Червонюк В.И. Антология конституционных учений. Ч. 2

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИМЕНИ В.Я. КИКОТЯ»

_____________________________________________________________

В. И. Червонюк И. В. Калинский И. С. Назарова

Антология конституционных учений

Часть 2

Учебное пособие

Москва

2017

ББК67

Ч 45

Червонюк, В. И.

Антология конституционных учений : учебное пособие. Часть 2 /

В. И. Червонюк, И. В. Калинский, И. С. Назарова и др. –М. : Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2017. – 492 с. –

ISBN 978-5-9694-0439-7.

«Антология» представляет собрание государствоведческих доктринальных положений, систематизированных в соответствии с предметом преподаваемого в юридических вузах учебного курса конституционного (государственного) права. Представленные в работе извлечения из трудов мыслителей, ученых-государствоведов отвечают профилю данной дисциплины, а композиция материала согласуется с ее тематикой.

Издание предназначено для студентов юридических и иных гуманитарных вузов, изучающих курсы отечественного и зарубежного конституционного права, теории государства и права и политологии, а также рекомендуется преподавателям, читающим соответствующие курсы, всем, для кого государствоведческая проблематика представляет интерес.

Авторский коллектив:

Калинский И. В. – канд. юрид. наук – главы 12, 13, 15, 22; глава 3 (в соавторстве В. И. Червонюком);

Назарова И. С.– канд.юрид. наук, доцент – главы 14, 20, 19 (в соавторстве с В. И. Червонюком);

Хазов Е. Н. – докт.юрид. наук, проф. – § 20 и 21 главы 2; глава 3 (в соавторстве с И. В. Калинским и Д. В. Червонюком);

Червонюк В. И. – докт.юрид. наук, профессор (предисловие, главы 1, § 1–17 главы 2, главы 4-13, 15-18, 19 (в соавторстве с И. С. Назаровой), 20, 21 (в соавторстве с И. В. Калинским, Е. Н. Хазовым);

Червонюк Д. В. – § 16 и 17 главы 2; глава 3 (в соавторстве с И. В. Калинским, Е.Н.. Хазовым).

ББК 67

Рецензенты: начальник кафедры теории и истории государства и права СанктПетербургского университета ГПС МЧС России, кандидат юридических наук, доцент С. Б. Немченко; заслуженный деятель науки Российской Федерации, академик Российской академии естественных наук, Российской академии юридических наук, Петровской академии науки и искусств, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, помощник начальника ВО «Нижегородская академия МВД Российской Федерации» по инновационному развитию научной деятельности, президент Нижегородского исследовательского научно-прикладного центра «Юридическая техника», доктор юридических наук, профессор В. М. Баранов.

ISBN 978-5-9694-0439-7 (Часть 2)

ISBN 978-5-9694-0438-0

©Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2017

©Червонюк В. И., 2017

©Калинский И. В., 2017

©Назарова И. С., 2017

3

ОГЛАВЛЕНИЕ

4

ПОДРОБНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ МАТЕРИАЛОВ ЧАСТЬ 2

Часть вторая. Особенная часть конституционного права

Раздел I. Институты государственной власти. Высшие органы государства

Глава 1. Государственная власть (отношения властвования)

Библия. Новый Завет Макиавелли Н. Государь. О гражданском единовластии

Гоббс Т. О подвластных группах людей, политических и частных. О причинах, возникновении и определении государства Гоббс Т. Основы философии. Часть третья. О гражданстве. О внутренних причинах, разрушающих государство

Гроций Г. О праве войны и мира. Книга первая. Что есть верховная власть Франклин Бенжамин. Как из великой империи сделать маленькое государство Токвиль А. Демократия в Америке [Способы народа ослабить силу власти]

Чаадаев П. Я. Отрывок из исторического рассуждения о России [Преемственность и самобытность в государственно-правовом развитии России] Г. Спенсер. Политические опыты [Представительное правление и к чему оно пригодно]

Шалланд Л.А. Юридическая природа территориального верховенства. Романович-Славатинский А. В. Система русского государственного права [Основание самодержавной власти – прошлое русского народа] Вебер М. Политика как профессия (О конституционной легитимности)

Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. Государственная власть Ивановский В. Государственное право. Понятие о верховной власти и ее субъекте Кистяковский Б. А. О сущности государственной власти Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Верховенство власти

Дайси А. В. Основы государственного права Англии. [О верховной власти парламента] Тарановский Ф. В. Учебник энциклопедии права [Государственная власть и суверенитет, или державность власти] Коркунов Н. М. Указ и закон [Государственная власть и властвование]

Ильин И. А. Общее учение о праве и государстве. Аксиомы власти Парсонс Т. О социальных системах. [Понятие политической власти]

Владимирский-Буданов М. Ф. Обзор истории российского права. [Происхождение и первоначальный характер государственной власти русских земель] Ориу М. Основы публичного права. [Учредительная власть]

Градовский А. Д. Социализм на западе Европы и в России [Общесоциальные реформы и устойчивость государственного строя] Катков М. Н. По поводу высочайшего Манифеста Царству Польскому [О силе и слабости власти]

Дюги Л. Социальное право, индивидуальное право и преобразование государства. Вторая лекция. I. Государственная власть есть простой факт

Глава 2. Разделение властей

Гоббс Т. Основы философии. О гражданине [Свойства верховной власти] Монтескье Ш. Л. О духе законов. О государственном устройстве Англии [Три рода власти всякого государства]

Локк Дж. Два трактата о правлении. О законодательной, исполнительной и федеративной власти в государстве.

Джей Дж. К народу штата Нью-Йорк [Теория разделения властей и ее практика в североамериканских штатах] Кант И. Метафизика нравов. В двух частях. [Философия разделения властей] .

Беджгот В. Государственный строй Англии [Слияние властей как принцип кабинетного правления] Дайси А. В. Основы государственного права Англии. Разделение властей и федерализм

Градовский А. Д. Начала русского государственного права. К разделению властей

5

Чичерин Б. Н. Курс государственной науки [Структура верховной власти и ее отрасли] Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. Книга 3. Совместность властвования Кистяковский Б. А. Государственное право Теория разделения властей и ее критика Чичерин Б.Н. Собственность и государство. [Развитие политической свободы и единство верховной власти Елистратов. Административное право. Закон и управление в абсолютной монархии

Тихомиров. Монархическая государственность. Единство Верховной власти и разделение властей управительных Соловьев В. С. Оправдание добра. Нравственная философия [О едином начале полновластия]

Романович-Славатинский А. В. Система русского государственного права [Верховная власть и подчиненные ей власти] Сунь Ятсен. Конституция пяти властей [О равновесии властей]

Вильсон В. «Правление конгресса» [Отрицание теории равновесия властей] Ориу М. Основы публичного права. Часть четвертая. Конституционный режим. [Разделение властей; «первая власть – избирательная»] Лазаревский Н. И. Конституционное право [Взаимодействие властей]

Шайо Андраш. Самоограничение власти. Глава 3. Система «сдержек и противовесов» и разделение властей

Глава 3. Государственный суверенитет. Государственные символы

Боден Ж. Шесть книг о государстве. О суверенитете Гегель. Философия права. [Об отсутствии «внутреннего» суверенитета в феодальных монархиях].

Еллинек Г. Общее учение о государстве. Неделимость государственной власти Алексеев Н.Н. Очерки по общей теории государства. Основные предпосылки и гипотезы государственной науки .

Градовский А. Д. Начала русского государственного права. Преимущества верховной власти Грибовский М. В. Государственное устройство и управление Российской Империи [О титуле монарха]

Антонович А. Я. Курс государственного благоустройства. Национальность и государственный язык Блюнчли И.К. Общее государственное право. [Соединяет и разделяет нации дух языка]

Дюги Леон. Конституционное право. [Суверенитет государства]

Глава 4. Территория государства. Население. Государственно-территориальное устройство

Монтескье Ш. Л. О духе законов.[О связи размера территории и формы территориального устройства] Руссо Ж. Ж. Об Общественном Договоре. [«Малые» и «большие» государства]

Гамильтон А. К народу штата Нью-Йорк. [О «Конфедеративной Республике»: новое прочтение постулата Монтескье о пригодности республики для небольших территорий] Шаланд Л. А. Юридическая природа территориального верховенства

Дайси А. В. Конституция Соединенных Штатов. [Принципы унитаризма и федерализма] Владимирский-Буданов М.Ф. История русского государственного права. [Территория

Древне-русского государства, этнографический и социальный состав населения] Котляревский Б. А. Конституционное государство [Федерализация и децентрализация] Грибовский В. М. Государственное устройство и управление Российской Империи.Территория Российского государства Чичерин. Курс государственной науки. Сложные государства

Алексеев Н. Н. Очерки по общей теории государства. Основные предпосылки и гипотезы государственной науки

6

Ильин И. А. Общее учение о праве и государстве. Основы государства: народ; территория; власть Лабанд П. Государственный строй Германской империи [Государственное устройство империи].

Дюги Леон. Конституционное право. [Федеративное государство] Булгаков С.Н. Из философии культуры. [Нации и государство]

Глава 5. Форма государственного правления и государственный режим

Платон. Государство. Книга восьмая [Четыре вида государственного устройства] Аристотель. Политика [о смешанной форме правления и о двух «главных формах государственного устройства] Данте А. «Божественная Комедия». Монархия

Цицерон. О государстве [Царская власть, власть оптиматов и народная власть] Макиавелли Н. О государстве. Скольких видов бывают государства и как они приобретаются.

Гоббс Т. Левиафан. О различных видах государств, основанных на установлении, и о преемственности верховной власти

Монтескье Ш.Л. О духе законов. Почему древние не имели достаточно ясного представления о монархии Локк Дж. Два трактата о правлении [«Форма правления зависит от того, у кого нахо-

дится верховная власть, которая является законодательной»] Руссо Ж.-Ж. Об Общественном договоре [Республика есть государство, управляемое посредством законов] Вико Джамбаттиста. Три вида правления

Гельвеций К. А. О правительствах [Хорошие и дурные формы правления] Гегель В. Философия права [Государственное устройство должно соответствовать праву и состоянию народа]

Бестужев А. Ф. О воспитании общественном [Монархическое правление – «лучшее правление»].

Беджгот В. Предварительные условия, необходимые для кабинетного правления и их особенная форма в Англии Милль Дж. Рассуждения о представительном правлении

Блэкстон В. Комментарии к законам Англии о природе законов вообще [Формирование гражданского правления]

Шалланд Л.А. Юридическая природа территориального верховенства. Том I [О монархе и о порядках (системах) престолонаследия]

Эcмен А. Общие основания конституционного права. Представительное правление Эмен А. Общие основания конституционного права. [Парламентское правление, или правление кабинета] Еллинек Г. Общее учение о государстве. [О разновидностях парламентаризма]

Данилевский Н. Я. Несколько слов по поводу конституционных вожделений нашей «либеральной прессы»

Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Том I. Книга 2. Глава 1. Образы правления Тихомиров Л. А. Монархическая государственность Лазаревский Н. И. Народное представительство и его место в системе других государственных установлений Коркунов Н. М. Форма государственного устройства

Гессен В. М. Основы конституционного строя. Конституционная монархия. [Отличие парламентарной от дуалистической монархии] Герье В. И. О конституции и парламентаризме в России

Ильин И. А. Общее учение о праве и государстве. Государственное устройство. Монархия и республика. Сложные формы Солоневич И. Л. Народная монархия. Часть первая. Демократия и конституция

Хомяков А. Д. Православие. Самодержавие. Народность [Самодержавие как «ценность»]

7

Шпенглер О. Закат Европы. Очерки морфологии мировой истории. Том 2. Глава четвертая. Государство Грамши А. Из «Тюремных тетрадей» [Формула «царствует, но не управляет»]

Грамши А. Из «Тюремных тетрадей» [Цезаризм и его проявления в новых условиях] Лазаревский Н. И. Конституционное право. Том 1. Часть 2. Монархия. Форма правления Бакунин М. А. Государственность и анархия [О преимуществе республики над монархией]

Богданов (Малиновский) А. А. Вопросы социализма [Критика теории «государствокоммуна»] Шмитт К. Государство: Гарант конституции. [Федерализм и парламентаризм: пробле-

ма совместимости] Кельзен Г. Кто должен быть гарантом конституции? [Оценка Г. Кельзеном «сущност-

ных» характеристик Германского рейха К. Шмиттом] Дюги Леон. Конституционное право. Республиканские правительства

Дюги Леон. Конституционное право [Парламентское правление] Шайо А. Самоограничение власти [Конституционализм как система (тип) власти]

Глава 6. Органы государственной власти

Аристотель. Политика [О качестве публичных должностных лиц и порядке их назначения] Аль-Фараби Абу Наср. Афоризмы государственного деятеля [О мнимых и действи-

тельных целях управления] Данте А. Монархия [Право должно сохранять то, что установлено природой]

Данте А. Божественная Комедия [Дурное управленье виной тому, что мир такой плохой] Карамзин Н.М. Записки о древней и новой России [О главной ошибке верховного управления]

Манифест 25 июня 1811 г. «Об общем учреждении министерств»

Общее учреждение министерств. Часть I. Образование министерств [Предметы ведения,состав и управление, порядок производства дел, увольнения, определения в чины] Общее учреждение министерств. Часть II. Общий наказ министерствам [Степень и пределы власти, отношения к высшей власти, Правительствующему Сенату, судебной власти, местным властям, подчиненными управлениями]

Общее учреждение министерств. Часть II. Глава V. Об ответственности министров Иеринг Р. Борьба за власть [Преступления власти и ее последствия] Еллинек Г. Общее учение о государстве. Непосредственные органы

Еллинек Г. Конституции, их история и значение в современном праве [Компетенция как выражение исключительных полномочий] Градовский А. Д. Начала русского государственного права. Существо классификации государственных должностей

Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. Книга 3. Органы власти Вебер М. Политика как призвание и профессия [Три основания легитимности государства]

Вебер М. Основные социологические понятия [О конституционной легитимности]. Ориу М. Основы публичного права. Часть четвертая. Конституционный режим [ответственность институтов верховной власти] Градовский А.Д. Государственное управление. О государственной службе

Шпенглер О. Закат Европы. Очерки морфологии мировой истории. [Личностные квалификации государственного деятеля и искусство государственного управления] Священник Павел Флоренский. Предполагаемое государственное устройство в будущем.

4. Аппарат управления

Глава 7. Институт главы государства

8

Артхашастра, или наука политики» [«Квалификации» государя] Данте А. Монархия [Философия монархического строя]

Беджгот У. Государственный строй Англии [Особенности английской монархии] Беджгот У. Государственный строй Англии [О том, что цель избрать президента из «мудрейших людей» не оправдалась] Дайси А. В. Государственный строй Англии [Привилегии и прерогативы]

Градовский А. Д. Начала русского государственного права. Преимущества верховной власти Елистратов А. И. Административное право. Закон и управление в абсолютной монар-

хии [Эволюция института монарха, отмена права его диспенсации] Грибовский В. М. Государственное устройство и управление Российской Империи. Права монарха

Тихомиров Л. А. Монархическая государственность. Разновидности монархической власти Солоневич И. Л. Народная монархия. Цезарь и президент

Котляревский С. А. Конституционное государство. Часть вторая. Исполнительная власть [Институт президентства] Ницше Ф. Человеческое, слишком человеческое [Синдром монархопочитания]

Ориу М. Основы публичного права. Часть четвертая. [Глава государства] Шмитт К. Право и политика. Рейхспрезидент как гарант конституции Государственно-

правовое учение о «нейтральной власти» (pouvoir netutre) [«Слабый» президент в системе верховной власти] Кельзен Г. Кто должен быть гарантом конституции? [О политическом «нейтралитете»

главы государства: критика взглядов К. Шмитта] Кельзен Г. Кто должен быть гарантом конституции? [Критика идеи К. Шмитта,о га-

ранте германской конституции рейхспрезидентом Германии] Священник Павел Флоренский. Предполагаемое государственное устройство в будущем [О способности «правителя государством» поступать ответственно]

Священник Павел Флоренский. Предполагаемое государственное устройство в будущем [О личностном потенциале государственного строя]

Глава 8. Общенациональное представительство. Законодательная власть

Локк Дж. Два трактата о правлении [«Кто силой уничтожает законодательный орган, являются мятежниками»] Локк Дж. Два трактата о правлении. Об объеме законодательной власти

Монтескье Ш.Л. О духе законов. О законодательной власти в римской республике Бэкон Ф. О достоинстве и приумножении наук. Трактат о порядке ведения парламента Локк. Два трактата о правлении. О соподчиненности властей в государстве [«Пока существует правление, законодательная власть является верховной»] Блэкстоун У. Комментарии к законам Англии о природе законов вообще

Спенсер Г. Политические сочинения.Т. III. [Обособление представительных органов от совещательных]

Спенсер Г. Личность и государство. IV. Великое политическое суеверие [«Критика убеждения, что большинство имеет неограниченные права»] Кант И. Учение о праве [Законодательная власть и согласованная, объединенная воля]

Бентам И. Принципы законодательства [Состав парламента и принцип бикаммерализма] Беджгот У. Государственный строй Англии. Палата лордов

Беджгот У. Государственный строй Англии. Палата общин Констан Бенжамен. О праве роспуска представительных собраний Констан Бенжамен. О дискуссиях в представительных собраниях

Милль Дж. Рассуждения о представительном правлении [Главная задача представительного правления – контроль над правительством] Сийес Э.-Ж. Что такое третье сословие? [Предмет деятельности национального представительного собрания – общие интересы] Победоносцев К. П. Великая ложь нашего времени

9

Кропоткин П. А. Закон и власть Эсмен. А. Общие основания конституционного права. Система двух законодательных палат

Эсмен А. Основные начала конституционного права. Парламентское жалованье Лазаревский Н. И. Народное представительство и его место в системе других государственных установлений 1905 г Котляревский С. А. Конституционное государство

Бромхед П. Эволюция Британской конституции. Часть вторая. Место парламента в конституции Грамши А. Из «Тюремных тетрадей» [Парламентаризм и представительный режим»]

Лазаревский Н.И. Конституционное право. Часть 1. Глава вторая [Законодательная власть] Острогорский М. Я. Демократия и политические партии [Партии и парламентаризм]

Острогорский М. Я. Демократия и политические партии [Утрата Парламентом независимости; усиление власти Кабинета и партий] Лазаревский Н.И. Конституционное право. Часть 1. Глава вторая [Сферы ведения законодательной власти]

Дюги Леон. Конституционное право [Парламент, его состав и представительная природа] Дюги Леон. Конституционное право. [Представительный мандат парламентария].

Дюги Леон. Конституционное право. [Двухпалатная структура парламента] Кельзен Г. Конституция [Пределы законодательствования, вытекающие из конституционных запретов] Хайек. Ф. Дорога к рабству [О делегированном законотворчестве]

Шайо Андраш. Самоограничение власти. Роль народного суверенитета в условиях парламентаризма: свободный мандат Шайо Андраш. Самоограничение власти. Делегированное законодательство [Сомнения и критика]

Глава 9. Законодательный процесс (законодательные производства)

Милль Дж. Рассуждения о представительном правлении [О необходимости учреждения законодательной комиссии специально для разработки законов] Еллинек Г. Конституции, их история и значение в современном праве

Констан Бенжамен. Принципы политики, пригодные для всякого правления. Об инициативе Местр Ж. де. Рассуждения о Франции [О качествах конституционного и «ординарно-

го» законодателя] Победоносцев К. М. Московский сборник [О «деятельности законодательной машины» и об избыточности законов]

Градовский А. Д. Начала русского государственного права. О порядке составления и обнародования законов Еллинек Г. Право меньшинства

Лазаревский Н. И. Народное представительство и его место в системе других государственных установлений 1905 г. [Право вето и субъекты права законодательной инициативы] Котляревский С. А. Конституционное государство [Санкционирование закона монар-

хом]Бромхед П. Эволюция британской конституции. Виды законодательства [Обсуждение законопроекта и участие в нем заинтересованных групп] Чубинский М. П. Очерки уголовной политики [О правовой культуре и ответственности законодателя]

Столыпин П. А. Речь в III Государственной думе 1 апреля 1911 г. [О праве Короны чрезвычайного созыва парламента во время перерыва его работы]

Столыпин П. А. Речь в III Государственной думе 27 апреля 1911 г.

10

Ориу М. Основы публичного права. Часть четвертая. Обсуждающая или законодательная власть [Законодательный процесс] Шмитт К. Легальность и легитимность [Принцип большинства в законодательном процессе и необходимость его коррекции]

Шмитт К. Легальность и легитимность. [ Меньшинство и большинство в парламенте] Шмитт К. Государство: Право и политика [Пределы законодательной интервенции] Кельзен Г. Кто должен быть гарантом конституции? [Конструкция общего интереса в учении Г. Кельзена] Шайо Андраш. Самоограничение власти ([Процедура принятия решений; большинство

и меньшинство в парламенте]

Глава 10. Исполнительная власть. Правительство

Руссо Ж.-Ж. Об Общественном Договоре, или Принципы политического Права Токвиль А.де. Демократия в Америке [О совместной работе министерств и народного представительства] Беджгот У. Государственный строй Англии [Кабинет]

Дайси А. В. Основы государственного права Англии [Дискреционная власть правительства. Привилегии и прерогативы ] Эсмен А. Основные начала государственного права [Принципы формирования Каби-

нета; политическая ответственность перед парламентом] Эсмен А. Основные начала государственного права [Исполнительная власть при парламентском правлении]

Эсмен А. Основные начала государственного права [Отношения между главой государства и министрами при парламентском правлении] Эсмен. Основные начала государственного права [О понятии правительства]

Эсмен. Основные начала государственного права [Ответственность исполнительной власти] Констан Бенжамен. Об ответственности министров

Ницше Ф. Человеческое, слишком человеческое [О нецелесообразности разделять правительство и народ] Лазаревский Н. И. Народное представительство и его место в системе других государ-

ственных установлений 1905 г. [Организация исполнительной власти в государстве] Котляревский С. А. Конституционное государство. Организация исполнительной власти Лазаревский Н.И. Конституционное право [Отграничение администрации от закона]

Лазаревский Н.И. Конституционное право [О различии между законодательной властью и администрацией] Лазаревский Н.И. Конституционное право [Качество исполнительной власти]

Ориу М. Основы публичного права [Организация исполнения законов] Шайо Андраш. Самоограничение власти. Прерогативы исполнительной власти

Глава 11. Судебная власть. Конституционная юстиция

Монтескье Ш.Л. О духе законов. В каких правлениях и в каких случаях должно судить по букве закона Гроций Г. О праве войны и мира [Самоуправство и правосудие]

Гамильтон Записки федералиста [Судья и Конституция] Марат Ж.П. План уголовного законодательства [О необходимости «единой юрисдикции» в государстве]

Токвиль А.де. Демократия в Америке [Организация судебной власти в федеративном государстве] Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Том 1. Законодательство и суд.

Елистратов А. И. Административное право. Административная юстиция Ивановский В. Государственное право. Местные судебные установления в главнейших государствах Западной Европы Котляревский С. А. Конституционное государство. Часть вторая. Судебная власть

Кистяковский Б. А. Конституционное государство [Конституционная юстиция]