Службы занятости:задачи,цели,функции.

55.Рынок труда как регулятор занятости и безработицы

Понятие рынка труда, Рынок труда — совокупность общественных отношений, связанных с наймом и предложением труда, т. е. отношений между реальными и потенциальными продавцами и покупателями труда. Условия возникновения и формирования рынка труда

юридическая свобода и способность собственника рабочей силы по своему усмотрению распоряжаться своими способностями к труду;

-отсутствие у человека всего необходимого для ведения своего хозяйства как источника получения всех необходимых для жизни средств существования. При этом условии человек экономически вынужден продавать свою рабочую силу.-появление на рынке труда покупателя-предпринимателя который экономически вынужден выйти на рынок труда, чтобы купить предложенную для продажи способность

к труду необходимых ему работников. Механизм действия рынка труда основан на стоимостных прин­ ципах увязки и согласования социально различных интересов раз­ нообразных групп работодателей и трудоспособного населения, нуждающегося в работе и желающего работать по наймуСпрос и предложение формируются под влиянием конкретной социально-экономической и политической ситуации, движения цены рабочей силы (оплаты труда), уровня реальных доходов на­ селения и прожиточного минимума каждого члена семьи .Спрос на труд со стороны работодателей и соответственно заня­ тость растут по мере снижения реальной заработной платы (цены труда), а предложение труда возрастает по мере роста реальной за­ работной платы. Внешний рынок труда - рынок, ориентирующийся на географическое или профессиональное перемещение рабочей силы. В рамках внешнего рынка труда организации комплектуются кадрами со стороны, выбирая уже подготовленных вне организации работников нужной профессии и квалификации.Внутренний рынок труда - рынок труда, основанный на движении персонала внутри предприятия:- либо по горизонтали, когда работник переходит на новое рабочее место, сходное прежнему по выполняемым функциям и характеру работы;- либо по вертикали - на более высокий разряд или должность. Потенциальный рынок труда включаются: трудоспособные лица, занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве; студенты и учащиеся старших классов, обучающихся с отрывом от производства; военнослужащие; фермеры и предприниматели и другое трудоспособное население. Рынок труда отдельных профессий: архитекторов, программистов, врачей, учителей, водителей и т.д.На рынке труда наблюдается дифференциация гарантий занятости и уровня оплаты труда для трудоспособного населения в зависимости от профессиональной квалификации. Западные специалисты выделяют пять групп работников, имеющих разную степень гарантий занятости на рынке труда и соответствующий уровень материальной обеспеченности:1. Небольшое количество стабильного высококвалифицированного профессионального состава работников. Уровень оплаты и условия труда этих работников соответствуют мировым стандартам. Рост доходов в них превышает уровень инфляции и общее увеличение экономического потенциала страны.2. Определенная группа профессионалов, которые конкурируют между собой и имеют гарантию зайнятості. их реальная заработная плата растет пропорционально инфляции. Среди этой группы работников нет массовой безработицы.3. Работники определенных профессий - исполнители физического труда, занятых в отраслях народного хозяйства, объемы производства которых имеют тенденцию к сокращению. Уровень заработной платы этих работников, как правило, поддерживается благодаря коллективно-договорному регулированию и защите со стороны профсоюзов.4. Представители профессий, характерных для сферы услуг, количество которых в избытке. В этой группе работников низкая заработная плата и низкий уровень гарантий занятости.5. Работники, не имеющие профессии, или такие, которые длительное время были безработными. К этой группы трудоспособного населения должны применяться специальные меры по обеспечению занятости. Международный рынок труда - наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы заграничной рабочей силы, участвующие в процессе отбора необходимой рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса- предложения рабочей силы. Взаимосвязь рынков труда с рынками других ресурсов обусловлено тем, что для формирования политики на рынках труда в соответствии с принятой сегментацией необходимо не только располагать информацией о состоянии и политике на рынках средств производства, товаров и услуг, жилья и капиталов, но и оказывать воздействие на них. Это должно обеспечить согласованные решения следующих вопросов:• с рынками средств производства — количественный и качественный баланс работников и рабочих мест;соответствие профессионально квалификационного потенциала работников средствам производства; преодоление очевидного несоответствия стоимости средств производства и уровня оплаты труда;

• с рынками потребительских товаров и услуг — соотношение уровней цены рабочей силы и цены товаров (через соотношение доходов работника и стоимости потребительской корзины); соотношение занятости с объемом производства;• с рынками жилья — обеспечение жильем работников в условиях миграции с изменением места жительства и улучшение жилищных условий нуждающихся в этом работников; установление доли заработной платы, расходуемой на жилье;• с рынками капиталов — акционирование и долевoe участие работников в прибылях, доходах и расходах предприятия; финансовая поддержка само занятости и предпринимательства; финансирование мер по социальному страхованию и обеспечение занятости. Прогнозирование рынка труда служит основой для организации работы по обеспечению занятости населения, так как позволяет оценить:1) складывающуюся ситуацию с соотношением спроса и предложения рабочей силы2) возможную численность незанятого населения, которая может обратиться за содействием в трудоустройстве в службу занятости 3) распределение рабочей силы, оказавшейся на рынке труда 4) возможные объемы переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения 5) потенциальную численность безработных.Модели рынка труда: японская модель рынка труда - это "система пожизненного найма", предусматривающая гарантии на весь срок трудовой деятельности работников. Эти гарантии являются результатом сложившейся практики отношений между наемными работниками и предпринимателями (собственниками капитала). Они законодательно не оформлены, но поддерживаются профсоюзами, лояльными по отношению к фирме. Американская модель рынка труда основывается на поддержании конкурентного состояния экономики, недопущении ее высокой централизации, поощряется активная роль предпринимателей, жизненная установка работников на индивидуальный успех, на зарабатывания денег. Для американской политики занятости характерна ориентация на высокую территориальную мобильность работников между предприятиями, на законченную профессиональную подготовку в учебных заведениях, на признание профессионально-квалификационного уровня работников при перемене фирмы, на стремление свести издержки предприятия на производственное обучение к минимуму. Заработная плата на таких предприятиях устанавливается контрактами, коллективными договорами с учетом спроса и предложения рабочей силы, классификации работ по сложности. Организация профсоюзов строится по профессиональному признаку. Страхование по безработице осуществляется на федерально-штатной основе. Предприятия и работники выплачивают взносы отдельно в фонды страхования по безработице штатов и в Федеральный фонд.Скандинавкая модель- Государственные органы уделяют большое внимание повышению конкурентоспособности рабочей силы через профессиональную подготовку и переподготовку работников, создание рабочих мест как в государственном секторе, так и путем субсидирования частных компаний, через информирование и профориентацию безработных, выплату пособий при переезде к новому месту работы. Политика в области занятости тесно увязана с общими экономическими мерами, в частности, с ограничительной налоговой политикой, "политикой солидарности" в заработной плате, поддержкой слабых групп населения, отраслей и регионов, определенных государственной программой приоритетного развития. Ограничительная налоговая политика в Швеции направлена на сдерживание инфляции, установление соответствующих косвенных налогов на товары, уменьшающих спрос на них и заставляющих менее прибыльные предприятия прекращать свою деятельность. "Политика солидарности" в заработной плате обеспечивает равную оплату за равный труд, что заставляет высокоприбыльные фирмы платить зарплату ниже их возможностей, а малоприбыльные - сокращать число занятых или прекращать свою деятельность. Сегментация рынка труда – это разделение работников и рабочих мест на устойчивые замкнутые сектора, зоны, которые ограничивают мобильность рабочей силы своими границами. Сегментами рынка труда являются первичный и вторичный рынки труда.Первичный рынок труда – это рынок, для которого характерны стабильный уровень занятости и высокий уровень заработной платы, возможность профессионального продвижения, прогрессивная технология, схема управления.Вторичный рынок труда – это рынок, для которого характерны текучесть кадров, нестабильная занятость, низкий уровень заработной платы, отсутствие профессионального продвижения, рост квалификации, наличие отсталой техники и технологии, отсутствие профсоюзов.Причины разделения рынка труда на сегменты: различие в уровне экономической эффективности производства; различие в уровне социальной эффективности труда; различие в уровне социальной эффективности производства.