Червонюк В.И. Конституционное право зарубежных стран. Ч. 2
.pdf
241
Глава 12. Основы конституционного права Республики Узбекистан
§1. Конституционные характеристики страны
иее государственные символы
Республика Узбекистан – государство, расположенное в Центральной Азии. Граничит с Казахстаном на севере и северо-востоке, с Туркменистаном на юго-западе, Афганистаном на юге, Таджикистаном на юго-востоке и Кыргызстаном на северо-востоке. Примерно 4/5 территории Узбекистана заняты пустынными равнинами; восточные и юго-восточные районы страны включают горы и предгорья Тянь-Шаня и Гиссарского хребта. Территория страны составляет 447,4 кв. км.
По состоянию на декабрь 2018 г. население Узбекистана достигло 31 млн 465 660 чел. Узбекистан – многонациональная республика. Основную массу населения составляют узбеки (80 %), доля которых в общей численности населения систематически увеличивается (по другим оценкам, узбеки составляют 70,4 %, а таджики – до 20 %).
Свыше 10 % – представители других народов Средней Азии (4,5 % – таджики , 2,5 % – казахи , 2 % – каракалпаки, 1 % – кыргызы, а также туркмены и другие). Одним из крупнейших этнических меньшинств остаются русские и другие славянские народы (5 %). Официальный язык – узбекский; этим языком владеют около 90 % населения. В городах широко распространен русский язык, им пользуются свыше 5 % населения. По другим оценкам, узбеки составляют 70,4 %, а таджики – до 20 %.
По состоянию на 2000 г. наиболее крупными национальными меньшинствами страны были: русские (1 млн 199 тыс. чел.), таджики (1 млн 166 тыс. чел.), казахи (990 тыс. чел.), каракалпаки (504 тыс.), татары (324 тыс.), кыргызы (232 тыс.), корейцы (164 тыс.), туркмены (152 тыс.), украинцы (105 тыс.), армяне (42 тыс.), азербайджанцы (36 тыс.), персы (около 30 тыс.), уйгуры (20 тыс.), белорусы (20 тыс.), крымские татары (10 тыс., оценки – до 90 тыс.; в 1989 г. – 189 тыс., однако после распада СССР большая часть из них вернулась в Крым), евреи (около 10 – 20 тыс., в 1989 г. – 66 тыс.), среднеазиатские (бухарские) евреи (9,7 тыс. в 2000 г. и 28 тыс. в 1989 г.), турки (около 10 тыс., в 1989 г. – 106 тыс., однако после распада СССР большая часть из них – депортированные туркимесхетинцы – покинули страну), немцы (7,9 тыс., в 1989 г. – 39,8 тыс.), греки (менее 10 тыс., в 1989 г. – 10 тыс.) и др.
242
Характерно, что за последние три десятилетия численность населения Узбекистана возросла почти на 12 млн человек, когда за предыдущий такой же период – на 3,5 млн. Постоянное опережение республикой темпов роста населения по сравнению с другими регионами сопровождается систематическим увеличением удельного веса Республики Узбекистан в общей численности населения бывшего СССР. Так, если в 1926 г. в Узбекистане проживало чуть более 3 % населения стран, входящих теперь в состав СНГ, то ныне этот показатель составляет более 7 %.
Полинациональный состав страны обусловливает и ее поликонфессиональность, существование нескольких религий и религиозных течений. Конституция Узбекистана конструктивно не содержит указания на светский характер государства. Однако ряд содержащихся в главе о правах и свободах положений позволяют сделать вывод о конституционных намерениях государства соответствовать стандартам светского государства. В частности, согласно ст. 31 Конституции свобода совести гарантируется для всех. Каждый имеет право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Недопустимо принудительное насаждение религиозных взглядов; провозглашается принципом невмешательства государства в деятельность религиозных объединений (ст. 61), конституционно запрещается создание общественных объединений, пропагандирующих религиозную вражду, а также создание по религиозному признаку военизированных объединений и политических партий (ст. 57).
Основная (по количеству приверженцев к ней) религия – ислам суннитского толка, исповедует 88 % населения, православие – 9 %, на долю других религий приходится 3 %. Такова существующая статистика, которая, однако, требует уточнений. Это связано с тем, что имевший место в 1990-е годы всплеск активности религий исламского толка по прошествии нескольких лет пошел на убыль.
По существующим официальным данным, в настоящее время в Узбекистане существует 37 немусульманских конфессий. Кроме православной церкви, к их числу относятся: католики, союз евангельских христиан-баптистов (16 общин и 40 священнослужителей), адвентисты седьмого дня (10 организаций и 12 священнослужителей), всего 119 христианских общин, а из нехристианских – иудаизм, исповедуемый евреями ашкенази и бухарскими евреями (первые насчитывают 16 общин и 15 священнослужителей), а также буддисты, кришнаиты и т. д. (всего 37 конфессий)1.
Существующие конституционные стандарты относительно равноправия конфессий на практике подвергаются сильному испытанию. Не случайно, что Узбекистан по числу ущемления религиозных прав национальных меньшинств поставлен соответствующими международными структурами на 1-е место. Очевидно, что приведенные выше нормы Основного закона, равно как и положения принятого в 1991 г. Закона «О свободе совести и религиозных организациях» должны быть посредством государственных институтов приведены в действие.
1 По другим данным, в Узбекистане официально зарегистрировано 16 конфессий, 2222 религиозные организации, из которых: 2042 – мусульманские организации, 164 – христианские, 8 – иудейские, 6 – бахаи, 1 организация кришнаитов и 1 – буддийская.
243
§ 1.1. Государственные символы Республики Узбекистан
Согласно ст. 5 Конституции Республика Узбекистан имеет свои государственные символы – флаг, герб, гимн, утверждаемые законом.
Государственный флаг Республики Узбекистан утвержден законом Республики Узбекистан «О государственном флаге Республики Узбекистан» от
18 ноября 1991 г. № 407-XII.
Лицевая сторона |
Обратная сторона |
Государственный флаг Республики Узбекистан представляет собой прямоугольное полотнище из трех горизонтальных полос насыщенного голубого, белого и насыщенного зеленого цветов во всю длину флага. Длина Государственного флага Республики Узбекистан составляет 250 см, ширина – 125 см. Голубая, белая и зеленые полосы равны по ширине. Ширина каждой полосы равна 40 см. По краям белой полосы, расположенной в середине Государственного флага Республики Узбекистан, проходят красные каемки шириной в 2,5 см каждая.
На верхней голубой части Государственного флага Республики Узбекистан на лицевой и оборотной сторонах, у древка изображены белый полумесяц и рядом с ним 12 белых пятиконечных звезд.
Белый полумесяц и двенадцать белых пятиконечных звезд вписываются в прямоугольник размером 75x30 см, который располагается по горизонтальной оси верхней голубой полосы.
Белый полумесяц располагается вертикально концами от древка и вписывается в окружность диаметром 30 см на расстоянии 20 см от древка.
Двенадцать белых пятиконечных звезд вписываются в окружность диаметром 6 см. Расстояние между окружностями 6 см. Звезды располагаются по вертикали и горизонтали в следующем порядке: три звезды – в верхнем ряду, четыре – в среднем и пять – в нижнем. Нижний ряд звезд располагается от нижнего края полумесяца на расстоянии
3,5 см.
Государственный герб Республики Узбекистан утвержден законом Республики Узбекистан от 2 июля 1992 г. № 616-XII «О Государственном гербе Республики Узбекистан».
Государственный герб Республики Узбекистан представляет собой изображение восходящего солнца над горами, реками и цветущей долиной, окруженными венком, состоящим справа из колосьев пшеницы и слева — из веток хлопчатника с раскрытыми коробочками хлопка. В верхней части герба находится восьмигранник, символизирующий
знак утверждения республики, внутри которого полумесяц со звездой. В центре герба изображена птица Хумо с раскрытыми крыльями – символ счастья и свободолюбия. Внизу на банте ленты венка, символизирующей Государственный флаг Республики Узбекистан, надпись «O‘zbekiston».
В цветном изображении Государственного герба Республики Узбекистан птица Хумо и реки – серебристые; солнце, колосья, раскрытые коробочки хлопка и надпись «O‘zbekiston» – золотистые; ветки, листья хлопчатника, горы и долины – зеленые, хлопок в раскрытых коробочках – белый; лента трехцветная, воспроизводящая цвета Государственного флага Республики Узбекистан; восьмигранник голубой, обрамленный золотистой каймой; полумесяц и звезда – белые.
244
Текст и музыкальная редакция Государственного гимна Республики Узбекистан утверждены законом Республики Узбекистан «О Государственном гимне Республики Узбекистан» от 10 декабря 1992 г. № 768-ХII.
Государственным языком Республики Узбекистан является узбекский язык (ч. 1 ст. 4 Конституции). Этим языком владеют около 90 % населения. Республика Узбекистан обеспечивает уважительное отношение к языкам, обычаям и традициям наций и народностей, проживающих на ее территории, создание условий для их развития (ч. 2 ст. 4). Русский язык широко распространен в городах; им пользуются свыше 5 % населения.
Столицей Республики Узбекистан является город Ташкент (ст. 6 Конституции).
§ 2. Конституционная история. Действующая Конституция 1992 г.
История государственности Узбекистана насчитывает более 3 тыс. лет. Территория Республика Узбекистан являлась частью самых древних и выдающихся цивилизаций: Бактрия, Хорезм, Согд, Парфия, империя Александра Македонского, Греко-Бактрийское царство, кушанское царство.
Позднее страна находилась под господством арабов, смаманидов, караханидов, темуридов. В ХVI–ХVIII вв. на территории Узбекистана сложились три государства: Бухарское, Хивинское и Кокандское ханства. С 1860 г. часть территории Узбекистана вошла в состав Российской империи, затем – в состав Союза ССР. После революции 1917 г. учреждается Туркестанская Автономная Советская Социалистическая Республика, Бухарская и Хорезмская Советские Народные Республики. Последовавшее в Средней Азии в 1924 г. Вследствие национально-государственного размежевания, последовавшего в Средней Азии в 1924 г., принимается закон об образовании Узбекской ССР. Проходивший 13 февраля 1925 г. в Бухаре I Съезд Советов трудящихся принял Декларацию об образовании Узбекской ССР и вхождении ее в состав СССР.
24 марта 1990 г. на сессии Верховного Совета Узбекской ССР учрежден институт президента, а 20 июня 1990 г. – Декларация о суверенитете и 31 августа 1991 г. внеочередная VI сессия Верховного совета Узбекской ССР переименовала страну в Республику Узбекистан. Со 2 марта 1991 г. Узбекистан находится в составе ООН.
Конституции Узбекистана принимались исключительно во время нахождения в составе СССР – соответственно в 1927, 1937, 1978 гг.; все они были составлены по образу и подобию союзной Конституции и Конституции РСФСР. Действующая Конституция Республики Узбекистан принята 8 декабря 1992 г. на одиннадцатой сессии Верховного Совета Республики Узбекистан двенадцатого созыва. Действует с внесенными в нее поправками.
§ 2.1. Форма и структура Конституции 1992 г. Порядок изменения Конституции
По своей юридической форме Конституция 1992 г. представляет единый систематизированный кодифицированный акт. Внесенные после принятия Конституции поправки являются ее неотъемлемой частью.
Структура Конституции, построение нормативного материала, рубрикация соответствует современным конституциям и общепринятым техникоюридическим стандартам. Она состоит из преамбулы и 128 статей, инкорпо-
245
рированных в соответствующих главах (всего 26) и разделах (всего 6). Соответственно конституционный текст представлен такими структурными элементами, как:
Преамбула.
Раздел первый. Основные принципы: Глава I. Государственный суверенитет (ст. 1–6). Глава II. Народовластие (ст. 7–14). Глава III. Верховенство конституции и закона (ст. 15–16). Глава IV. Внешняя политика (ст. 17).
Раздел второй. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина: Глава V. Общие положения (ст. 18–20). Глава VI. Гражданство (ст. 21–23). Глава VII. Личные права и свободы (ст. 24–31). Глава VIII. Политические права (ст. 32–35). Глава IХ. Экономические и социальные права (ст. 36–42). Глава Х. Гарантии прав и свобод человека (ст. 43–46). Глава ХI. Обязанности граждан (ст. 47–52).
Раздел третий. Общество и личность: Глава ХII. Экономические основы общества (ст. 53–55). Глава ХIII. Общественные объединения (ст. 56–62). Глава ХIV. Семья (ст. 63–66). Глава ХV. Средства массовой информации (ст. 67).
Раздел четвертый. Административно-территориальное и государственное устройство. Глава ХVI. Административно-территориальное устройство Республики Узбекистан (ст. 68–69). Глава ХVII. Республика Каракалпакстан (ст. 70–75).
Раздел пятый. Организация государственной власти: Глава XVIII. Олий Мажлис Республики Узбекистан (ст. 76–88). Глава ХIХ. Президент Республики Узбекистан (ст. 89–97). Глава ХХ. Кабинет министров (ст. 98). Глава ХХI. Основы государственной власти на местах (ст. 99–105). Глава ХХII. Судебная власть Республики Узбекистан (ст. 106–116). Глава ХХIII. Избирательная система (ст. 117). Глава ХХIV. Прокуратура (ст. 118–121). Глава ХХV. Финансы и кредит (ст. 121–124). Глава ХХVI. Оборона и безопасность (ст. 125–126).
Раздел шестой. Порядок изменения конституции (ст. 127–128).
Изменения в Конституцию Республики Узбекистан вносятся законом, принятым большинством, не менее чем двумя третями от общего числа соответственно депутатов Законодательной палаты и членов Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, или референдумом Республики Узбекистан (ст. 127).
Конституция устанавливает, что Олий Мажлис может принять закон об изменениях и поправках к Конституции в течение шести месяцев после внесения соответствующего предложения с учетом его широкого обсуждения. Если Олий Мажлис отклонил предложение об изменении Конституции, оно может быть возобновлено не ранее чем через год (ст. 128).
В действующую Конституцию 1992 г. изменения вносились многократно. Соответственно Конституция действует в редакции Законов Республики Узбекистан от 28.12.1993 г. № 989-XII, 24.04.2003 г. № 470-II, 11.04.2007 г.
№ЗРУ-89, 25.12.2008 г. № ЗРУ-194, 18.04.2011 г. № ЗРУ-284, 12.12.2011 г.
№ЗРУ-305, 16.04.2014 г. № ЗРУ-366, 06.04.2017 г. № ЗРУ-426, 31.05.2017 г.
№ЗРУ-430, 29.08.2017 г. № ЗРУ-439.
§3. Форма государственного правления
иконституционная система высших органов государства
Согласно Конституции Узбекистан – суверенная демократическая республика. Анализ объединенных в субинституты норм, определяющих правовое положение высших органов государства Узбекистана в контексте внесенных в Конституцию поправок, в особенности в ст. 98 (изложена в ред. п. 5
246
статьи 1 Закона РУз от 18 апреля 2011 г. за № ЗРУ-28), позволяет в сделать самый общий вывод: форма государственного правления Узбекистана характеризуется как более «мягкая» в сравнении с описанными ранее формами правления в Азербайджане и в особенности в Таджикистане. Так, согласно ст. 89 Конституции Президент Республики Узбекистан является главой государства и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент не возглавляет исполнительную власть, хотя и обладает рычагами влияния на нее. В частности, в соответствии с п. 11 ст. 93 (в ред. Закона РУз № 24 апреля 2003 г.) утверждает по представлению Премьер-министра Республики, членов Кабинета министров и освобождает их от должности; хотя при определенном соотношении политических сил в Парламенте это полномочие может быть достаточно сильным, тем не менее оно не сопоставимо с теми конституционными возможностями, которыми наделены главы упомянутых выше государств в отношении формировании высшей исполнительной власти. Согласно п. 16 ст. 93 Конституции (в редакции Закона Республики Узбекистан от 16 апреля 2014 г. № ЗРУ-366) Президент приостанавливает, отменяет акты органов государственного управления республики и хокимов в случае несоответствия их нормам законодательства; вправе председательствовать на заседаниях Кабинета министров Республики Узбекистан.
Для оценки формы правления Республики Узбекистан, несомненно, важное значение имеет наличие в конституционном механизме государства самостоятельного правительства. Как следует из Конституции, «исполнительную власть осуществляет Кабинет министров Республики Узбекистан» (ст. 98).
Кабинет министров обеспечивает руководство эффективным функционированием экономики, социальной и духовной сферы, исполнение законов Республики Узбекистан, решений Олий мажлиса, указов, постановлений и распоряжений Президента. В соответствии с действующим законодательством Кабинет Министров издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению на всей территории Республики всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Пре- мьер-министр Республики организует и руководит деятельностью Кабинета Министров, несет персональную ответственность за эффективность его работы, председательствует на заседаниях Кабинета министров, подписывает его решения, по поручению Президента представляет Кабинет министров в международных отношениях, выполняет другие функции, предусмотренные законами, а также указами, постановлениями и распоряжениями Президента.
В контексте квалификации формы правления принципиально важными являются:
(1) способ формирования правительства1, который в Республике Узбекистан в значительной мере можно охарактеризовать как парламентский. По Конституции кандидатура Премьер-министра Республики Узбекистан предлагается политической партией, набравшей наибольшее количество депутатских мест на выборах в Законодательную палату Олий Мажлиса, или несколькими политическими партиями, получившими равное наи-
1 Конституции государств Азии : в 3 т. Т. 2: Средняя Азия и Индостан. С. 848.
247
большее количество депутатских мест (в ред. п. 5 ст. 1 Закона РУз от 18.04.2011 г. за
№ЗРУ-284);
(2)формы конституционной ответственности правительства. Как вытекает из новой редакции статьи 98 Конституции, «Кабинет Министров в своей деятельности ответственен перед Президентом Республики Узбекистан и Олий Мажлисом Республики Узбе-
кистан». И далее: «Кабинет Министров слагает свои полномочия перед вновь избранным Олий Мажлисом»1;
(3)как мера конституционной ответственности, отставка правительства зависит в решающей степени от Олий Мажлиса и лишь в некоторой мере от Президента. По Конституции «вотум недоверия Премьер-министру считается принятым, если за него проголосует не менее двух третей от общего числа соответственно депутатов Законодательной палаты и членов Сената Олий Мажлиса. В этом случае Президент принимает решение об освобождении Премьер-министра от должности. При этом весь состав Ка-
бинета Министров уходит в отставку вместе с Премьер-министром (ст. 98 в ред. п. 5 ст. 1 Закона РУз от 18.04.2011 г. за № ЗРУ-284)2.
Обращая внимание на эти обстоятельства, нельзя не отметить и конституционно существующие возможности Президента в системе верховной власти. Как представляется, к сильным полномочиям главы государства следует отнести положение п. 16 ст. 93, согласно которому Президент приостанавливает, отменяет акты органов государственного управления республики, а также хокимов в случае несоответствия их нормам законодательства; вправе председательствовать на заседаниях Кабинета министров (в ред. п. 3 ст. 1 Закона РУз от 18 апреля 2011 г. за № ЗРУ-284).
Это также положение п. 24 ст. 93, в соответствии с которым именно Президент формирует Службу национальной безопасности Республики Узбекистан; назначает и освобождает от должности председателя Службы национальной безопасности с последующим внесением указов по этим вопросам на утверждение Сената Олий мажлиса.
Равно как и не является «нейтральным» нормативное предписание п. 25 ст. 93 о том, что Президент «осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящей Конституцией и законами Республики Узбекистан». При определенных обстоятельствах (пропрезидентского большинства в парламенте) именно в законах со ссылкой на эту бланкетную норму Конституции Президенту могут быть предоставлены дополнительные (помимо тех, которые конституционно определены) юридические средства (полномочия) различного свойства: кадровые, в сфере государственного управления, чрезвычайные и пр.
Достаточно сильным инструментом в руках Президента являются положения ст. 95 Конституции, согласно которым Законодательная палата, Сенат Олий мажлиса Республики Узбекистан могут быть распущены решением Президента, принятым по согласованию с Конституционным судом, в случае возникновения в составе Законодательной палаты или Сената непреодолимых разногласий, ставящих под угрозу их нормальное функционирование, или неоднократного принятия ими решений, противоречащих Конституции Республики, а также возникновения непреодолимых разногласий между Законодательной палатой и Сенатом, ставящих под угрозу нормальное функционирование Олий мажлиса Республики Узбекистан.
1Конституции государств Азии : в 3 т. Т. 2: Средняя Азия и Индостан. С. 849.
2Там же. С. 848–849.
248
Еще один весомый аргумент в пользу президентства (президентской власти) – отсутствие конституционно установленной ответственности Президента (конституционной ответственности) в виде отрешения от должности (ст. 96, изложенная в ред. п. 4 ст. 1 Закона РУз от 18 апреля 2011 г. за № ЗРУ-284 содержит лишь указание на то, что «при невозможности исполнения действующим Президентом Республики Узбекистан своих обязанностей его обязанности и полномочия временно возлагаются на Председателя Сената Олий мажлиса, с проведением в течение трех месяцев в полном соответствии с Законом «О выборах Президента Республики Узбекистан» выборов Президента страны1).
Несмотря на эти уступки прежнему президенциализму, современную форму государственного правления формально-юридически можно характеризовать как полупарламентское правление с элементами президенциализма, не совсем точно именуемую парламентско-президентской2.
Конституционная система высших органов государства представлена Президентом, двухпалатным Олий мажлисом Республики Узбекистан, Кабинетом министров, высшими судами Республики – Конституционным, Верховным и Высшим хозяйственным судами.
§4. Политические партии, избирательная система, парламентские
ипрезидентские выборы. Институты гражданского общества
Действующая Конституция к общественным объединениям наряду с профессиональными союзами, обществами ученых, женскими организациями, организациями ветеранов и молодежи, творческими союзами, массовыми движениями и иными объединениями граждан, зарегистрированных в установленном законом порядке, относит и политические партии.
При этом Конституция устанавливает запрет на создание и деятельность политических партий (равно как и других общественных объединений), имеющих целью насильственное изменение конституционного строя, выступающих против суверенитета, целостности и безопасности республики, конституционных прав и свобод ее граждан, пропагандирующих войну, социальную, национальную, расовую и религиозную вражду, посягающих на здоровье и нравственность народа, а также военизированных объединений, политических партий по национальному и религиозному признакам. В представлении конституционного законодателя политические партии выражают политическую волю различных социальных слоев и групп и через своих избранных демократическим путем представителей участвуют в формировании государственной власти. Политические партии обязаны в установленном порядке пред-
1Конституции государств Азии : в 3 т. Т. 2: Средняя Азия и Индостан. С. 848.
2О Парламентском правлении см. : Конституционное право зарубежных стран : учебно-мето- дический комплекс: Примерная основная образовательная программа; учебник; пособие для семинарских занятий; практикум. 2-е изд., обновл. и доп. [под общ. ред. д.ю.н., проф. В. И. Червонюка]. М. : Миттель Пресс, 2011. С. 131–132; Червонюк В. И. Конституционное право зарубежных стран: курс лекций: в 10 выпусках. Выпуск 3. Государственное (конституционное) устройство. Часть 1. Организация верховной власти в современных государствах. М. : МосУ МВД России, 2014 (гл. IV,
§4. Конституционные характеристики парламентарной формы правления («парламентского правления»).
249
ставлять Олий мажлису или уполномоченному им органу публичные отчеты об источниках финансирования своей деятельности (ст. 60).
Конституционные новеллы 2008 г. направлены на повышение роли политических партий в организации и деятельности Парламента по формированию эффективной законодательной базы. Для расширения представительства политических партий в нижней палате количество членов палаты было увеличено со 120 до 150. В современном ее состоянии Законодательная палата Олий Мажлиса состоит из 150 депутатов, избираемых в соответствии с законом (ст. 77 в ред. ст. 1 Закона РУз от 25 декабря 2008 г. № ЗРУ-194). Массовому общественному объединению Экологическому движению Узбекистана, исходя из административно-территориального деления страны предоставлено право избирать 15 депутатов в Законодательную палату.
Конституция, как отмечалось, включает специальную главу об избирательной системе (гл. ХХIII), которая содержит комплекс норм, определяющих избирательные права граждан, принципы избирательного права, ряд важных элементов организации и проведения выборов различных уровней.
В соответствии со ст. 117 Конституции граждане Республики Узбекистан имеют право избирать и быть избранными в представительные органы государственной власти. Каждый избиратель имеет один голос; право голоса, равенство и свобода волеизъявления гарантируются законом.
Выборы всех избираемых органов власти проводятся соответственно в год истечения конституционного срока их полномочий – в первое воскресенье третьей декады декабря. Правом избирать наделены граждане Республики Узбекистан, достигшие 18 лет. Из этого числа исключаются граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Конституционно установлено, что в любых других случаях прямое или косвенное ограничение избирательных прав граждан не допускается. Последние парламентские выборы в законодательную палату Олий мажлиса Республики Узбекистан III созыва проводились в конце 2014 – начале 2015 г. Основной тур прошел 21 декабря 2014 г. Дополнительное голосование проведено 4 января 2015 г. в 22 округах. Результаты выборов представлены в таблице 20.
Таблица 20.
Первый тур |
|
|
Партия |
|
|
Голосов |
% |
Мест |
Либерально-демократическая партия |
|
|
47 |
Узбекистана |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Демократическая партия «Миллий |
|
|
28 |
тикланиш» |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Народно-демократическая партия Уз- |
|
|
21 |
бекистана |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Социал-демократическая партия «Адо- |
|
|
17 |
лат» |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Экологическое движение Узбекистана |
– |
– |
– |
|
|
|
|
Всего |
18 490 245 |
88,94 |
113 |
|
|
|
|
Зарегистрированные избиратели |
20 789 572 |
100 |
- |
Второй тур
|
Голосов |
|
|
% |
|
|
Мест |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– |
|
|
|
– |
|
|
– |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
2 642 |
063 |
|
76,90 |
|
22 |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
3 343 |
345 |
|
100 |
|
|
– |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего |
мест |
52
36
27
20
15
150
–
250
4 декабря 2016 г. в Узбекистане были проведены досрочные президентские выборы (бывший президент Узбекистана Ислам Каримов, правивший с 1992 г., скончался 2 сентября 2016 г.). Выборы прошли в один тур, вторым Президентом Узбекистана был избран кандидат от Либеральнодемократической партии Узбекистана Шавкат Мирзиёев с результатом в
88,61 % (табл. 21).
Таблица 21.
Кандидат |
|
Голоса |
% |
|
|||
|
|
|
|
Шавкат Мирзиёев |
|
15,906,724 |
88,61 |
|
|
|
|
Хотамжон Кетмонов |
|
669,187 |
3,73 |
|
|
|
|
Наримон Умаров |
|
619,972 |
3,46 |
|
|
|
|
Сарвар Отамуратов |
|
421,055 |
2,35 |
|
|
|
|
Действительные голоса |
|
17,616,938 |
98,45 |
|
|
|
|
Недействительные голоса |
|
334,729 |
1,85 |
|
|
|
|
Всего голосов (явка 87,73 %) |
|
17,951,667 |
100 |
|
|
|
|
Кроме норм анализируемой главы Конституции положения, касающиеся избирательной системы, содержатся и в других частях Основного закона, прежде всего в главе VIII, а также в главах XVIII и ХIХ.
§ 5. Конституционный статус высших органов государства
§ 5.1. Конституционный статус Президента
Конституционный статус Президента определяется главой ХIХ Конституции. В соответствии с новой редакцией ст. 89 Конституции (в ред. п. 1 ст. 1 Закона РУз от 11 апреля 2007 г. за № ЗРУ-89) Президент Республики Узбекистан является главой государства и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Согласно вступившим с 1 января 2008 г. в силу поправкам, Президент более не является главой исполнительной власти. Эта статусная характеристика Президента с указанного времени стала «достоянием» Премьер-министра.
Президент обладает достаточно высокой степенью легитимности: он избирается гражданами Республики Узбекистан на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Квалификации для занятия поста Президента определены в Конституции (ч. 1 ст. 90). Соответственно Президентом Республики Узбекистан может быть избран гражданин Республики Узбекистан, не моложе 35 лет, свободно владеющий государственным языком, постоянно проживающий на территории Узбекистана не менее 10 лет непосредственно перед выборами. Конституционно предусматривается, что одно и то же лицо не может быть Президентом более двух сроков подряд. Срок полномочий Президента составляет семь лет. Вновь избранный Президент считается вступившим в должность с момента принесения на заседании Олий мажлиса (парламента) присяги, текст которой представлен в Конституции (ст. 92).