Быковская Ю.В. Методология формирования и реализации государственной социальной политики... Т. 1

Субъекты со-

Организации всех орга-

циально-

№

низационно-правовых

страховых

п/п

форм, осуществляющие

МВД России

правоотно-

отчисления в ФСС РФ

шений

-обязаосновахОб«ФЗ-165№.г1999.07.16отзаконФедеральный »страхованиясоциальноготельного

Страховые органи-

»Федерациисийской

-Росделвнутреннихоргановсоставаначальствующегои…,щих

обязательномОб«ФЗ-52№.г1998.03.28отзаконФедеральный -военнослужаздоровьяижизнистрахованиигосударственном

зации, имеющие ли-

1.

Страховщик

ФСС РФ

цензии на осуществ-

ление обязательного

государственного

страхования

Работодатели –

юридические ли-

ца любой органи-

2.

Страхователь

зационно-

МВД

правовой формы

России

либо индивиду-

альные предпри-

ниматели

Физические лица,

выполняющие ра-

Застрахован-

боту на основа-

Лица рядового и

3.

нии договора

начальствующего

ное лицо

(контракта), за-

состава ОВД

ключенного со

страхователем

Приложение У

Перечень гарантий

по жилищному обеспечению сотрудников органов внутренних дел

и членов их семей

№

Наименование га-

Условия предоставления

Нормативные правовые

п/п

рантии

акты

1.

Предоставление еди-

Размер ЕСВ определяется исходя из нор-

Федеральный

закон от

новременной

социаль-

мы предоставления площади жилого по-

19.07.2011 г. № 247-ФЗ

ной выплаты (ЕСВ) на

мещения.

«О социальных гарантиях

приобретение

или

Условия предоставления ЕСВ:

сотрудникам

органов

строительство

жилья

1) сотрудник не является:

внутренних

дел

РФ…»;

сотруднику, имеюще-

– нанимателем жилого помещения по до-

Постановление

Прави-

му стаж службы в

говору социального найма (Далее – ДСН);

тельства РФ от 30.12.2011

ОВД не менее 10 лет в

– членом семьи нанимателя жилого по-

г. № 1223 «О предостав-

календарном

исчисле-

мещения по ДСН;

лении единовременной

нии, и членам семьи

– собственником жилого помещения;

социальной выплаты для

погибшего (умершего)

– членом семьи собственника жилого по-

приобретения или строи-

сотрудника

мещения;

тельства жилого помеще-

2) сотрудник обеспечен общей площадью

ния сотрудникам органов

жилого помещения на одного члена семьи

внутренних дел РФ»

менее 15 кв. м и при этом он является:

– нанимателем жилого помещения по

ДСН;

– членом семьи нанимателя жилого по-

мещения по ДСН;

– собственником жилого помещения;

– членом семьи собственника жилого по-

мещения;

3) сотрудник проживает в помещении, не

отвечающем установленным для жилых

помещений требованиям (независимо от

размеров занимаемого жилого помеще-

ния);

4) сотрудник является:

– нанимателем жилого помещения по

ДСН;

– членом семьи нанимателя жилого по-

мещения по ДСН;

– собственником жилого помещения;

– членом семьи собственника жилого по-

мещения

и при этом:

– в составе семьи имеется больной, стра-

дающий тяжелой формой хронического

заболевания, при которой совместное

проживание с ним в одной квартире не-

возможно;

– сотрудник не имеет иного жилого по-

мещения, занимаемого по ДСН, либо при-

надлежащего на праве собственности;

5) сотрудник проживает в:

– коммунальной квартире независимо от

размеров занимаемого жилого помеще-

ния,

– общежитии;

– смежной неизолированной комнате ли-

№

Наименование га-

Условия предоставления

Нормативные правовые

п/п

рантии

акты

бо в однокомнатной квартире в составе 2-

х семей и более независимо от размеров

занимаемого жилого помещения (в т. ч.

если в состав семьи входят родители и

постоянно проживающие с сотрудником и

зарегистрированные по его месту житель-

ства совершеннолетние дети, состоящие в

браке).

2.

Предоставление

слу-

Не имеющим жилого помещения в насе-

Федеральный

закон

от

жебного

жилого

по-

ленном пункте по месту службы призна-

19.07.2011 г. № 247-ФЗ

мещения

или жилого

ется сотрудник:

«О социальных гарантиях

помещения в общежи-

1) не являющийся:

сотрудникам

органов

тии

специализирован-

– нанимателем жилого помещения по

внутренних

дел Россий-

ного жилищного фон-

ДСН;

ской Федерации …»

да

сотруднику,

не

– членом семьи нанимателя жилого по-

имеющему

жилого

мещения по ДСН;

помещения, в населен-

– собственником жилого помещения;

ном

пункте

по

месту

– членом семьи собственника жилого по-

службы,

и

совместно

мещения;

проживающим

с

ним

2) сотрудник, не имеющий возможности

членам его семьи, а

ежедневно возвращаться в жилое поме-

при отсутствии жилых

щение в связи с удаленностью места его

помещений – выплата

нахождения от места службы и являю-

ежемесячной

денеж-

щийся:

ной

компенсации

за

– нанимателем жилого помещения по

наем (поднаем) жилых

ДСН;

помещений

– членом семьи нанимателя жилого по-

мещения по ДСН;

– собственником жилого помещения;

– членом семьи собственника жилого по-

мещения.

3.

Предоставление жило-

Территориальный

орган федерального

Федеральный

закон

от

го помещения специа-

органа исполнительной власти в сфере

19.07.2011 г. № 247-ФЗ

лизированного

жи-

внутренних дел предоставляет сотрудни-

«О социальных гарантиях

лищного фонда (жило-

ку, замещающему должность участкового

сотрудникам

органов

го

помещения

муни-

уполномоченного полиции, не имеющему

внутренних

дел Россий-

ципального

жилищно-

жилого помещения на территории соот-

ской Федерации …»

го фонда) сотруднику,

ветствующего муниципального образова-

замещающему

долж-

ния, и совместно проживающим с ним

ность

участкового

членам его семьи жилое помещение спе-

уполномоченного

по-

циализированного

жилищного фонда в

лиции,

и

совместно

течение шести месяцев со дня вступления

проживающим

с

ним

в указанную должность.

членам его семьи

4.

Предоставление

чле-

Норма предоставления площади жилого

Федеральный

закон

от

нам

семьи

погибшего

помещения в собственность или по дого-

19.07.2011 г. № 247-ФЗ

(умершего) сотрудни-

вору социального найма составляет:

«О социальных гарантиях

ка и инвалидам I и II

1) 33 кв. м общ. площади жилого помеще-

сотрудникам

органов

групп,

инвалидность

ния – на 1-го чел.;

внутренних

дел РФ

…»;

которых

наступила

2) 42 кв. м общ. площади жилого помеще-

Постановление

Прави-

вследствие исполнения

ния – на семью из 2-х чел.;

тельства РФ от 30.12.2011

служебных

обязанно-

3) 18 кв. м общ. площади жилого помеще-

г. № 1235 «О порядке

стей жилого помеще-

ния на каждого члена семьи – на семью из

предоставления

жилого

ния

в собственность,

3-х и более чел.

помещения

в

собствен-

№

Наименование га-

Условия предоставления

Нормативные правовые

п/п

рантии

акты

приобретенного

(по-

Сотрудники, имеющие специальное зва-

ность отдельным

катего-

строенного)

за

счет

ние полковника полиции и выше, уволен-

риям граждан»

бюджетных

ассигно-

ные со службы в ОВД в этих специальных

ваний

федерального

званиях, а также сотрудники, имеющие

бюджета

ученые степени или ученые звания, имеют

право на дополнительную площадь жило-

го помещения размером 20 кв. м.

5.

Предоставление

жи-

Сотрудники, уволенные со службы в ор-

Федеральный

закон

от

лых

помещений

по

ганах внутренних дел и принятые на учет

19.07.2011 г. № 247-ФЗ

договору

социального

в качестве нуждающихся в жилых поме-

«О социальных гарантиях

найма с последующей

щениях, до 1 марта 2005 года и совместно

сотрудникам

органов

передачей этих жилых

проживающие с ними члены их семей.

внутренних дел РФ …»

помещений в муници-

пальную

собствен-

ность

6.

Предоставление

за

Граждане,

общая продолжительность

Постановление

Прави-

счет

средств феде-

службы которых в календарном исчисле-

тельства РФ от 21.03.2006

рального

бюджета

нии составляет 10 лет и более, и состоя-

г. № 153 «О некоторых

ЕСВ,

удостоверяемой

щие после увольнения на учете нуждаю-

вопросах

реализации

государственным

жи-

щихся в жилых помещениях в федераль-

подпрограммы «Выпол-

лищным

сертифика-

ном органе исполнительной власти, и уво-

нение

государственных

том, в рамках подпро-

ленные со службы:

обязательств

по

обеспе-

граммы

«Выполнение

– по достижении ими предельного возрас-

чению жильем категорий

государственных

обя-

та пребывания на службе;

граждан,

установленных

зательств по обеспече-

– по состоянию здоровья;

федеральным

законода-

нию жильем категорий

– в связи с организационно-штатными ме-

тельством» федеральной

граждан,

установлен-

роприятиями.

целевой программы «Жи-

ных

федеральным

за-

лище» на 2011-2015 го-

конодательством»

фе-

ды»

деральной

целевой

программы «Жилище»

на 2011-2015 годы

7.

Предоставление

без-

Сотрудники полиции, имеющие выслугу

Указ Президента

РФ

от

возмездной

финансо-

безупречной и непрерывной службы 10

02.10.1992 г. № 1153 «О

вой помощи в размере

лет и более в календарном исчислении,

мерах по усилению соци-

75% стоимости коопе-

вступившие

в жилищно-строительные

альной

защиты

военно-

ративного жилья

или

(жилищные) кооперативы или осуществ-

служащих

внутренних

кредита банка, полу-

ляющие строительство индивидуальных

войск, лиц начальствую-

ченного на строитель-

жилых домов.

щего и рядового состава

ство

индивидуального

ОВД …»

жилищного

дома

с

процентами за пользо-

вание кредитом

№

Вид пен-

Расчет размера пенсии

п/п

сии

по государственному пенсион-

Расчет размера пенсии

ному обеспечению

гражданских пенсионеров

1.

За выслугу

Для сотрудников, имеющих выслугу 20

По достижении общегражданского пенсион-

лет / тру-

лет

ного возраста:

и более:

довая пен-

Пвл =(ДО+ОСЗ+ВЛ)*(50%+П)*К

Пс = СЧ + НЧ ,

сия по ста-

3% ≤ П ≤ 35%

где

рости

Пвл ≥ Рр,

Пс – размер трудовой пенсии по старости;

где

СЧ – страховая часть трудовой пенсии по

Пвл – пенсия за выслугу лет;

старости;

ДО – должностной оклад на момент вы-

НЧ – накопительная часть трудовой пенсии

хода на пенсию;

по старости.

ОСЗ – оклад по специальному званию на

момент выхода на пенсию;

СЧ = ПК / Т + Б,

ВЛ – процентная надбавка за выслугу лет

где

на момент выхода на пенсию;

ПК – сумма расчетного пенсионного капита-

П – дополнительные проценты за выслу-

ла застрахованного лица;

гу более 20 лет (3% за каждый год свыше

Т – количество месяцев ожидаемого периода

20 лет);

выплаты трудовой пенсии по старости, при-

К – понижающий коэффициент;

меняемого для расчета страховой части ука-

Рр – расчетный размер пенсии (установ-

занной пенсии, составляющего 19 лет (228

лен в размере социальной пенсии).

мес.);

Б – фиксированный базовый размер страхо-

вой части трудовой пенсии по старости.

НЧ = ПН / Т,

где

ПН – сумма пенсионных накоплений застра-

хованного лица, учтенных в специальной

части его индивидуального лицевого счета

или на пенсионном счете накопительной

части трудовой пенсии (не менее общей

суммы гарантируемых средств);

Т – количество месяцев ожидаемого периода

выплаты накопительной части трудовой пен-

сии по старости.

2.

По инва-

Инвалидам I, II, III групп вследствие во-

Инвалидам I, II, III групп:

лидности

енной травмы

а) I и II групп:

Пи = Пи / (Т * К) + Б,

Пинв (I,II)=(ДО+ОСЗ+ВЛ)*85%*К

где

Пинв (I) ≥ 3 Рр

Пи – размер трудовой пенсии по инвалидно-

Пинв (II) ≥ 2,5 Рр

сти;

ПК – сумма расчетного пенсионного капита-

б) III группы:

ла застрахованного лица (инвалида);

Т – количество месяцев ожидаемого периода

Пинв (III) = (ДО+ОСЗ+ВЛ)*50%*К

выплаты трудовой пенсии по старости.

Пинв (III) ≥ 1,75 Рр

К – отношение нормативной продолжитель-

ности страхового стажа (в месяцах) по со-

Инвалидам вследствие заболевания, по-

стоянию на указанную дату к 180 мес.;

лученного в период прохождения службы

Б – фиксированный базовый размер трудо-

а) I и II групп:

вой пенсии по инвалидности.

Пзаб (I,II)=(ДО+ОСЗ+ВЛ)*75%*К

№

Вид пен-

Расчет размера пенсии

п/п

сии

по государственному пенсион-

Расчет размера пенсии

ному обеспечению

гражданских пенсионеров

Пзаб (I) ≥ 2,5 Рр

Пзаб (II) ≥ 2 Рр

б) III группы:

Пзаб (III)=(ДО+ОСЗ+ВЛ)*40%*К

Пзаб (III) ≥ 1,5 Рр,

где

Пинв (I), Пинв (II), Пинв (III) – пенсия по

инвалидности инвалидам I, II и III группы

соответственно

вследствие

полученной

травмы;

Пинв (I,II) – пенсия по инвалидности ин-

валидам I,II групп вследствие полученной

травмы;

Пзаб (I), Пзаб (II), Пзаб (III) – пенсия по

инвалидности инвалидам I, II и III группы

соответственно

вследствие

заболевания,

полученного в

период

прохождения

службы;

Пзаб (I,II) – пенсия по инвалидности ин-

валидам I,II групп вследствие заболева-

ния, полученного в период прохождения

службы;

ДО – должностной оклад на момент вы-

хода на пенсию;

ОСЗ – оклад по специальному званию на

момент выхода на пенсию;

ВЛ – процентная надбавка за выслугу лет

на момент выхода на пенсию;

К – понижающий коэффициент;

Рр – расчетный размер пенсии (установ-

лен в размере социальной пенсии).

3.

По случаю

а) Семьям сотрудников, умерших вслед-

а) Каждому нетрудоспособному члену семьи

потери

ствие ранения (контузии, увечья или за-

умершего кормильца (за исключением детей,

болевания), полученного при защите Ро-

потерявших

обоих родителей, или детей

кормильца

дины, в том числе полученного в связи с

умершей одинокой матери):

пребыванием на фронте, прохождением

службы за границей в государствах, где

Пкорм = ПК / (Т * К) / КН + Б,

велись боевые действия, или при испол-

нении иных обязанностей военной служ-

б) Детям,

потерявшим обоих родителей

бы (служебных обязанностей); семьям

(каждому нетрудоспособному члену семьи

умерших пенсионеров (кормильцев), яв-

умершего кормильца):

лявшихся на день смерти инвалидами

вследствие полученной травмы:

Пи = ПК1/ (Т * К1 )/КН1 + ПК2 / (Т * К2)

/ КН2+ Б,

Пс = (ДО+ОСЗ+ВЛ)*50%*К

Пс ≥ 2 Рр

в) Детям умершей одинокой матери (каждо-

б) Семьям сотрудников, умерших вслед-

му нетрудоспособному члену семьи умерше-

ствие увечья, полученного в результате

го кормильца):

несчастного случая, не связанного с ис-

полнением обязанностей военной службы

Пкорм = [2 x ПК / (Т x К)] / КН + Б,

(служебных обязанностей), либо заболе-

вания, не связанного с исполнением слу-

где

жебных обязанностей:

Пкорм – размер трудовой пенсии по случаю

потери кормильца;

Пс = (ДО+ОСЗ+ВЛ)*40%*К

ПК – сумма расчетного пенсионного капита-

Пс ≥ 1,5 Р

ла умершего кормильца;

№

Вид пен-

Расчет размера пенсии

п/п

сии

по государственному пенсион-

Расчет размера пенсии

ному обеспечению

гражданских пенсионеров

где

ПК1 – сумма расчетного пенсионного капита-

Пс – пенсия по случаю потери кормильца

ла умершего кормильца (одного родителя);

каждому члену семьи, имеющему право

ПК2 – сумма расчетного пенсионного капита-

на ее получение;

ла умершего кормильца (другого родителя);

ДО – должностной оклад сотрудника

К – отношение нормативной продолжитель-

(пенсионера-кормильца) на момент гибе-

ности страхового стажа кормильца (в меся-

ли или смерти;

цах) по состоянию на день его смерти к 180

ОСЗ – оклад по специальному званию

мес.;

сотрудника (пенсионера-кормильца) на

К1 – отношение нормативной продолжитель-

момент гибели или смерти;

ности страхового стажа кормильца (одного

ВЛ – процентная надбавка за выслугу лет

родителя) (в мес.) по состоянию на день его

сотрудника (пенсионера-кормильца) на

смерти к 180 мес.;

момент гибели или смерти;

К2 – отношение нормативной продолжитель-

К – понижающий коэффициент;

ности страхового стажа кормильца (другого

Рр – расчетный размер пенсии (установ-

родителя) (в месяцах) по состоянию на день

лен в размере социальной пенсии).

его смерти к 180 мес.;

КН – количество нетрудоспособных членов

семьи умершего кормильца, являющихся

получателями указанной пенсии;

КН1 – количество нетрудоспособных членов

семьи умершего кормильца (одного родите-

ля), являющихся получателями указанной

пенсии;

КН2 – количество нетрудоспособных членов

семьи умершего кормильца (другого родите-

ля), являющихся получателями указанной

пенсии;

Т – количество месяцев ожидаемого периода

выплаты пенсии по старости;

Б – фиксированный базовый размер трудо-

вой пенсии по случаю потери кормильца.

№

Наименование

Содержание свойства, присущего государственной социальной

п/п

свойства

политики в органах внутренних дел Российской Федерации,

как социально-экономической системе

1.

Целостность

Заключается в том, что система выступает как нечто обособленное,

единое, целое, отличающееся от всего остального. Данный признак

означает наличие внешней различимости системы в среде. То есть

для того, чтобы целостное состояние воспринималось как система,

оно должно иметь четкие границы, отделяющие его от внешней

среды. Государственная социальная политика в органах внутренних

дел обладает определенными целями, задачами, принципами и спе-

цификой, она имеет внутренние связи входящих в нее элементов

(компонентов) и внешние связи со средой, в том числе с системой

обеспечения экономической безопасности и социально-

экономической политикой, проводимой в государстве. Она пред-

ставляет собой целостность социальных и экономических процес-

сов, происходящих в отношении сотрудников ОВД и членов их се-

мей

2.

Делимость

Означает, что систему можно представить в виде относительно са-

мостоятельных частей – подсистем, каждая из которых может рас-

сматриваться как система. Исследуя данный признак совместно с

признаком целостности системы можно сказать, что с одной сторо-

ны, система – это целостное образование, но с другой стороны – в

ее составе отчетливо могут быть выделены компоненты, которые

также обладают признаками системы. Так, государственное соци-

альное страхование сотрудников, их пенсионное и медицинское

обеспечение являются направлениями государственной социальной

политики в МВД России, однако могут рассматриваться самостоя-

тельно и независимо друг от друга. Каждое из направлений госу-

дарственной социальной политики в органах внутренних дел вно-

сит определенный вклад в обеспечение и повышение экономиче-

ской безопасности

3.

Функциональ-

Выражается в проявлении определенных свойств (функций), при

ность

взаимодействии с внешней средой, изменений, производимых си-

стемой в окружающей среде, и в результатах ее деятельности. В

контексте проводимого исследования данный признак означает то,

что реализация государственной социальной политики в органах

внутренних дел оказывает влияние на состояние экономической

безопасности, на приоритеты социально-экономического развития

государства и опосредованно через воздействие на сотрудников –

на снижение уровня преступности и криминализации социально-

экономических отношений

4.

Устойчивость

Выражается в способности системы сохранять системные свойства

при изменении внутренних или внешних факторов. Данный при-

знак характеризуется тем, что изменения в приоритетах и целевых

ориентирах социально-экономического развития государства и

44

№

Наименование

Содержание свойства, присущего государственной социальной

п/п

свойства

политики в органах внутренних дел Российской Федерации,

как социально-экономической системе

национальной безопасности, преобразования, происходящие в от-

ношении оплаты труда, пенсионного обеспечения сотрудников и

т.п. оказывают влияние на государственную социальную политику

в МВД России, на ее развитие, но не способны разрушить ее си-

стемные свойства

ность

лирована от других систем и связана множеством связей со средой.

Эта среда содержит систему более высокого порядка, задающую

требования и ограничения по отношению к рассматриваемой си-

стеме, системы одного уровня с рассматриваемой системой и ниже-

стоящие системы. Применительно к государственной социальной

политике в МВД России можно отметить, что она связана с соци-

альной политикой, проводимой в государстве (система более высо-

кого уровня), и системой национальной безопасности (система бо-

лее высокого уровня), которые накладывают отпечаток на ее фор-

мирование и реализацию. Также государственная социальная поли-

тика связана с государственной социальной политикой, проводи-

мой в других правоохранительных органах (системы одного уров-

ня) и системами образования, медицинского страхования, обяза-

тельного страхования (системы более низкого уровня)

вых связей

(элементами) системы, превосходящих по силе связи этих компо-

нентов (элементов) по сравнению с компонентами (элементами), не

входящими в данную систему. Так, наличие связей между денеж-

ным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников ОВД

гораздо сильнее, чем связи между денежным довольствием и опла-

той труда работников других отраслей экономики, государствен-

ным пенсионным обеспечением и пенсионным обеспечением обще-

гражданских пенсионеров

7.

Развитие

Означает, что в процессе ее функционирования происходят каче-

ственные изменения. При этом, развиваясь, система переходит из

одного состояния в другое. Государственная социальная политика в

МВД России является динамичной системой. В процессе эволюции,

становления и совершенствования в ней происходят качественные

трансформации, связанные как с повышением уровня благосостоя-

ния сотрудников, так и постепенной ориентацией методов, меха-

низмов и инструментов ее формирования и реализации на повыше-

ние результатов правоохранительной деятельности в органах внут-

ренних дел. С позиции проводимого исследования данный признак

также означает, что дальнейшее развитие государственной соци-

альной политики в органах внутренних дел может рассматриваться

в новом качестве – как мощный инструмент обеспечения экономи-

ческой безопасности и ее укрепления

8.

Эмерджентность

Предполагает появление новых свойств и качеств, не присущих

элементам (компонентам), входящим в состав системы. По отно-

шению к государственной социальной политике в органах внутрен-

них дел данный признак проявляется в максимально полной реали-

зации ее целей и задач. Так, например, пенсионное обеспечение

бывших сотрудников ОВД само по себе не оказывает влияния на

45

№

Наименование

Содержание свойства, присущего государственной социальной

п/п

свойства

политики в органах внутренних дел Российской Федерации,

как социально-экономической системе

решение проблем по обеспечению экономической безопасности ор-

ганами внутренних дел, связанных с противодействием преступно-

сти. Однако в совокупности с другими социальными гарантиями и

мерами социальной поддержки данной профессиональной катего-

рии, перспектива достойного пенсионного обеспечения способна

оказать воздействие на стимулирование продолжительной службы

в МВД России грамотных и опытных специалистов, на качествен-

ное исполнение ими профессиональных обязанностей. Также дан-

ный признак проявляется в том, что понятие «социальный пакет»

может применяться в том случае, если направления государствен-

ной социальной политики в МВД России рассматриваются в ком-

плексе

9.

Иерархичность

Выражается в том, что каждый компонент системы может рассмат-

риваться как система с присущими ей признаками, при этом сама

система является составной частью более крупной системы. В от-

ношении государственной социальной политики в МВД России

данный признак выражается в том, она является частью социальной

политики, проводимой в государстве, подсистемой или механизмом

системы обеспечения экономической безопасности, а отдельные ее

направления (оплата труда, пенсионное обеспечение, образование и

т. п.) могут рассматриваться как самостоятельные системы

ность

янной структуры, причем части системы не независимы и не изо-

лированы друг от друга, они связаны между собой и взаимодей-

ствуют друг с другом. Свойства системы в целом существенно за-

висят от того, как именно взаимодействуют ее составные части.

Так, например, структурировать государственную социальную по-

литику в МВД России можно исходя из направлений ее реализации

или опираясь на цели ее проведения и перечень угроз экономиче-

ской безопасности, которые она способна локализовать или

нейтрализовать (например, угрозы экономической безопасности,

связанные с криминализацией общества и угрозы экономической

безопасности в социальной сфере). Связи частей системы проявля-

ются в том, что, например, от уровня денежного довольствия со-

трудников зависит уровень пенсионного обеспечения. Размеры де-

нежного довольствия связаны с возможностью/невозможностью

приобретения сотрудниками жилья и т.п.