Червонюк В.И. Конституционное право зарубежных стран. Ч. 2
.pdf
171
Таджикистана граждане вправе участвовать в создании политических партий, в том числе имеющих демократический, религиозный и атеистический характер, профессиональных союзов и других общественных объединений, добровольно входить в них и выходить из них (в ред., принятой на референдуме 26.09.1999 г.)1. Согласно более новой редакции Основного закона страны конституционно определено назначение политических партий, основные принципы их создания и деятельности. Согласно обновленному тексту Конституции Таджикистана «политические партии способствуют формированию и выражению воли народа на основе политического плюрализма и участвуют в политической жизни. Их структура и деятельность должны соответствовать демократическим нормам (в ред. Закона Таджикистана от 22.06.2003 г.)2. В соответствии с Конституцией Кыргызстана политические партии, профессиональные союзы и другие общественные объединения могут создаваться гражданами на основе свободного волеизъявления и общности интересов для реализации и защиты своих прав и свобод, удовлетворения политических, экономических, социальных, трудовых, культурных и иных интересов. Политические партии содействуют выражению политического волеизъявления граждан, принимают участие в выборах депутатов Жогорку Кенеша, Президента и органов местного самоуправления (ч. 2 и 3 ст. 4)3. По Конституции Узбекистана политические партии выражают политическую волю различных социальных слоев и групп и через своих избранных демократическим путем представителей участвуют в формировании государственной власти (ст. 60)4.
Примечательно, что новейшие конституции государств СНГ содержат положения, характеризующие состав политических партий, связанные с этим ограничения на членство в них.
Согласно Конституции Кыргызстана, в Кыргызской Республике запрещается:
(1)слияние государственных, муниципальных и партийных институтов; образование и деятельность партийных организаций в государственных и муниципальных учреждениях и организациях; осуществление государственными и муниципальными служащими партийной работы, за исключением случаев, когда такая работа осуществляется вне служебной деятельности;
(2)членство военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и судей в политических партиях, их выступления в поддержку какой-либо политической партии;
(3)создание политических партий на религиозной, этнической основе, преследование религиозными объединениями политических целей;
(4)создание объединениями граждан военизированных формирований;
(5)деятельность политических партий, общественных и религиозных объединений, их представительств и филиалов, преследующих политические цели, действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя, подрыв национальной безопасности, разжигание социальной, расовой, межнациональной, межэтнической
ирелигиозной вражды (ч. 4 ст. 4)5.
Конституционно определяются и формы взаимодействия партий и государства, в частности, получают закрепление нормы о финансовой поддержке
1Конституции государств Азии. В 3 т. Средняя Азия и Индостан. Т. 2. С. 761.
2Там же. С. 761.
3Там же. С. 455.
4Там же. С. 835.
5Там же. С. 455–456.
172
партий государством. В этой связи логичными в конституционном законодательстве являются установления, относящиеся к финансовому контролю государства за расходованием денежных средств партиями. Так, в Конституции Узбекистана установлено, что политические партии обязаны в установленном порядке представлять Олий Мажлису или уполномоченному им органу публичные отчеты об источниках финансирования своей деятельности (ст. 60)1.
Во всех без исключения конституциях государств СНГ содержатся запреты на создание партий, организация и деятельность которых имеют антиконституционную направленность. Согласно ч. 3 ст. 30 Конституции Туркменистана запрещаются создание и деятельность политических партий, других общественных, военизированных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя, допускающих насилие в своей деятельности, выступающих против конституционных прав и свобод граждан, пропагандирующих войну, расовую, национальную, религиозную вражду, посягающих на здоровье и нравственность народа, а также политических партий по национальному или религиозному признакам.
За некоторыми изъятиями, почти аксиоматичным для всех конституций стран СНГ является положение ст. 57 Конституции Узбекистана: запрещается создание и деятельность политических партий, а равно других общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя, выступающих против суверенитета, целостности и безопасности республики, конституционных прав и свобод ее граждан, пропагандирующих войну, социальную, национальную, расовую и религиозную вражду, посягающих на здоровье и нравственность народа, а также военизированных объединений, политических партий по национальному и религиозному признакам. Запрещается создание тайных обществ и объединений. Конституция Молдовы запрещает «тайные объединения», «деятельность партий, состоящих из иностранных граждан» (ч. 5 и 6 ст. 41). Конституции Туркменистана аналогичны ст. 57 Конституции Узбекистана2, ч. 4 ст. 41 Конституции Молдовы.
Принципиально новым является конституционное оформление партийных групп в составе национального Парламента, конституционное признание правомерности создания альянсов (блоков) прошедших в Парламент партий, легитимация и одновременно определение на высшем конституционном уровне понятий Парламентского большинства (правящей партии) и политической оппозиции в Парламенте. Так, Конституция Кургызстана устанавливает, что депутаты Жогорку Кенеша (однопалатного Парламента) объединяются во фракции. Парламентским большинством считается фракция или коалиция фракций, официально объявившая о создании коалиции фракций в Жогорку Кенеше, имеющая более половины депутатских мандатов. Парламентской оппозицией считаются фракция или фракции, не входящие в состав Парламент-
ского большинства и объявившие о своей оппозиции по отношению к нему
(ч. 3 ст. 70)3.
1Конституции государств Азии: в 3 т. Средняя Азия и Индостан. Т. 2. С. 835.
2Там же. С. 797.
3Там же. С. 474.
173
Все конституции государств СНГ определяют принципы избирательного права, возрастной ценз, с которым связано приобретение активного и в ряде случаев пассивного избирательного права. Вместе с тем конституционное регулирование избирательных систем в национальных конституциях представлено слабо. Чаще всего конституции рассматриваемых государств бланкетным способом решают данную проблему. Так, согласно ст. 77 Конституции Узбекистана Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан состоит из 150 депутатов, избираемых в соответствии с законом (в редакции ст. 1 Закона Республики Узбекистан от декабря 2008 г. № ЗРУ-194). Как видим, ни на момент принятия Конституции (8 декабря 1992 г.), ни с внесением в нее спустя продолжительное время поправок конституционный законодатель не сформулировал конкретных предписаний в Основном законе, делегируя принадлежащее только ему учредительное право национальному Парламенту.
Такой способ определения избирательной системы, применяемый к выборам общенационального Парламента, представляется не вполне удачным: он позволяет конструировать избирательную систему и изменять ее по усмотрению законодательного органа, не наделенного учредительной властью.
Скорее всего, исключением является закрепление в Основном законе страны конкретного вида (типа) применяемых избирательных систем. Например, согласно Конституции Кыргызстана Жогорку Кенеш (национальный Парламент) состоит из 120 депутатов, избирается сроком на 5 лет по пропорциональной системе. По результатам выборов политической партии может быть предоставлено не более 65 депутатских мандатов в Парламенте (ч. 1 ст. 70 Конституции Кыргызстана). Или: депутаты Милли Меджлиса Азербайджанской Республики избираются на основе мажоритарной избирательной системы и всеобщих, равных и прямых выборов путем свободного, личного и тайного голосования (ст. 83 Конституции Азербайджанской Республики).
Обращает на себя внимание глава ХХIII «Избирательная система» Конституции Узбекистана, содержащая единственную статью 117 (изложенную в ред. Закона РУ № 24 от 15 апреля 2003 г.). В ней подтверждается право избирать и быть избранными в представительные органы государственной власти. Конституционное установление прямо определяет, что каждый избиратель имеет один голос. Право голоса, равенство и свобода волеизъявления гарантируются законом. Определена дата выборов Президента Республики Узбекистан, Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, в представительные органы государственной власти областей, районов, городов – в первое воскресенье третьей декады декабря в год истечения конституционного срока их полномочий. Закреплены нормы, касающиеся приобретения активного избирательного права и изъятия из принципа всеобщего избирательного права. Примечательно положение о том, что члены Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан избираются тайным голосованием на соответствующих совместных заседаниях депутатов Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, представительных органов государственной власти областей, районов и городов из числа этих депутатов не позднее месячного срока после их избрания.
174
Раздел V. Конституции «Избирательная система, референдум» содержит ст. 89–90, касающиеся исключительно признания активного избирательного права, принципов избирательного права и возрастного ценза для приобретения пассивного избирательного права кандидатами в депутаты национального Парламента1. Собственно, о конструкции избирательной системы конституционный законодатель сохраняет молчание. Вместе с тем конституционная оговорка о том, что «порядок проведения выборов определяется законом» также оставляет неопределенным вопрос о применяемых при проведении выборов представительных органов власти избирательных системах.
Следует обратить внимание на еще одну особенность конституций государств СНГ, без которой оценка конституционного развития указанных стран будет весьма неточной. Эта особенность заключена в том, что в указанных странах наблюдается существенное расхождение между конституцией юридической (конституцией «в норме») и фактической, или реальной (конституцией «в жизни»). Это проявляется, в частности, в том, что, закрепление в основных законах общепризнанных стандартов в области прав человека, классических конструкций разделения властей, принадлежность власти народу (народовластие), сменяемость публичных властей, их ответственность и других демократических институтов, далеко не во всем согласуется с действительной конституционной практикой.
Форма правления и конституционная система высших органов государства в государствах СНГ – наиболее значимый объект конституционного ре-
гулирования. Изучение проблемы показывает, что главные принципиальные положения организация верховной власти закрепляются в конституциях или же в специальных законах. При этом, конечно же, важно иметь в виду, что процесс формирования государственного механизма в рассматриваемых странах не завершен.
В специальной литературе, как правило, выделяют следующие группы государств СНГ – с президентской и смешанной формами правления. Отмечается, что «половина государств Содружества относятся к республикам со смешанной формой правления (Республика Армения, Республика Казахстан, Украина, Россия)»2. Такой подход представляется устаревшим и не соответствующим действительным конституционным реалиям. В приведенном примере в один классификационный ряд помещены государства с принципиально различающимися формами государственного правления. Основываясь на специальном анализе проблемы3, все существующие государства СНГ по форме правления представляется целесообразным дифференцировать на следующие две группы. Это субпрезидентские республики (Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Таджикистан, Туркменистан); (2) полупарламентские (Армения, Молдова; Кыргызстан с элементами президенциализма). Российскую Федера-
1Конституции государств Азии : в 3 т. Т. 2 :Средняя Азия и Индостан. С. 127.
2Конституционное право зарубежных стран : учебник / под общ. ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина. – 4-е изд., перераб. и доп. М. : Норма : ИНФРА-М, 2016 С. 962.
3Червонюк В. И. Конституционное право зарубежных : учебно-методическое пособие / В. И. Червонюк, И. В. Калинский, А. Ю. Мелехова, И. С. Назарова [под общ. ред. докт. юрид. наук, проф. В. И. Червонюка]. М. : Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2018. С. 139–206.
175
цию, как уже отмечалось, правомерно квалифицировать квазипрезидентской республикой (приближающейся к президентской республике)1.
Вне зависимости от формы правления президент в указанных странах (кроме Армении) избирается на общенациональных выборах. Конституционно устанавливаются сроки президентских полномочий, которые колеблются от пяти до семи (Таджикистан) лет. При этом оговаривается, что одно и то же лицо не может быть президентом более двух сроков подряд. Вместе с тем согласно ч. 5 ст. 42 Конституции Казахстана данное положение обременено оговоркой, согласно которой «настоящее ограничение не распространяется на Первого Президента Республики Казахстан». Порядок избрания президента и предъявляемые к нему квалификации, как правило, исчерпывающе определены в конституциях. Возрастной ценз связан с достижением определенного возраста, как правило, не менее 35 лет (Азербайджан, Российская Федерация); в некоторых конституциях устанавливается предельный возраст занятия должности – 65 лет (Таджикистан), 70 лет (Кыргызстан), «не старше семидесяти лет» (Туркменистан). Еще одной квалификацией является ценз оседлости, т. е. проживание в стране в течение определенного времени перед выборами. Так, в Республике Беларусь, Таджикистане, Узбекистане необходимо постоянное проживание в течение 10 лет, в Кыргызстане, Туркменистане – не менее 15. В ряде государств (Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан) к необходимым условиям занятия должности отнесено также владение государственным языком. Кроме того, Конституция Туркменистана устанавливает, что президентом может быть только «работающий в государственных органах, общественных объединениях, на предприятиях, в учреждениях, организациях» (ст. 51). Дополнительные условия предусмотрены Конституцией Азербайджана (ст. 100)2, а также законодательством Российской Федерации
– Федеральным законом от 10 декабря 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации». В государствах СНГ с субпрезидентской формой правления президент наделен титулом главы государства и главы исполнительной власти; он – верховный главнокомандующий, наделен представительскими и чрезвычайными полномочиями. Кроме того, в указанной группе стран президент конституционно наделяется законодательными полномочиями – правом принятия нормативных актов, имеющих силу закона, правом придания внесенному в Парламент законопроекту характера «срочного».
Вместе с тем некоторые конституции СНГ содержат нормы, которые являются атипичными для конституционного регулирования взаимоотношений между главой государства и парламентом, например, в условиях президентской формы правления. Так, Президент Азербайджана наделен правом роспуска Милли Меджлиса – однопалатного парламента (ст. 98-1), притом, что Милли Меджлис не полномочен выразить вотум недоверия Правительству и не наделен правом его отставки. Асимметрия во взаимоотношения характерна и для полупарламентских форм правления, в частности, в отдельных странах конституционно не предусмотрена ответственность в виде отрешения от должности президента.
1Червонюк В. И. Конституционное право России : учеб. пособие. М. : ИНФРА-М, 2003. С. 100.
2Конституция Азербайджана [Текст] // Конституции государств Европы: в 3 т. Т. 1. С. 151–152.
176
К примеру, ст. 96 Конституции Узбекистана (в ред. п. 4 ст. 1 Закона РУ от 18 апреля 2011 г. № ЗРУ-284) устанавливает, что при невозможности исполнения действующим Президентом Республики Узбекистан своих обязанностей его обязанности и полномочия временно возлагаются на Председателя Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, с проведением в течение трех месяцев в полном соответствии с Законом «О выборах Президента Республики Узбекистан» выборов Президента страны1. Таким образом, если такая невозможность связана с действиями (решениями) обычно характеризующимися как правовое основание для квалификации тяжкого (особо тяжкого) преступления, то в этом случае конституционная ответственность в виде отрешения от должности президента конституционно не предусмотрена.
Организация исполнительной власти в государствах СНГ. Статус исполнительной власти в государствах Содружества определен в национальных конституциях и специальных законах, обусловлен формой правления. Правительство в этом случае признается конституционным органом. Название правительства имеет свои (национальные) особенности: Правительство (Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан), Правительство – Совет министров – Республика Беларусь, Кабинет министров (Правительство) – Туркменистан, Кабинет министров – Азербайджан,Узбекистан. Притом, что правительство является конституционным органом, статус высшего органа исполнительной власти оно имеет не везде.
Характерно то, что во всех субпрезидентских республиках конституционно предусмотрен пост премьер-министра притом, что главой исполнительной власти является президент (Азербайджан, Туркменистан, Таджикистан).
Кроме Армении, Кыргызстана и Молдовы, где правительство несет ответственность перед парламентом, во всех остальных государствах правительство подотчетно главе государства. В отдельных национальных конституциях содержится оговорка о том, что правительство ответственно и перед Парламентом.
Организация законодательной власти в государствах СНГ. В конструкции верховной публичной власти подобающее место занимает парламент. При этом в государствах СНГ название общенационального органа законодательной власти различно, равно как и обусловленное формой государственного правления его положение в системе разделения властей.
Вывод о том, что «абсолютное большинство общенациональных Парламентов являются однопалатными» страдает неточностью. В таких государствах СНГ, как Азербайджан, Армения, Молдова, Кыргызстан, Туркменистан общенациональные парламенты являются однопалатными; двухпалатные парламенты действуют в Республике, Беларусь, в Казахстане, Таджикистане и Узбекистане.
Нередко конституции анализируемой группы стран содержат дефинитивные нормы относительно общенациональной легислатуры: «Парламент является высшим представительным органом народа Республики Молдова и единственной законодательной властью государства» (ст. 61 Конституции).
1 Конституции государств Азии : в 3 т. Т. 2 : Средняя Азия и Индостан. С. 848.
177
Во всех странах выборы в легислатуры квалифицируются как всеобщие, равные, прямые при тайном голосовании; установленный возрастной ценз составляет 24–25 лет, реже – 21 (Украина); в Парламент Республики Беларусь – 30 лет. В отдельных республиках (Таджикистан) одна из палат парламента – Маджлиси милли избирается косвенным путем (3/4 палаты), а одну четвертую часть членов Маджлиси милли назначает Президент Республики Таджикистан (ч. 2 и 3 ст. 50)1. Срок полномочий национальных парламентов, как правило, составляет 4–5 лет. Действует принцип парламентаризма, т. е. парламент (одно- или двухпалатный) осуществляет свои полномочия на постоянной основе2. Конституционно определяется природа депутатского мандата. Согласно Конституции Молдовы (ст. 68 «Представительный мандат») «при исполнении мандата депутаты находятся на службе у народа. Всякий императивный мандат недействителен». Основная функция парламентов заключается в принятии законов, а в большинстве государств СНГ и внесении поправок в действующие конституции (кроме Таджикистана, Туркменистана и Кыргызстана (кроме разделов 1, 2, 9) или даже принятия новых конституций (Украина).
Обобщенно полномочия однопалатных парламентов заключаются в следующем: назначение референдума; утверждение основных направлений внутренней и внешней политики; ратификация и денонсация международных договоров; утверждение госбюджета; вопросы амнистии и государственных наград; утверждение указов президента о введении чрезвычайного или военного положения. Все парламенты безотносительно к их структуре реализуют законодательные полномочия, контрольные (в конституционно определенном для каждого из них объеме), отчасти судебные, самостоятельно или совместно с президентом страны участвуют в формировании тех или иных органов государства.
Организация судебной власти в государствах СНГ. Модели судебной власти в большинстве государств СНГ весьма сходны. Действует разветвленная система судов общей юрисдикции, возглавляемая верховным судом. В большинстве стран специальной судебной ветвью является арбитражная юстиция. В Республике Беларусь – это хозяйственные суды. В ряде государств получила специализацию административная юстиция. Во всех без исключения странах учреждены и действуют конституционные суды, структурно будучи включенными в судебную систему страны. Существуют и нетипичные формы осуществления конституционного контроля. В частности, в Кыргызской Республике в составе Верховного суда действует Конституционная палата, выполняющая функцию судебного конституционного контроля (ч. 3 ст. 93, ст. 97). Действует альтернативная юстиция.
Особенностью некоторых государств СНГ является наличие нетрадиционных судебных органов. Так, согласно ст. 59 Конституции Кыргызстана «в Кыргызской Республике граждане вправе учреждать суды аксакалов. Порядок учреждения судов аксакалов, их полномочия и деятельность определяются законом»3. Лишь в конституциях отдельных стран по западному образцу формируется такой орган, как Высший совет магистратуры, который обеспечива-
1Там же. С. 766.
2Там же. С. 474, 765, 837–838.
3Конституции государств Азии : в 3 т. Т. 2 : Средняя Азия и Индостан. С. 470.
178
ет согласно правилам судоустройства назначения, перемещения, повышения судей и применение к ним дисциплинарных мер (ст. 122 Конституции Молдовы); в Армении аналогом такого органа является Высший судебный совет (ст. 173 Конституции).
Государственно-территориальное устройство абсолютного большинст-
ва государств СНГ имеет жестко централизованный характер. Кроме Российской Федерации, все государства – члены СНГ конституционно объявили себя унитарными государствами. При этом на конституционно воспринятый принцип унитаризма не оказывает какого-либо влияния наличие автономии в таких государствах, например Горно-Бадахшанской автономной области – в составе Республики Таджикистан (ст. 81–83), Республики Каракалпакстан – в Узбекистане (ст. 70–75). Конституция Азербайджана квалифицирует Нахичеванскую Автономную Республику «автономным государством в составе Азербайджанской Республики» (ст. 134). В соответствии со ст. 135 Конституции («Разделение властей в Нахичеванской Автономной Республике») законодательную власть в Нахичеванской Автономной Республике осуществляет Али Меджлис Нахичеванской Автономной Республики, исполнительную власть – Кабинет Министров Нахичеванской Автономной Республики, судебную власть – суды Нахичеванской Автономной Республики1. Вместе с тем согласно ст. 7 Конституции Азербайджана, «Азербайджанское государство… унитарная республика»2. По Конституции Молдовы «Республика Молдова – суверенное и независимое, единое и неделимое государство» (ст. 1), однако как воспринимает этот конституционный императив народ Приднестровья, не пожелавший стать частью «единого и неделимого государства». Очевидно, что применительно к современным условиям конституционного развития децентрализация государственной власти «по вертикали» в большей степени способствовала бы укреплению единства и целостности государства (основу которого составляло бы действительное единство и самобытность народов, входящих в его состав), что, в конечном счете, связано с феноменом эффективного государства, устойчивости и конституционной стабильности.
Конституции практически всех государств СНГ закрепили статус органов, осуществляющих публичную власть на местах, включая местное самоуправление. При этом формы юридического оформления статуса указанных органов различны. Не употребляя термин «местное самоуправление» (из чего не следует вывод об отрицании данного института), Конституция Республики Молдова устанавливает, что «публичное управление в административнотерриториальных единицах основывается на принципах местной автономии, децентрализации общественных служб, выборности властей местного публичного управления и консультаций с гражданами по важнейшим вопросам местного значения» (ч. 1 ст. 109).
1Конституция Азербайджана [Текст] // Конституции государств Европы: в 3 т. Т. 1. С. 163–164.
2Там же. С. 132.
179
Глава 9. Основы конституционного права Республики Беларусь
§ 1. Конституционные характеристики страны и ее государственные символы
Республика Беларусь расположена в центре Европы. По ее территории пролегают самые короткие транспортные коммуникации, связывающие страны СНГ с государствами Западной Европы.
Беларусь имеет общую границу с Польшей, Литвой, Латвией, Россией и Украиной. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 4 ноября 1992 г. № 1908-XII «О государственной границе Республики Беларусь»1 Республика Беларусь граничит с Латвией (протяженность границы составляет 172,912 км), Литвой (678,819 км), Польшей (398,624 км), Россией (1283 км), Украиной (1084 км). Площадь страны составляет 207 599 км², численность населения – 9 млн 500,2 тыс. чел. (на декабрь 2018 г.); доля городского населения – 76,8 %; рост численности населения за 2018 г. составил 70,9 тыс. чел.
Беларусь – полиэтническое и поликонфессиональное государство, в котором проживают более 100 национальностей, в том числе: белорусы –
83,4 %, русские – 8,2 %, поляки – 3,1 %, украинцы – 1,7 %, евреи – 0,13 %
(первые евреи поселились в Беларуси в XV веке. С начала 1980-х из-за эмиграции в Израиль и другие страны еврейское население Беларуси уменьшилось и составило менее 30 тыс. чел.. другие национальности, по данным последней переписи (2009 г.), составляют 3,5%. Это чехи, словаки, литовцы, латыши, евреи, татары, азербайджанцы, армяне, корейцы, немцы, грузины, шведы, эстонцы, молдоване, цыгане и др. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении составляет 72,6 года.
Православное вероисповедание является самым распространенным в Беларуси. В стране насчитывается более тысячи православных храмов и монастырей и ежегодно их количество возрастает. Всего в Беларуси насчитывается
1 Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1992. – № 3, ст. 509; Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. –1999. – № 4, ст. 89.
180
25 религиозных конфессий, общая численность религиозных общин на начало 2014 г. составила более 3,4 тыс. По существующим сведениям, к приверженцам католической церкви в Белоруссии относятся около 1,4 млн верующих (около 15 % населения страны).
Согласно исследованию государственного информационно-аналитичес- кого центра, в Белоруссии примерно 80 % населения относились к Русской православной церкви (Белорусский экзархат), 10 % к Римско-католической церкви и 2 % к другим религиозным группам, включая протестантизм, ислам, иудаизм и ряд других. Кроме того, есть приверженцы Греко-католической церкви (униаты) и православных групп, не входящих в РПЦ; это также религиозные общины: старообрядцы, католики латинского обряда, Реформатская церковь, лютеране, Евангельские христиане-баптисты, Иоганская церковь, Новоапостольская церковь, Пресвитерианская церковь, Христиане веры евангельской, Христиане полного Евангелия, Христиане веры апостольской, Церковь Христова, Мессианские общины, Адвентисты седьмого дня, Свидетели Иеговы, Мормоны, Прогрессивный иудаизм, Бахаи, Кришнаиты, Армянская апостольская церковь.
Государство и государственные институты создают благоприятные условия для функционирования самых разнообразных религий. По Конституции Республики Беларусь «религии и вероисповедания равны перед законом». Согласно Закону Республики Беларусь от 31 октября 2002 г. № 137-З, «каждый имеет право на свободу выбора атеистических или религиозных убеждений, а именно: самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой религии.
§ 1.2. Государственные символы Республики Беларусь
Согласно Конституции (ст. 19) символами Республики Беларусь как суверенного государства являются ее Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн.
Правовое регулирование, порядок использования и описание государственных символов Республики Беларусь, установленных Конституцией Республики Беларусь, определяется Законом Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. № 301-З «О государственных символах Республики Беларусь».
Государственный флаг Республики Беларусь является символом государственного суверенитета Республики Беларусь, представляет собой прямоугольное полотнище, состоящее из двух горизонтально расположенных цветных полос: верхней – красного цвета
шириной в 2/3 и нижней – зеленого цвета в 1/3 ширины флага.
Около древка вертикально расположен белорусский национальный орнамент красного цвета на белом поле, составляющий 1/9 длины флага. Отношение ширины флага к его длине – 1:2. Флаг крепится на древке (флагштоке), которое окрашивается в золотистый (охра) цвет.
При церемониях и других торжественных мероприятиях Государственный флаг Республики Беларусь используется с наконечником ромбовидной формы с изображением пятиконечной звезды, аналогичной ее изображению на Государственном гербе Республики Беларусь. Наконечники изготавливаются из металла желтого цвета.