34.Статус монарха в Соединенном Королевстве

Кастильская система (допускает к престолу женщин, но приоритет – мужчинам: старшая дочь и средний сын – преимущество будет отдано сыну).

Прерогативы (исключительные права, не исходящие от парламента):

Личные прерогативы:

1. право на атрибуты монаршей власти (корона, мантия, титул, скипетр, держава),

2. право на содержание по цивильному листу (с 2013 г. – фиксированная сумма – 15% от доходов с королевского имущества)

3. право присваивать дворянские титулы,

4. право иметь королевский двор

Политические прерогативы («спящие»):

1. назначение премьер-министра (формальность; фактически: лидер партии, победившей на выборах)

2. открытие сессии парламента и выступление с тронной речью

3. роспуск парламента (Палаты общин – по предложению премьер-министра)

4. промульгация законов Парламента

5. абсолютное право королевского вето (не используется)

6. право формировать тайный совет

7. право назначать членов палаты лордов

8. право назначать членов Верховного суда

9. от иени короны осуществляется правосудие, объявляются амнистия и помилование

10. функции главнокомандующегоВооруженными силами

11. назначение высших должностных лиц в армии, присвоение воинских званий

12. глава Содружества (промульгация конституций)

13. глава англиканской и пресвитерианской церкви

Cохранился сугубо монархический институт: Тайный совет при короне, кот. состоит из членов королевской семьи, архиепископов, министров и почетных членов совета.

Елизавета Вторая:

1. реформирование Палаты лордов

2. изменения престолонаследия (уравнениемужской и женской линий)

3. изменения в придворном этикете: обращение «Ваше Высочество» - только к наследному принцы, отменен реверанс придворных дам

в 2009 отменено правило, по кот. подданые, ддипломаты, гости дожны выходить из помещения, где находится монарх, пятясь к выходу (но нужно смотреть на королеву, пока двери не закроются)

4. c 2002 г. ежегодно публикуется цивильный лист

5. Букингемский дворец стал доступен для публики

35.Британский Парламент, его взаимоотношения с Королевой и Правительством Британский парламент

Формально-юридически парл. состоит из трех элементов: Королевы, Палаты лордов и Палаты общин. Но королева заседает в нем лишь в день открытия парл. сессии, когда королева занимает свое место в Палате лордов и выступает с тронной речью.

Палаты парламента

Палата лордов

Начало реформ – начало 20 века. К концу 20 века палата представляла собой анахронизм. Минусы: 1300 чел., из кот, 770 – наследсвенные пэры.

Масштабная реформа при Э. Блэре – Акт о Палате лордов 1999.

• наследственные пэры лишились права заседать в палате лордов и наделялись изб. правами (исключение - 92 пэра, кот. остались пожизненно заседать до след. этапа реформы); сейчас всего 818 чл. в Палате (пожизненные, назначенные королевой по представлению Премьер-министра; духовные пэры; избранные наследственные пэры – те 92).

В 2005 – Акт о конституционной реформе:

• судебные полномочия Палаты лордов были переданы Верховному суду (иной перевод – Высшему апел. суду)

• изменился статус лорда-канцлера (раньше должность совмещала три ветви власти: 1) был председателем палаты лордов; 2) входил в состав правительства; 3) возглавлял суд. комитет палаты; сейчас лорд-канцлер явл. министром юстиции и возглавляет комиссию по отбору кандидатов в Верховный суд); вместо лорда-канцел предселателем палаты явл. лорд-спикер

Сейчас проект дальнейшей реформы – 80% избрание (пропорциональная система), изменится название – Сенат.

Статус члена палаты лордов:

• регулируется обычаями, суд. прецедентами и отдельными актами парламента (Акт о пожизненных пэрах 1958, Акт о пэрстве 1963, Акт о Палате лордов 1999.

• срок полномочий неограничен (искл. – когда членство в Палате связано с пребыванием в определенной должности)

• члены обладают правом зак. инициативы

• участие в заседаниях не явл. обязательным (но есть искл., для нек. лордов обязательно, напр., для лорда по апелляции).

• лорды распределяются по партийным группам, но они не связаны партийной дисциплиной; есть 3 партийные группы: лейбористы, консерваторы и либерал. демократы. Каждая выбирает своего лидера – «кнута», кот. организует работу группы. Но большинство лордов явл. независимысм (кросс-бенчеры). Независимые избирают представителя, кот. созывает собрания группы.

• только лорд-спикер получает жалование, остальным только компенсируют расходы, связанные с участием в заседаниях (транспорт, гостиницы).

• гос. фин. поддержка оппозиции и независимых лордов

Организация деятельности:

• возглавляет палату лорд-спикер

• раньше постоянные комитеты не создавались, но в последнее время стали появляться

• для работы над кокретным законопроектом создаются временные комитеты

• мб объединенные комитеты двух патал (напр., по проверке актов делегированного зак-ва)

Функции палаты лордов:

• законодательная деятельность

• контроль за деятельнотью правительства

• обсуждение важнейших вопросов внутренней и внешней политики

Кворум – 3 человека

Палата общин

• 650 депутатов

• выборы Палаты общин назначает Премьер-министр

• Срок полномочий – 5 лет (это максимальный срок, в его пределах Премьер-министр выбирает дату новых выборов)

• прямые и равные выборы

• демократичная изб. система: в 19-20-х веках отменены имущ. и образовательные цензы, введена тайная подача голосов

• избираются по одномандатным округам на основе мажоритарной системы относительного большинства

• Активное и пассивное избирательное право – 18 лет

На последних выборах в мае 2010 ни одна партия не получила абс. большинства. Такая ситуация – «подвешенный парламент».

Статус депутата Палаты общин:

• регулируется Биллем о правах 1689, законами о парламенте 1911 и 1949, законами о министрах короны 1937 и 1964, о народном представительстве 1983,о дисквалификации депутатов Палаты общин 1975, о присяге 1978; + постоянными правилами процедуры Палаты общин; + обычаями; + суд. прецедентами

• свободный мандат

• несовместимость мандата с пребыванием на гос. должностях (судьи, дипломаты, военнослуж. и др.)

• обязательно приносят присягу

• члены палаты обладают правом законодат. инициативы

• имеют право присутствовать на заседанияз палаты

• право участвовать в дебатах

• право избирать и избираться в состав внутренних органов палаты

• право обращаться с вопросами к правительству и его членам

• право вносить предложения

• право участвовать в голосовании

• депутатский иммунитет действует в период сессий + 40 дней до и после сессии (иммунитет ограничен: депутат не мб арестован без согл. палаты только при производстве по гр. делам, а в уг. судопроизводстве иммунитет не действует)

• депутатский индемнитет (свобода слова, прений + оплата труда депутатов + оплата почт. и трансп. расходов + компенсация оплаты труда помощникам и секретарям)

• ответственность: призвание к порядку; порицание; лишение права продолжать выступление (грубое – 5 дней; во второй раз – 20 дней; в третий – на неопределенный срок); штраф; выговор; запрещение участия в палате; исключение из палаты и заклчение в тюрьму.

• объединение во фракции

Организация работы Палаты общин

• председательствует спикер (избирается палатой на весь срок полномочий и представляет палату во взаимоотношениях с др. органами), кот. не принадлежать партии (должен выйти) функции спикера: - председатель - применение и столкование процедуры и практики работы палаты - право разрешения проведения чрезвычайных дебатов - предлагает выслушать задаваемые в частном порядке вопросы правительству по срочной теме - право выбирать, кому из депутатов дать слово для выступления или вопроса - участвует в голосовании лишь в том случае, если голоса депуатов разделились поровну

Спикер не может сам выступать и комментировать выступления. У спикера есть 3 заместителя, которые поочередно председательствуют на заседаниях. Спикеру оказывают помощь партийные организаторы («кнуты»), которые следят за соблюдением партийной дисциплины.

• парламентские комитеты

1. постоянные: - комитет всей палаты (вкл. весь состав – обсуждение наиболее важных законопроектов – фин., конст.) - неспециализированные (около 7-8 комитетов, формируются они Комитетом по отбору по предложениям партийных фракций пропорционально их численности) - специализированные (состоят из 9-14 чл. каждый; форм. по отраслям и сферам управления, привязаны к структуре правительства)