Червонюк В.И. Конституционное право зарубежных стран. Ч. 2
.pdf
201
§1.2. Государственные символы Азербайджана
Вст. 23 «Символы Азербайджанского государства» Конституция определила, что государственными символами Азербайджанской Республики являются Государственный флаг Азербайджанской Республики, Государственный герб Азербайджанской Республики и Государственный гимн Азербайджанской Республики. По Конституции изображение Государственного флага Азербайджанской Республики и Государственного герба Азербайджанской Республики, музыка и текст Государственного гимна Азербайджанской Республики определяются Конституционным законом Азербайджанской Республики.
9 ноября 1918 г. правительством Азербайджанской Демократической Республики было принято постановление о трехцветном государственном флаге. После падения 28 апреля 1920 г. АДР и установления Советской власти в Азербайджане этот флаг был отвергнут.
17 ноября 1990 г. трехцветный флаг был вторично восстановлен в правах решением Верховного Меджлиса Нахчыванской Автономной Республики и принят в качестве государственного флага Автономной Республики. На той же сессии Верховный Меджлис Нахчыванской АР ходатайствовал перед Верховным Советом Азербайджанской ССР о признании трехцветного флага в качестве государственного символа Азербайджана.
5 февраля 1991 г. Верховный Совет Азербайджанской Республики рассмотрел ходатайство Верховного Меджлиса Нахчыванской АР и принял постановление о признании трехцветного флага Государственным флагом Азербайджана.
Согласно ст. 23 Конституции Государственный флаг Азербайджанской Республики состоит из трех равных по ширине горизонтальных полос. Верхняя полоса – голубого, средняя полоса – красного, нижняя полоса – зеленого цвета. Под голубым цветом подразумевается тюркское происхождение Азербайджанского народа, красный цвет отражает курс на модернизацию общества и развитие демократии, а зеленый цвет указывает на принадлежность к исламской цивилизации. В середине красной полосы по обеим сторонам флага белым цветом изображены полумесяц с восьмиконечной звездой. Соотношение ширины флага к его длине составляет 1:2.
30 января 1920 г. правительство Азербайджанской Демократической Республики приняло постановление об объявлении конкурса на лучший Государственный герб республики. В постановлении указывалось, что победивший на конкурсе проект герба будет принят 28 мая. Однако в результате падения 28 апреля 1920 г. Азербайджанской Демократической Республики герб не был принят.
17 ноября 1990 г. Верховный Меджлис Нахчыванской АР, обсудив вопрос о Государственном гербе, ходатайствовал перед Верховным Советом Азербайджанской ССР об объявлении нового конкурса для изготовления Государственного герба Азербайджана. Конкурс был объявлен 5 февраля 1991 г. решением Верховного Совета Азербайджанской Республики. В течение 1991–1992 гг. на конкурс были представлены десятки проектов нового Государственного герба, на обсуждение были вынесены также предложения о принятии одного из проектов, изготовленных в 1919–1920 гг.
Верховный Совет Азербайджанской Республики 19 января 1993 г. принял Конституционный закон, согласно которому с некоторыми изменениями был утвержден проект Государственного герба, изготовленного в 1919–1920 гг.
Государственный флаг Азербайджанской Республики представляет изображение восьмиконечной звезды, в центре звезды – языков пламени.
Объемное изображение Государственного флага находится: в резиденции и служебном кабинете Президента Азербайджанской Республики; на здании Парламента, в зале заседаний
202
и служебном кабинете председателя Парламента Азербайджанской Республики; на зданиях всех судов, военных трибуналов, в залах судебных заседаний, в служебном кабинете председателей Конституционного Суда, Верховного Суда Азербайджанской Республики; в случаях, предусмотренных законодательством Азербайджанской Республики, на зданиях государственных органов; на зданиях дипломатических и торговых представительств консульских учреждений Азербайджанской Республики.
Государственный герб Азербайджанской Республики является символом независимости Азербайджанского государства. Представляет собой изображение восточного щита, помещенного на дуге, составленной из дубовых ветвей и колосьев. На щите на фоне цветов.
Государственный гимн Азербайджанской Республики. 30 января
1920 г. Совет Министров Азербайджанской Демократической Республики принял постановление о выработке национального гимна республики, с этой целью Министерством Народного Просвещения
был объявлен конкурс. Однако падение АДР 28 апреля 1920 г. не позволило принять национальный гимн Азербайджана.
Принятым Законом от 27 мая 1992 г. «О Государственном гимне Азербайджанской Республики» составленный в 1919 г. композитором Узеиром Гаджибековым и поэтом Ахмедом Джавадом «Азербайджанский марш», был утвержден в качестве Государственного гимна Азербайджана.
По Конституции столицей Азербайджанской Республики является город Баку (ст. 22). Крупные города страны – Гянджа, Сумгаит, Шеки, Минчегуар Ленкорань, Нахичевань.
Согласно Конституции «Государственным языком Азербайджанской Республики является азербайджанский язык. Азербайджанская Республика обеспечивает развитие азербайджанского языка» (ч. 1 ст. 21). Азербайджанский язык с использованием в письме основ арабской графики распространен
вИране, Турции, Ираке. До 1929 г. письменность – на основе арабского алфавита, в 1929–1939 гг. – на основе латинской графики, с 1939 г. – на основе русской графики. В 1992 г. азербайджанский язык переведен на латинский алфавит, однако параллельно использовалась и русская графика. В 2003 г. состоялся полный переход на латинский алфавит. К азербайджанцам себя относят более 90% населения. Русская диаспора немногочисленна, составляет примерно 120 тысячам человек.
Относительно «других языков», включая русский язык, в действующей Конституции содержится оговорка следующего содержания: «Азербайджан-
ская Республика обеспечивает свободное использование и развитие других языков, на которых говорит население» (ч. II ст. 21)1.
Денежной единицей, как определено в ч. I ст. 19 Конституции, является манат. При этом использование на территории Азербайджанской Республики
вкачестве средства оплаты помимо маната других денежных единиц запрещается (ч. III ст. 19).
1 См. : Конституция Азербайджана [Текст] // Конституции государств Европы: в 3 т. Т. 1. С. 135.
203
§ 2. Конституционная история. Действующая Конституция 1996 г.
Исторические земли Азербайджана, окруженные с севера Большими Кавказскими горами, с запада – горными хребтами Алагёз, включающих бассейн озера Гёйджа и Восточный Анадолу, с востока – Каспийским морем, а с юга – просторами Султаниат-Занджан-Хамадана являются одним из центров древней культуры.
Азербайджан – самое молодое государство Закавказья. Это название стало употребляться только в ХХ в., когда после распада Российской империи на карте Закавказья возникло три небольшие республики – Армения, Грузия и Азербайджан. До этого территория современного Азербайджана входила в состав разных государственных образований. В IХ в. до н.э. на территории современного Азербайджана существовало государство Мана, земли которого также переходили под юрисдикцию разных древневосточных государств и царств. В начале VIII в. Закавказье оказалось под контролем Арабского Халифата, принесшего с собой ислам. Арабы были вытеснены тюркскими племенами в IХ в. В период с ХI по ХIV вв. Закавказье подверглось нашествиям туроксульджуков и, монголо-татар и войск Тимура. С ХVI в. Закавказье стало ареной столкновения Персии и Османской империи. По условиям мирного договора 1639 г. территория современного Азербайджана была закреплена за Персией. Ослабление власти последней в ХVIII в. привело к появлению в регионе 15 самостоятельных ханств (Дербентского, Бакинского, Гянджинского, Карабахского и др.). Располагавшиеся на территории современного Азербайджана ханства были присоединены к России в первой трети ХIХ в. в результате русско-турецких (1806–1812, 1828–1829 гг.) и русско-персидских войн (1804–1813, 1826–1828). По условиям Туркманчайского (1828) и Андрианопольского (1829) мирных договоров территория Закавказья признавалась за Россией1. Включение благотворно сказалось на экономическом и культурном развитии региона. К 1901 г. нефтедобыча в районе Баку составила около половины мировой добычи; во второй половине 1860-х гг. началось строительство Закавказской железной дороги.
После февральской революции 1917 г. в Закавказье установилось двоевластие. Наряду с образованием краевого представительства Временного правительства, в крупных городах возникли Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, в которых преобладали меньшевики и эсеры. При посредстве турецких регулярных частей, объединенных в Кавказскую исламскую армию под командованием Нури-паши азербайджанским лидерам удалось вытеснить своих политических противников и провозгласить образование Азербайджанской Демократической Республики (еще ранее о провозглашении ее независимости 28 мая 1918 г. было заявлено в Гяндже, или Елизаветполе). Первая сессия первого на мусульманском Востоке Парламента состоялась 7 декабря 1918 г. в г. Баку. В этот период Азербайджан находился под полным контролем внешних сил– Турции, а после ее поражения в Первой мировой войне – Великобритании. В апреле 1920 г. большевистское восстание в Баку, поддержанное силами Красной Армии (выступившей из Дагестана 11-й армии РККА) привело к падению АДР. Была образована Азербайджанская Советская Республика. Просуществовавшая в 1918–1920 гг. всего 23 месяца Азербайджанская Демократическая Республика не смогла принять Основной Закон. Таким образом, история возникновения конституционного строя Азербайджанской Республики приходится в основном на период, когда
1 Политические системы современных государств : Энциклопедический словарь: В 4 т. Т. 1. С. 22–
35.
204
страна входила в состав СССР. Несколько иная интерпретация развития государственности представлена в Конституционном акте «О государственной независимости Азербайджанской Республики» от 1992 г.
По версии этого документа 28 мая 1918 г. Национальный Совет Азербайджана принял Декларацию о независимости, возобновляя тем самым многовековые традиции государственности азербайджанского народа. Документ констатирует, что «Азербайджанская Республика, обладая на своей территории всей полнотой государственной власти, проводила самостоятельную внешнюю и внутреннюю политику. Были созданы
ифункционировали присущие самостоятельному государству институты – Парламент, правительство, армия, финансовая система Азербайджанской Республики. Азербайджанская Республика была признана многими иностранными государствами и установила с ними дипломатические отношения. Но 27–28 апреля 1920 г. РСФСР, грубо нарушая нормы международного права, без объявления войны ввела в Азербайджан части своих вооруженных Сил, оккупировала территорию суверенной Азербайджанской Республики, насильственно свергла законно избранные органы власти и положила конец независимости, достигнутой ценой огромных жертв азербайджанского народа. Вслед за этим Азербайджан, так же как и в 1806–1828 годах, был вновь аннексирован Россией».
При этом, как отмечается в документе, «Договор об образовании СССР от 30 декабря 1922 г. был призван закрепить эту аннексию. В дальнейшем, на протяжении 70 лет против Азербайджанской Республики фактически проводилась политика колониализма, беспощадно эксплуатировались природные ресурсы Азербайджана и растаскивались его национальные богатства, азербайджанский народ подвергался преследованиям
имассовым репрессиям, попиралось его национальное достоинство. Несмотря на все это, азербайджанский народ продолжал свою борьбу за государственную независимость. Итогом этой борьбы стало принятие Верховным Советом Азербайджанской Республики 30 августа 1991 г. Декларации «О восстановлении государственной независимости Азербайджанской Республики».
Презюмируется, что «Конституционный Акт и учреждает основы государственного, политического и экономического устройства независимой Азербайджанской Республики». В этой связи примечательны в резолютивной части Акта статьи 1–3: «Ст. 1. Вторжение 27–28 апреля 1920 г. XI армии РСФСР в Азербайджан, аннексия территории республики, свержение Азербайджанской Демократической Республики, являющейся субъектом международного права, считать оккупацией Россией независимого Азербайджана. Статья 2. Азербайджанская Республика является преемницей существовавшей с 28 мая 1918 г. по 28 апреля 1920 г. Азербайджанской Республики. Статья 3. Договор об образовании СССР от 30 декабря 1922 г. является недействительным с момента подписания в части, относящейся в Азербайджану».
Понятно, что в современных реалиях содержание Конституционного Акта подлежит уяснению с точки зрения исторического толкования.
Первая Конституция Азербайджана была принята 19 мая 1921 г. на I Всеазербайджанском съезде Советов. Новая редакция Конституции Азербайджанской Республики, соответствующая Конституции СССР 1921 г., была принята 14 марта 1925 г. на IV Всеазербайджанском съезде Советов. Принятая 21 апреля 1978 г. последняя Конституция Азербайджанской ССР, как и предыдущие, соответствовала Конституции СССР. В августе 1991 г. Верховный совет Азербайджана провозгласил Декларацию о восстановлении государственной независимости Азербайджана на основе Акта 1918 г. 18 октября 1991 г. был принят вышеупомянутый Конституционный акт «О государственной независимости Азербайджанской Республики». Эти документы стали основой для дальнейшей работы над Конституцией Республики.
205
После обретения Азербайджаном независимости возникла необходимость в подготовке новой Конституции. Для этого под руководством президента была создана специальная комиссия, проект документа вынесен на всенародное обсуждение. После одобрения в ходе референдума 12 ноября 1995 г. была принята первая Конституция независимого Азербайджана; новая Конституция вступила в действие 27 ноября 1995 г. С этого времени 12 ноября отмечается в Азербайджане как День Конституции.
§ 2.2. Форма и структура действующей Конституции. Процедуры изменения и дополнения в Конституцию
По юридической форме Конституция 1995 г. (действующая в редакции постановлений Конституционного суда Азербайджанской Республики от 21.06.2002 г., 24.12.2008 г. 25.07.2016 г.) представляет собой единый систематизированный и кодифицированный акт, содержащий комплексы взаимосвязанных норм, принципов и институтов, системно регулирующие государственное и общественное устройство страны.
Структура Конституции 1995 г. состоит из пяти разделов, 12 глав и 158 статей.
Преамбула.
Глава I. Власть народа (ст. 1–6).
Глава II. Основы государства (ст. 7–23).
Глава III. Основные права и свободы человека и гражданина (ст. 24–71). Глава IV. Основные обязанности граждан (ст. 72–80).
Глава V. Законодательная власть (ст. 81–98).
Глава VI. Исполнительная власть. Принадлежность исполнительной власти (ст. 99–124). Глава VII. Судебная власть (ст. 125–133).
Глава VIII. Нахчыванская Автономная Республика (ст. 134–141). Глава IX. Муниципалитеты (ст. 142–146).
Глава X. Система законодательства (ст. 147–151).
Глава XI. Изменения в Конституции Азербайджанской Республики (ст. 152–155). Глава XII. Дополнения к Конституции Азербайджанской Республики (ст. 156–158). Переходные положения (пункты 1–12).
Нетрадиционно для конституционной практики Конституция Азербайджана проводит различия между изменениями конституционного текста и дополнениями в Конституцию. Каждый из этих технико-юридических аспектов преобразования конституционного текста представлен соответственно отдельной главой. Конституция в главе XI императивно предписала, что изменения в тексте Конституции Азербайджанской Республики принимаются только путем референдума (ст. 152). Правом конституционной инициативы наделены Милли меджлис Азербайджанской Республики (Парламент) и Президент Республики. При этом по предлагаемым изменениям заранее должно быть получено заключение Конституционного Суда Азербайджанской Республики (ст. 152).
Конституция содержит указание относительно ее неизменяемых положений. Согласно Основному закону не могут выноситься на референдум предложения о внесении изменений или их отмене в статьи 1, 2, 6, 7, 8 и 21, отмене прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных в главе III настоящей Конституции, или об ограничении в более высокой степени, чем предусмот-
206
рено международными договорами, участником которых является Азербайджанская Республика (ст. 155). Положение ст. 155 в равной степени действуют и в отношении главы XII Конституции (ст. 158).
Порядок принятия дополнений в Конституцию Азербайджанской Республики имеет конституционно-правовые основания. Согласно разделу XII Конституции дополнения в Конституцию Азербайджанской Республики могут быть предложены Президентом или не менее чем 63 депутатами Милли меджлиса (ст. 157)1. Дополнения в Конституцию Азербайджанской Республики принимаются в виде конституционных законов, которые должны быть приняты Милли меджлисом большинством в 95 голосов (ч. I ст. 156). Предусмотрена усложненная процедура принятия такого конституционного закона: конституционные законы о дополнениях в Конституцию ставятся на голосование в Милли меджлисе дважды. При этом второе голосование проводится через 6 месяцев после первого голосования (ч. II ст. 156). Принятые Милли Меджлисом конституционные законы о дополнениях в Конституцию представляются на подписание Президенту, причем как после первого, так и после второго голосования. Соответственно конституционные законы о дополнениях в Конституцию Азербайджанской Республики вступают в силу по подписании их Президентом после второго голосования. Вступившие в силу конституционные законы о дополнениях в Конституцию являются ее (Конституции) неотъемлемой частью и не должны противоречить основному тексту Конституции Азербайджанской Республики (ч. V ст. 156)2. Первые дополнения и изменения в Конституцию были внесены в ходе референдума 24 августа 2002 г., последние – 11 октября 2016 г. В 2002 году было внесено 31 дополнение и изменение в 22 статьи Конституции, 18 марта 2009 г. – 41 дополнение и изменение 29 статей Конституции; ряд существенных поправок внесены 11 октября 2016 г.
§ 3. Форма государственного правления и конституционная система высших органов государства
Согласно ч. III ст. 1 Конституции государственная власть в Азербайджанской Республике организуется на основе принципа разделения властей: законодательную власть осуществляет Милли меджлис Азербайджанской Республики; исполнительная власть принадлежит Президенту Азербайджанской Республики; судебную власть осуществляют суды Азербайджанской Республики3. На первый взгляд, такая расстановка властей более всего отвечает классической схеме организации власти, построенной по образцу США. При таком
1Конституция Азербайджана [Текст] // Конституции государств Европы: в 3 т. Т. 1. С. 168.
2Там же. С. 169.
3Утверждение в компетентной литературе о том, что «Конституция Азербайджанской Республики установила президентскую форму правления» (Политические системы современных государств : Энциклопедический словарь: В 4 т. Т. 1. С. 34) требует уточнения. Как следует из части I ст. 7 Конституции, «Азербайджанское государство – демократическая, правовая, светская, унитарная республика». Речь, таким образом, в данной статье, помещенной в главе II «Основы государства», идет
ореспубликанской форме правления безотносительно конкретного ее типа. Вывод же о президентском правлении в данной стране с учетом сделанных нами оговорок можно сделать лишь на основе взаимосвязанного толкования ряда норм Основного закона, прежде всего, статей 7, 8–10, 99–101.
207
политическом «раскладе» ключевыми прерогативами в системе власти обладают и президент и Парламент.
В действительности, как показывает конституционно-правовой анализ, специфика системы разделения властей в Азербайджане определяется тем, что в политическом процессе явно доминирует институт президентства. Как глава государства Президент Азербайджанской Республики является гарантом независимости и территориальной целостности Азербайджанского государства, соблюдения международных договоров, стороной которых является Азербайджанская Республика (ч. III ст. 8). Согласно части IV этой же статьи «Президент Азербайджанской Республики является гарантом независимости судебной власти». Часть III ст. 9 Конституции указывает на то, что «Президент Азербайджанской Республики является Верховным Главнокомандующим Вооруженных сил Азербайджанской Республики»1.
Определение типа (вида) формы правления, как это вытекает из доктрины конституционализма, в решающей мере предопределено обстоятельствами, указывающими прежде всего на то, кто и как формирует высшую исполнительную власть, перед кем она несет реальную конституционную ответственность, т. е. кто может отправить правительство в отставку и др.2 Именно в этой связи принципиально важны положения статей 99–101 Конституции Азербайджана. Согласно ст. 99 Конституции «в Азербайджанской Республике исполнительная власть принадлежит Президенту Азербайджанской Республики». В этом качестве Конституция наделила Президента ключевыми прерогативами во всех сферах государственной жизни. В частности, согласно ст. 101 Конституции Президент: представляет на утверждение Милли меджлису Азербайджанской Республики государственный бюджет Азербайджанской Республики; утверждает государственные экономические и социальные программы; назначает с согласия Милли меджлиса Азербайджанской Республики Премьер-министра Азербайджанской Республики; освобождает от должности Премьер-министра Азербайджанской Республики; назначает на должность и освобождает от должности членов Кабинета министров Азербайджанской Республики; в необходимых случаях председательствует на заседаниях Кабинета министров Азербайджанской Республики; принимает решение об отставке Кабинета министров Азербайджанской Республики; формирует центральные и местные органы исполнительной власти в пределах расходов, предусмотренных для исполнительной власти государственным бюджетом Азербайджанской Республики; отменяет постановления и распоряжения Кабинета министров Азербайджанской Республики и Кабинета министров Нахчыванской Автономной Республики, акты центральных и местных органов исполнительной власти; вносит представления в Милли меджлис Азербайджанской Республики о назначении на должность судей Конституционного суда Азербайджанской Республики, Верховного суда Азербайджанской Республики и апелляционных судов Азербайджанской Республики; назначает судей других судов Азербайджанской Республики; с согласия Милли меджлиса Азербайджанской Республики назначает и освобождает от должности Генерального
1Конституция Азербайджана // Конституции государств Европы: в 3 т. Т. 1. С. 133.
2Там же. С. 151–152.
208
прокурора Азербайджанской Республики; вносит представления в Милли Меджлис Азербайджанской Республики о назначении на должность и освобождении от должности членов Правления Центрального банка Азербайджанской Республики; из числа членов Правления Центрального банка Азербайджанской Республики назначает председателя Центрального банка Азербайджанской Республики; представляет на утверждение Милли меджлиса Азербайджанской Республики военную доктрину Азербайджанской Республики; назначает на должность и освобождает от должности высший командный состав Вооруженных Сил Азербайджанской Республики1.
Таким образом, специфика системы разделения властей и формы государственного правления в Азербайджане определяется тем, что в политическом процессе явно доминирует институт президентства. С рассматриваемых позиций можно рассматривать Азербайджанскую Республику в качестве президентской республики с той лишь оговоркой, что центр власти смещен исключительно в сторону главы государства и главы исполнительной власти, персонифицированной в одном лице. Здесь речь идет о так называемой субпрезидентской республике.
Позиции Президента в системе власти еще более усилены в связи с увеличением срока президентства. Как известно, до 2009 г. действовало ограничение на избрание на пост президента повторно свыше двух раз подряд (п. 5 ст. 101). По итогам референдума это ограничение снято новой редакцией п. 5. ст. 101, предусматривающей продление срока полномочий до окончания военных операций в случае, если «введение военных операций в условиях войны не позволяет провести выборы президента»2.
Конституционную систему высших органов государства представляют Президент, Милли меджлис Азербайджанской Республики, Кабинет министров, Конституционный суд и Верховный суд Азербайджанской Республики.
§ 4. Конституционный статус высших органов государства
§ 4.1. Конституционный статус Президента. Импичмент Президенту: основания, конституционные процедуры
При определении статуса высших органов государства Конституция на первое место выдвинула законодательный орган власти, что, конечно, не отменяет отмеченного ранее относительно доминирующей роли Президента в системе власти. Согласно Конституции Президент является главой Азербайджанского государства (ст. 8) и одновременно Президенту принадлежит исполнительная власть в Азербайджанской Республике (ст. 99). При этом применительно к Президенту (а равно и к Премьер-министру) Конституция не употребляет термин «глава исполнительной власти», хотя конституционный смысл ст. 99 на это вполне определенно указывает.
По Конституции Президентом может быть избран гражданин Азербайджанской Республики не моложе 35 лет, постоянно проживающий на территории Республики свыше 10 лет, обладающий избирательным правом, в том
1Конституция Азербайджана [Текст] // Конституции государств Европы: в 3 т. Т. 1. С. 154–155.
2Там же. С. 154.
209
числе не судимый за тяжкое преступление, не имеющий обязательств перед другими государствами, имеющий высшее образование, не имеющий двойного гражданства (ст. 100). Президент Азербайджанской Республики обладает правом неприкосновенности. Честь и достоинство Президента Азербайджанской Республики охраняются законом. Президент избирается на 5-летний срок путем всеобщих, прямых и равных выборов при свободном, личном и тайном голосовании. Для победы в первом туре необходимо, чтобы за кандидата на пост Президента проголосовало более половины голосов избирателей, участвующих в голосовании. Если такое большинство не набрано в первом туре голосования, то второй тур проводится во второе воскресенье после первого тура голосования. Во втором туре голосования участвуют лишь два кандидата, набравшие больше всех голосов в первом туре, либо два кандидата, идущие после кандидатов, набравших больше всех голосов и отозвавших свои кандидатуры. Избранным президентом считается кандидат, набравший во втором туре большинство голосов.
Закрепленное первоначальной редакцией в п. V ст. 101 Конституции положение о том, что «никто не может быть избран Президентом Азербайджанской Республики повторно свыше двух раз», действует с учетом внесенной в п. V ст. 101 Конституции поправки: «срок полномочий Президента может быть продлен до окончания военных операций в случае, если «введение военных операций в условиях войны не позволяет провести выборы президента».
Последние выборы Президента страны состоялись 11 апреля 2018 г. Их результаты представлены в таблице 15. Заметим, что на выборах в 2013 г. И. Алиев набрал 84,54 % голосов1.
Таблица 15.
|
Кандидат |
|
|
Партия |
|
|
Число |
|
|
Доля |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
голосов[11] |
|
|
голосов[11] |
|
||
|
|
|
|
|
|
||||||
Ильхам Алиев |
|
Новый Азербайджан |
3126113 |
|
84.54 % |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Джамиль Гасанли |
|
Национальный совет демократических сил |
204642 |
|
5.53 % |
|
|||||
|
(азерб.) русск. |
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|||||
Игбал Агазаде |
|
Умид (англ.) русск. |
88723 |
|
2.40 % |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||
Гудрат Гасангулиев (азерб.) русск. |
|
Партия Народного фронта Азербайджана |
73702 |
|
1.99 % |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||
Захид Орудж (азерб.) русск. |
|
Независимый кандидат |
53839 |
|
1.46 % |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||
Ильяс Исмаилов (азерб.) русск. |
|
Справедливость (англ.) русск. |
39722 |
|
1.07 % |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||
Араз Ализаде |
|
Социал-демократическая партия Азербайджана |
32069 |
|
0.87 % |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Фарадж Гулиев (азерб.) русск. |
|
Национальное движение возрождения (азерб.) |
31926 |
|
0.86 % |
|
|||||
|
русск. |
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|||||
Хафиз Гаджиев (азерб.) русск. |
|
Современный Мусават (англ.) русск. |
24461 |
|
0.66 % |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||
Сардар Мамедов (азерб.) русск. |
|
Демократическая партия Азербайджана |
22773 |
|
0.62 % |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Ахмед Оруджов (азерб.) русск. |
|
Свобода (азерб.) русск. |
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Ильгар Мамедов (англ.) русск. |
|
Независимый кандидат |
|
Не были |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||
Фуад Алиев (азерб.) русск. |
|
Либерально-демократическая партия Азербай- |
|
зарегистрированы |
|||||||
|
джана |
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Али Алиев (азерб.) русск. |
|
Гражданин и развитие (азерб.) русск. |
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 См. : trend.az.
210
Арастун Оруджлу (азерб.) русск. |
Независимый кандидат |
|
|
|
|
Исмаил Юсифов (азерб.) русск. |
Независимый кандидат |
|
|
|
|
Эльшан Гасанов (азерб.) русск. |
Независимый кандидат |
|
|
|
|
Гудрат Исагов (азерб.) русск. |
Независимый кандидат |
|
|
|
|
Ильгар Мамедов |
Независимый кандидат |
|
|
|
|
Рауф Гулиев (азерб.) русск. |
Независимый кандидат |
|
|
|
|
Идаят Рустамбейли (азерб.) русск. |
Независимый кандидат |
|
|
|
|
Вступление в должность Президента обременено конституционным требованием приведения к присяге. Согласно Конституции, в течение трех дней, начиная со дня объявления итогов выборов Президента, при участии судей Конституционного Суда лицо, избранное Президентом Азербайджанской Республики, приносит присягу. Именно с этого момента – со дня принесения присяги – Президент считается приступившим к выполнению своих полномо-
чий (ч. I и II ст. 103).
Полномочия Президента исчерпывающе определены в Конституции (ст. 109). Для осуществления своих обширных полномочий Президент издает указы, содержащие общие правила и ненормативные распоряжения (ст. 113). Как правило, такие акты вступают в силу с момента их опубликования. По Конституции Президент досрочно прекращает полномочия в случаях: а) ухода в отставку, б) при полной утрате по состоянию здоровья способности исполнять свои полномочия, в) отстранении от должности (ч. I ст. 104). При досрочном уходе Президента с должности в течение трех месяцев проводятся внеочередные выборы Президента. В этом случае до избрания нового Президента его полномочия выполняет премьер-министр Азербайджанской Республики.
Отстранение от должности Президента (импичмент) является мерой конституционной ответственности. Правовые основания для этого предусмотрены Конституцией: совершение Президентом тяжкого преступления (ч. I ст. 107). Согласно конституционных процедур инициатива в отстранении может быть выдвинута перед Милли меджлисом Азербайджанской Республики исключительно Конституционным Судом Республики на основании заключения Верховного суда, представленного в течение 30 дней.
Решение об отстранении Президента от должности (импичменте) принимается постановлением Милли меджлиса, принятым большинством в 95 голосов депутатов; при этом постановление должно быть подписано председателем Конституционного Суда. В том случае, если Конституционный суд в течение одной недели не выступит за подписание принятого об отстранении постановления, то оно (постановление) не вступает в силу.
Обязательным условием конституционности отстранения от должности является соблюдение процессуальных сроков: постановление об отстранении Президента от должности должно быть принято в течение двух месяцев со дня обращения Конституционного суда в Милли меджлис. Если в течение этого срока указанное постановление не будет принято, то выдвинутое против Президента обвинение считается отвергнутым (ч. III ст. 107)1.
1 Конституция Азербайджана [Текст] // Конституции государств Европы: в 3 т. Т. 1. С. 154.