- •Оглавление
- •1. Понятие и классификация конституции в зарубежных странах
- •2. Юридическая и социально-политическая сущность конституции
- •3. Основные тенденции развития конституционного права в современном мире
- •4. Права, свободы и обязанности человека и гражданина: соотношение между ними
- •5. Равенство прав, свобод и обязанностей̆, запрет дискриминации в зарубежных странах. Позитивная дискриминация
- •6. Гарантии и ограничения прав и свобод человека и гражданина в зарубежных странах
- •7. Личные (гражданские) права, свободы и обязанности в зарубежных странах
- •8. Политические права, свободы и обязанности в зарубежных странах
- •9. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности в зарубежных странах
- •10.Основы общественного строя как конституционно-правовой институт в зарубежных странах
- •11.Государство как конституционно-правовой институт в зарубежных странах
- •12.Конституционно- правовой статус политических партий в зарубежных странах
- •13.Формы правления и государственные режимы в зарубежных странах
- •14.Понятие и принципы избирательного права, особенности их реализация в зарубежных странах
- •15.Основные избирательные системы в зарубежных странах
- •16.Избирательный процесс в зарубежных странах
- •17.Референдум в зарубежных странах, его виды, процедура и правовые последствия
- •18.Парламент в зарубежных странах: понятие, компетенция, структура и порядок формирования
- •19.Глава государства в зарубежных странах
- •1. Монарх
- •2. Президент
- •20.Правительство в зарубежных странах
- •21.Функции, принципы и структура судебной власти в зарубежных странах
- •22.Модели конституционного контроля в зарубежных странах. Органы, осуществляющие конституционный контроль, их компетенция. Виды конституционного контроля
- •5) По форме:
- •7) По содержанию:
- •23.Формы политико-территориального устройства в зарубежных странах. Конфедерация и её отличия от федерации
- •24.Конституционные модели разграничения компетенции между федерацией и её субъектами в зарубежных странах
- •25.Основные модели организации публичной власти на местах в зарубежных странах
- •26.Особенности конституции и конституционного права сша
- •1 Способ:
- •2 Способ:
- •3 И 4 способы:
- •27.Конгресс сша, статусконгрессмена Конгресс сша
- •Сенат (верхняя палата)
- •Палата представителей
- •Статус конгрессменов
- •Компетенция Конгресса
- •28.Порядок выборов Президента сша
- •29.Система сдержек и противовесов в сша
- •30.Судебная система сша
- •Федеральные суды
- •31.Территориальное устройство сша
- •Раздел 3. 1. Конгресс может принимать в Союз новые штаты, но не может образовывать или учреждать новые штаты в пределах юрисдикции другого штата…
- •32.Особенности конституционного права Соединенного Королевства
- •Конституционная история
- •Особенности общественного строя
- •Cистема органов гос. Власти
- •33.Конституционно- правовая реформа в Соединенном Королевстве (конец хх века)
- •34.Статус монарха в Соединенном Королевстве
- •35.Британский Парламент, его взаимоотношения с Королевой и Правительством Британский парламент
- •Палаты парламента
- •2. Временные:
- •36.Политико-территориальное устройство Соединенного Королевства
- •37.Особенности французского конституционного права. Конституционный блок
- •38.Французская модель конституционного контроля.
- •39.Форма правления во Франции, формирование и взаимодействие высших государственных органов
- •40.Политико-территориальное устройство, организация региональной иместной власти во Франции
- •Регионализм и местное самоуправление во франции.
- •41.Особенности германского государственного права
- •42.Правительство Германии: порядок формирования и полномочия
- •43.Конституционно-правовой статус политических партий в фрг
- •44.Форма правления и государственный режим в Германии, формирование и взаимодействие высших государственных органов
- •45.Германский федерализм, организация публичной власти на местах
- •Адм.-терр. Деление и мсу в Германии
- •46.Особенности государственного права в Китае
- •47.Особенности конституционно- правового статуса личности в кнр
- •48.Специфика формы правления кнр
- •49.Организация центральной власти в кнр. Роль кпк
- •- Весь политический и государственный режим способствует однопартийности.
- •50.Политико-территориальное устройство и организация местной властив Китае.
5. Равенство прав, свобод и обязанностей̆, запрет дискриминации в зарубежных странах. Позитивная дискриминация
Равенство — один из главных лозунгов первых демократических революций. Эти нормы были направлены против дискриминации и сословных привилегий и являют собой основополагающий принцип института прав и свобод. Все конституции, стоящие на позициях демократического правового государства, закрепляют равенство, одновременно запрещая дискриминацию. С этого начинается изложение всех прав и свобод человека во Всеобщей декларации прав человека (ООН, 1948 г.).
Юридическое содержание этого принципа заключается в признании равенства всех граждан перед законом и судом. Всё граждане должны быть наделены одинаковыми правами, в равной степени отвечать перед законом за совершенные правонарушения. В обществе не должно быть никаких групп или отдельных лиц, за которыми закон признает какие бы то ни было привилегии, исключительные права и льготы. Именно в таком значении принцип равенства получил широкое закрепление в конституциях и законах, судебной практике.
Конституционное право обеспечивает только юридическое, т. е. формальное, равенство между людьми. Принцип равенства не порождает каких-либо конкретных субъективных прав и обязанностей для людей. Он представляет собой, скорее, правило, обращенное к государству, которое должно противодействовать любой дискриминации граждан со стороны своих органов. Но даже в этом своем значении принцип равенства весьма важен для определения правового статуса гражданина, его взаимоотношений с государственной властью.
Равенству граждан противостоит дискриминация, являющаяся формой насилия над человеком. Она заключается, в ограничении его прав по признакам социальной, расовой, национальной или языковой принадлежности, пола, возраста, религии, цвета кожи, политических и иных убеждений, имущественного или иного положения. Дискриминация выступает как отрицание равенства граждан и основных принципов демократического правового государства.
Всеобщая декларация прав человека, Международные пакты о правах человека и другие международно-правовые документы запрещают дискриминацию по всем признакам. Такой запрет содержится во всех современных конституциях, в различных законах и правовых обычаях.
В прошлом в ряде стран дискриминация возводилась на уровень государственной политики. Тяжелое наследие дискриминации проявляется и в наше время, хотя чаще она выступает в скрытых формах.
Расовая дискриминация. Формально-юридически она запрещена почти во всех странах. В США это было сделано больше ста лет назад. Однако на практике расовая дискриминация все же не исчезла. Ссылаясь на конституционную свободу слова, расисты проводят пропаганду расовой ненависти.
Дискриминация женщин и молодежи. Во многих странах мира женщины упорной борьбой добились эмансипации, т. е. уравнения своих прав с мужчинами. Запрет дискриминации включен в конституции и законы ряда стран. В то же время в ряде ведущих государств такого запрета в полном объеме все еще нет. Дискриминации подвергается также молодежь. Повсеместно среди молодых людей высок процент безработных (в том числе лиц с дипломами), оплата их труда ниже обычной. Особенно, трудным является положение той молодежи которая испытывает двойную дискриминацию — не только по возрасту, но и по расовому признаку. Дискриминация по религиозному признаку. Несмотря на международно-правовое признание свобода вероисповедания сталкивается с грубыми нарушениями в ряде стран. Дискриминация по религиозным мотивам характерна для государств, основанных на официальной религии (Израиль, государства Арабского Востока).
Другие формы дискриминации. В некоторых многонациональных государствах распространена дискриминация национальных меньшинств.
Люстрация. В современном конституционном праве так называют узаконенный запрет занимать выборные и иные ответственные государственные должности лицам, которые принимали непосредственное участие в антидемократической, репрессивной деятельности властей при прежнем тоталитарном государственном режиме. Люстрация, таким образом, выступает как форма личной политической ответственности за участие в правонарушающей деятельности государственной власти.
Позитивная дискриминация (affirmative action) — это меры по предоставлению преимущественных прав или привилегий для определённых групп населения, применяемые для создания статистического равенства в должностях, уровнях образования, дохода для представителей разных полов, рас, этносов, конфессий, сексуальных ориентаций и т. п. Позитивная дискриминация чаще всего применяется в тех случаях, когда статистическое равенство настолько необходимо, что ради него целесообразно поступиться принципом равенства всех людей, например, для поддержания разнообразия культур или для сохранения исчезающих культур, языков и т. п.
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации устанавливает (статья 2.2), что в случае необходимости Государства-участники обязаны принимать меры позитивной дискриминации с целью устранения систематической дискриминации. Однако такие меры ни в коем случае не должны в результате привести к сохранению неравных или особых прав для различных расовых групп по достижении тех целей, ради которых они были введены. По мнению Комитета ООН по правам человека, в соответствии с принципом равенства, государствам иногда приходится применять меры позитивной дискриминации с целью смягчить или устранить условия, которые становятся причиной или способствуют сохранению дискриминации. Например, в государствах, в которых условия жизни отдельной части населения не позволяют им в полной мере пользоваться своими правами, государство обязано предпринять определённые действия, чтобы исправить эти условия. К таким мерам относится временное предоставление более благоприятного режима в какой-либо сфере этой группе по сравнению с остальной частью населения. Если эти меры по существу направлены на устранение дискриминации, они являются законной дифференциацией.
Виды
Обычно позитивная дискриминация направлена на меньшинства и инвалидов. Субъектами позитивной дискриминации могут быть:
Расовые меньшинства
Этнические меньшинства
Сексуальные меньшинства
Непривилегированные касты (например, в Индии)
Женщины
Инвалиды
Бывшие военнослужащие