37.Особенности французского конституционного права. Конституционный блок

История конст. зак-ва:

• 1789 – Декларация прав человека и гражданина (одобрена Учредительным собранием в 1789) были сформулированы: свобода и неприкосновенность личности, национальный суверенитет, законность, разделение властей и т.д.

• Конституции (по оценкам историков их очень много (13-19), но Арбузкин считает, что их было 13):

1. 1791 г. – конституционная монархия

2. 1793 г. - одобрена, но не введена

3. 1795 г. – К. 3 года республики

4. 1799 г. - Консульская конституция Наполеонаили К. 8 года

5. 1801 г. – К. 10 года

6. 1803 г. – К. 11 года

7. 1814 г. – Хартия Людовика 18

8. 1830 г. – Хартия Луи Филиппа Орлеанского

9. 1848 г. – К. Второй рсепублики

10. 1852 г. – Первая К. Наполеона

11. 1875 г. - (Конституция третьей республики; неизменность республиканского строя – основополагающее положение – воспринято в 1946 г. и 1958 г.; эта К. насчитывает наиболее длительный срок действия)

12. 1946 г. – (К. четвертой республики; была принята на волне демократических преобразований (парламентская форма республиканского правления; неустойчивое правительство). Считается одной из самых демократич. в мире.

1958 – (Шарль де Голль – разработка проекта новой конституции 1958 г. (народовластие, ответственность правительства перед парламентом, независимость суда, права и свободы); К. принята на референдуме.

Конституция 1958 состоит из преамбулы, 15 разделов и 99 статей.

В качестве ее составных частей выступают еще три документа:

- Декларация прав человека и гражданина 1789 г.,

- Преамбула к Конституции 1946 г. (закреплены права и свободы, в т.ч. социальные права – права нового поколения);

- Хартия защиты природы 2004 г. (Одобрена с 2005 г. – по решению Конституционного совета)

При разработке К. остро стоял вопрос об эффективности центральной власти; было пересмотрено соотношение ветвей власти, что просматривается через чравнение структур К. 1946 и К. 1958:

К. 1946 (первонач. редакция)

К. 1958 (первонач. редакция)

1. О суверенитете и Национальном собрании 2. О разработке законов 3. Обсуждение и принятие законов 4. Совет Министров 5. Об уголовной ответственности министров 6. Президент Республики 7. Высший совет магистратуры 8. Местные коллективы 9. Особые положения 10. Пересмотр Конституции

О суверенитете (а 1946 было еще Нац. собрание) Президент Республики (а в 1946 был в 6 главе) Правительство Парламент (а 1946 было в 2 главе, поменяли местами) Об отношениях между Парламентом и Правительством О м/договорах Конституционный Совет О судебной власти Высокая палата правосудия Экономический и соц. совет О территориальных коллективах О сообществе О соглашениях об объединении Пересмотр Конституции Переходные положения

Конституция 1958 дает широкий простор для концентрации власти в руках исп. власти, особенно Президента. + Делегированные полномочия + в К. закреплено положение об ограничении сферы законодательного регулирования.

Cт. 1 К: Франция является неделимой, светской, социальной, демократической Республикой. Она обеспечивает равенство перед законом всех граждан без различия происхождения, расы или религии. Она уважает все вероисповедания. Ее устройство является децентрализованным.

Изменение К. - особо жесткий способ:

• Инициатива:

• члены палат парламента

• либо Президент (но, не сам, а по предложению Премьер-министра)

• Проектновой К. принимает парламент (большинство 2/3; обе палаты),

• Затем – выносится на референдум. Но если есть инициатива президента – он может созвать обе палаты в качестве конгресса (совместное заседание обеих палат), который сам принимает закон (большинство 3/5), и референдум не проводится.

Основная часть поправок принимается через Когресс. Последний референдум был в 2000 (закон о сокращении срока президентcтва с 7 до 5 лет). Референдум состоялся, но явкачуть более половины. Французы считали этот вопрос малозначительным.

Последние поправки:

• 2007 г.

ст. 67 – о неприкосновенности президента в период срока его полномочий

ст. 68 – возможность отрешения от должности - нарушение долга, явно не соответствующее статусу президенту

+ Конституционное закрепление запрета на смертную казнь

• 2008 г. – изменения, направленные на усиление роли парламента (введение статуса защитника прав человека; увеличение парламентских комиссий; усиление контрольных функций).

Отсюда некоторые предполагают, что Франция переходит к шестой республике.