заключенные трудовые договора;Они контролируют условия труда, заставляя фирмы улучшать эти условия, что в конечном итоге приводит к снижению трудового травматизма и профессиональной заболеваемости;Они контролируют условия трудовых договоров между работодателями и работниками, не позволяя включать работодателю в эти договора несправедливые условия. Система социального партнерства: Социальное партнёрство — система институтов и механизмов согласования интересов участников производственного процесса: работников и работодателей, основанная на равном сотрудничестве. Развитие социального партнёрства в его различных формах — важная составная часть процесса усиления социальной направленности современной рыночной экономики, её социализации. В системе социального партнёрства интересы работников представлены, как правило, профсоюзами, интересы работодателей — союзами предпринимателей. В так называемом трипартистском её варианте третьим непосредственным участником процесса согласования интересов выступает государство, которое одновременно является и гарантом выполнения принятых соглашений. Согласование интересов достигается путём переговорного процесса, в ходе которого стороны договариваются об условиях труда и его оплате, о социальных гарантиях работникам и их роли в деятельности предприятия. Система социального партнерства включает следующие уровни: федеральный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;региональный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации;отраслевой уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);

территориальный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;уровень организации, устанавливающий конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем. Конвенции Международной организации труда (МОТ) по вопросам регулирования рынка труда: Рекомендация МОТ № 195. О развитии людских ресурсов: образование, подготовка кадров и непрерывное обучение. ризнавая, что образование, подготовка кадров и непрерывное обучение вносят существенный вклад в обеспечение интересов отдельных граждан, предприятий, экономики и общества в целом, особенно учитывая исключительно важный вызов, связанный с достижением полной занятости, искоренением бедности, обеспечением социальной интеграции и устойчивого экономического роста в условиях глобальной экономики;призывая правительства, работодателей и работников вновь подтвердить свою приверженность процессу непрерывного обучения: правительства –посредством инвестирования средств и создания условий для дальнейшего развития образования и подготовки кадров на всех уровнях; предприятия – посредством обеспечения подготовки своих наемных работников; и отдельных граждан – посредством использования возможностей, предоставляемых в области образования, подготовки кадров и непрерывного обучения;признавая, что образование, подготовка кадров и непрерывное обучение имеют основополагающий характер и должны быть неотъемлемой частью и отвечать особенностям всеобъемлющих политики и программ в экономической, финансовой и социальной областях, а также в области рынка труда, которые имеют большое значение для устойчивого экономического роста, создания занятости и социального развития;признавая, что многие развивающиеся страны нуждаются в поддержке при разработке, финансировании и реализации соответствующей политики в области образования и подготовки кадров для обеспечения развития человека, экономического роста, создания занятости и искоренения бедности;признавая, что образование, подготовка кадров и непрерывное обучение являются факторами, способствующими развитию личности, открывающими доступ к культурным ценностям и активной гражданской позиции;напоминая о том, что реализация концепции достойного труда для работников где бы то ни было является одной из основных задач Международной организации труда; Программы содействия занятости населения. Госпрограмма разработана Минтрудом России.Целью программы является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда.Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:- предотвращение роста напряжённости на рынке труда;- привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями экономики;- содействие поддержанию высокой квалификации и здоровья работников;- обеспечение защиты трудовых прав граждан.Госпрограмма включает в себя три подпрограммы:- «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»;- «Внешняя трудовая миграция»;- «Развитие институтов рынка труда».В число целевых индикаторов и показателей программы входят: уровень безработицы (по методологии Международной организации труда), уровень регистрируемой безработицы, уровень удовлетворённости потребности экономики субъектов Федерации в иностранных работниках; удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (в списочной численности работников в наблюдаемых видах экономической деятельности).Обязанности государственных служб занятостиПрава органов службы занятости населения следующие:запрашивать у работодателей соответствующую информацию о предполагаемом высвобождении работников и данные о по­ требности в рабочей силе, о числе высвобожденных, принятых и уволенных;

направлять работодателям, при наличии у них потребности в рабочей силе, граждан для трудоустройства;разрабатывать и вносить на рассмотрение местных органов самоуправления предложения об установлении квот приема лиц, нуждающихся в особой социальной защите.заключать по доверенности работодателей от их имени дого­ воры с гражданами о работе в другой местности, выплачивать им за счет средств работодателя компенсации по переезду в дру­ гую местность для работы;направлять безработных граждан по их желанию на оплачи­ ваемые общественные работы;оказывать материальную помощь семьям безработных; взыскивать с работодателей в бесспорном порядке страховые взносы в фонд занятости, штрафы и недоимки по ним.Обязанности органов службы занятости населения следую­ щие:

анализировать, прогнозировать спрос и предложение на рабо­ чую силу и информировать о состоянии рынка труда;

вести учет свободных рабочих мест и трудоустраиваемых гра­ ждан;информировать граждан и работодателей о возможностях по­ лучения работы и обеспечения рабочей силой;помогать гражданам в поиске подходящей работы, а работо­ дателям — в подборе необходимых работников;организовывать профподготовку, переобучение и повышение квалификации безработных граждан в учебных центрах органов занятости и других учебных заведениях;оказывать услуги в профессиональной ориентации и трудо­ устройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения;регистрировать безработных и оказывать им помощь;разрабатывать федеральные, территориальные (республикан­ ские и региональные) программы занятости граждан;оплачивать стоимость профподготовки и переподготовки гра­ ждан, если их трудоустройство требует этого, и устанавливать им стипендии на время обучения и выплачивать их;назначать пособия по безработице и приостанавливать их вы­ плату;устанавливать надбавки на иждивенцев к этим пособиям;подготавливать предложения и заключения об использовании труда иностранных рабочих в России.Взаимодействие служб управления персоналом организаций с государственными службами занятости и кадровыми агентствами: Взаимодействие предприятий и Управлений государственных служб занятости осуществляется на основе административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.В соответствии с данным административным регламентом государственную услугу содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников предоставляют Федеральная служба по труду и занятости, ее территориальные органы по вопросам занятости населения по субъектам Российской Федерации и государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения).Федеральная служба по труду и занятости организует и контролирует деятельность территориальных органов по вопросам занятости населения по субъектам Российской Федерации и государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения) по оказанию государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников на территории Российской Федерации.Территориальные органы по вопросам занятости населения по субъектам Российской Федерации обеспечивают и контролируют на территории соответствующих субъектов Российской Федерации деятельность государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения) по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.Государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) предоставляют на территории соответствующих муниципальных образований государственную услугу содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, которая предоставляется бесплатно неограниченное количество раз.Для получения государственной услуги содействия в подборе необходимых работников работодатели, впервые обратившиеся в государственное учреждение службы занятости (центр занятости населения), представляют следующие документы:

–  заявление-анкету о предоставлении государственной услуги содействия в подборе необходимых работников;

–  заполненный бланк «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)» (форма устанавливается государственной службой занятости);–  копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;– документы, удостоверяющие личность (для физических лиц).Для получения государственной услуги при последующих обращениях работодатели представляют Заполненный бланк «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)».На основании представленных документов работник государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения) принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги и информирует работодателя или его представителя о принятом решении.В случае отказа в предоставлении государственной услуги работник государственного учреждения разъясняет причины, основания отказа, порядок предоставления государственной услуги, оформляет решение в письменной форме и выдает его работодателю или представителю работодателя.Далее на основании заявления-анкеты и представленных документов осуществляется регистрация работодателя в электронном виде в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банке вакансий и работодателей) с использованием программно-техни­ ческих комплексов и осуществляется вывод заполненного бланка, содержащего сведения о работодателе, на печатающее устройство.На основании заполненного бланка, содержащего сведения о работодателе, заявления-анкеты и бланка «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)» осуществляет подбор работодателю необходимых работников.

Подбор работодателям необходимых работников осуществляется с учетом требований к исполнению трудовой функции (работе по определенной профессии (специальности), квалификации или должности), требований к кандидатуре работника, уровню его профессиональной подготовки и квалификации, опыту и навыкам работы, а также персональных данных граждан.

Работодатель осуществляет выбор кандидатуры работника (нескольких кандидатур) из предложенного перечня и выражает свое согласие на направление к нему на собеседование гражданина (граждан).

Если в результате собеседования кандидатуры были отклонены работодателем, служба занятости продолжает подбор необходимых работников. При этом работодатель может обратиться по телефону, электронной почте и т. д.

Служба занятости может предложить работодателю принять участие в следующих мероприятиях активной политики занятости:

–  ярмарках вакансий и учебных рабочих мест;

– оплачиваемых общественных работах;

–  временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

–  временном трудоустройстве безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

–  временном трудоустройстве безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Работодатель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия работников органов, участвующих в оказании государственной услуги, в вышестоящие органы, участвующие в оказании государственной услуги, в досудебном и судебном порядке.

При необходимости привлечения иностранной рабочей силы работодатель представляет заявку в службы занятости о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест за счет привлечения иностранных работников на предстоящий год.

Работодатель, заказчик работ (услуг) имеет право привлекать и использовать иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы только при наличии разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, выдаваемого Федеральной миграционной службой России. Разрешения выдаются при наличии заключения государственной службы занятости населения о целесообразности привлечения и использования иностранных работников. Для получения заключения работодатели обращаются в центры занятости. Разрешения на работу каждому иностранному работнику оформляет и получает работодатель, для чего он обращается в Федеральную миграционную службу России. Сведения о привлечении иностранной рабочей силы направляются в центры занятости.

Работодатель, заказчик работ (услуг) также имеет право привлекать и использовать иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих допуск к работе без получения разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы. Тогда работодатель, заключивший с иностранными работниками, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получения визы, трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, направить уведомление о привлечении иностранных работников в службу занятости населения. Для получения разрешения на работу иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, обращаются в Федеральную миграционной службу России.Обязательства предприятий в области обеспечения занятости. Предприятия обязаны представлять органам службы занятости:информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема инвалидов, - ежемесячно;сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов – ежемесячно;информацию о динамике рабочих мест, выделенных (созданных) в счет квоты – в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения о выделении (создании), перепрофилировании, ликвидации рабочих мест или увольнения работников с квотируемых рабочих мест;об увольнении по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации) работников, трудоустроенных в счет квоты, - в течение 5 рабочих дней;при принятии решения о ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками с указанием должности, профессии, специальности и квалификационных требованиях к ним, условий оплаты труда каждого конкретного работника – не позднее, чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий; а работодатель – индивидуальный предприниматель – не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий;при введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также при приостановке производства работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий.в случае если решение о сокращение численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала соответствующих мероприятий.Работодатели в соответствии с установленными квотами обязаны в течение трех месяцев со дня принятия решения уполномоченного органа выделить (создать) рабочие места для трудоустройства граждан. Преимущества внутреннего рынка труда.Формирование внутреннего рынка труда может оказать серьезное влияние на деятельность предприятия. Сюда можно отнести несколько факторов:·    Работники, работающие на предприятии, приобретают специфический для данного предприятия (рабочего места, участка) опыт, что является одним из подходов повышения квалификации работников (так называемый подход "Learning by doing"). При этом не происходит отрыва работника от производства;· При проведении мероприятий по формированию внутреннего рынка труда повышается лояльность работников предприятия;· При удержании работников снижаются издержки на найм и обучение, которые должны были возникнуть при наборе новых работников;·  Повышение эффективности труда сотрудников при проведении мероприятий по обучению и мотивации;· Проведение аттестаций позволяет произвести отсев сотрудников, имеющих низкую эффективность труда;·За счет развития сотрудников, их оценки и передвижения внутри предприятие может производить оптимизацию численности сотрудников;· За счет оптимизации численности сотрудников и внедрения систем материальной мотивации, таких как система грейдов, предприятие может минимизировать издержки на оплату труда. Внутрифирменное перемещение и продвижение:внутрифирменное перемещение – один из важнейших способов управления составом персонала, нередко недооцениваемый российскими руководителями. Основное достоинство этого метода – снижение необходимости во внешнем наборе, который всегда более рискован с точки зрения "вписываемости" нового сотрудника в компанию, чем переход уже работающего специалиста в другое подразделение.Другим положительным фактором является более эффективное использование накопленного кадрового потенциала.К недостаткам перемещения как кадровой технологии относится то, что перемещение, помогая закрыть одну вакансию, как правило, создаёт другую, которая иногда бывает не менее сложной.

Существуют три основных вида перемещения сотрудников внутри организации:повышение в должности и/или по зарплате,понижение в должности и/или по зарплате,горизонтальное перемещениеНаиболее важным видом перемещения персонала в развивающихся организациях является продвижение перспективных сотрудников на должности руководителей подразделений, образующиеся в процессе расширения бизнеса или (в худшем случае) при увольнении этих руководителей.