Быковская Ю.В. Методология формирования и реализации государственной социальной политики... Т. 1

78

Приложение V

Динамика изменения размеров денежного довольствия, величины прожиточного

минимума и среднемесячной номинальной начисленной заработной платы за 2011-2016 гг.

Примечания.

1.Расчеты произведены в сопоставимых условиях, т. е. по аналогичным должностям, специальным званиям, выслуге лет и т. д.

2.Размеры денежного довольствия приведены на основании информации ФЭД МВД России исходя из средних значений показателей.

3.Размеры денежного довольствия приведены исходя из начисленных сумм.

79

Приложение W

Расчет полноты покрытия риска для сотрудников органов внутренних дел при наступлении страхового слу-

чая, повлекшего наступление инвалидности I группы

1.Расчет денежного довольствия произведен:

–исходя из наступления инвалидности в 2015 году;

–без учета индексации денежного довольствия с 2013 года и страховых сумм с 2016 го-

да;

–без учета изменения размера денежного довольствия, связанного, например, с присвоением очередного специального звания;

–без учета разовых премий;

–при условии количества лет до выхода на пенсию начальника отдела, равного 10;

–размер денежного довольствия за 10 лет произведен исходя из начисленной суммы денежного довольствия 56 400 рублей за вычетом НДФЛ.

2. Расчет страховой суммы, выплачиваемой единовременно, в случае установления застрахованному лицу в период прохождения службы инвалидности I группы, произведен исходя из индексации размера страховой выплаты: с 1 января 2013 года – в 1,055 раза, с 1 января 2014 года – в 1,05 раза, с 1 января 2015 года – в 1,055 раза.

3. Расчет суммы пенсии при назначении инвалидности I группы за 10 лет произведен исходя из того, что:

–размер пенсии за выслугу лет в 2014 году составляет 11710 рублей;

–пенсия по инвалидности инвалидам I группы выплачивается в размере 85% суммы денежного довольствия для исчисления пенсий;

–применяется понижающий коэффициент: 2015 год – с 1 января 62,12%, с 1 октября –

66,78%; 2016 год – с 1 января 66,78%, с 1 февраля 69,45%; 2017 год – с 1 февраля 72,23%. Прогноз: 2018 год – 74,23%; 2019 год – 76,23%; 2020 год – 78,23 %; 2021 год – 80,23%; 2022 год – 82,23%; 2023 год – 84,23%; 2024 год – 86,23%.

80

Приложение X

Методические рекомендации по расчету потребности в бюджетном финансировании государственного за-

каза на дополнительное профессиональное образование сотрудников органов внутренних дел в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, не входящих в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел

2. Общая часть

Настоящие методические рекомендации по расчету потребности в бюджетном финансировании государственного заказа на дополнительное профессиональное образование сотрудников органов внутренних дел разработаны в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от

____________ г. № _____ «О порядке формирования государственного заказа на подготовку кадров для органов внутренних дел Российской Федерации».

Методические рекомендации предназначены для оказания методической помощи органам исполнительной власти в сфере внутренних дел при подготовке и рассмотрении материалов, связанных с расчетом объемов бюджетного финансирования государственного заказа на дополнительное профессиональное образование сотрудников органов внутренних дел (далее – обучающихся) в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, не входящих в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормативную правовую основу методических рекомендаций составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральный закон от 30.11.2011 г. № 342ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. Установление допустимых значений объемов бюджетного финансирования профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, не входящих в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, направляемых на реализацию государственного заказа на дополнительное профессиональное образование сотрудников органов внутренних дел

Принимаемые к исполнению значения объемов бюджетного финансирования профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, не входящих в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (далее – образовательных организаций), направляемых на реализацию государственного заказа на дополнительное профессиональное образование сотрудников органов внутренних дел, могут варьиро-

81

ваться в рамках:

1.минимально допустимого объема стоимости образовательной услуги с учетом реальных возможностей государственного бюджета по финансированию дополнительного профессионального образования сотрудников органов внутренних дел и сложившейся финансово-бюджетной практики;

2.цены образовательной услуги с учетом дополнительных потребностей образовательной организации в бюджетном финансировании на ее реализацию.

Понятие «образовательная услуга» для цели расчета объемов бюджетного финансирования включает расходы, связанные с обеспечением образовательного процесса по направлению дополнительного профессионального образования сотрудников органов внутренних дел в соответствии действующим законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение мероприятий, реализуемых в рамках государственного заказа на дополнительное профессиональное образование сотрудников органов внутренних дел, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели.

3.Расчет объема бюджетного финансирования, необходимого для реализации образовательной услуги по дополнительному профессиональному образованию сотрудников органов внутренних дел в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, не входящих в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел

Объем бюджетного финансирования, необходимый для реализации образовательной услуги по соответствующей программе дополнительного профессионального образования сотрудников органов внутренних дел, рассчитывается по формуле:

ФБ( ) = ЭН Ч + ДР,

– объем бюджетного финансирования на образовательную услугу i, связанную с дополнительным профессиональным образованием сотрудников ОВД;

ЭНi – экономический норматив стоимости образовательной услуги i на одного обучающегося, рассчитанный на курс обучения по программам дополнительного профессионального образования;

Чi – общая численность сотрудников ОВД, направленных на обучение по соответствующей программе дополнительного профессионального образования;

ДР – дополнительные расходы, необходимые для реализации образовательной услуги i, учитывающие изменения в законодательстве, в том числе в порядке или условиях реализации государственного заказа.

Vmin ≤ РФБ(i) ≤ Vmax,

где

82

Vmin – минимально допустимый объем стоимости образовательной услуги i с учетом реальных возможностей государственного бюджета по финансированию дополнительного профессионального образования сотрудников органов внутренних дел и сложившейся финансовобюджетной практики;

Vmax – цена образовательной услуги i с учетом дополнительных потребностей образовательной организации в бюджетном финансировании на ее реализацию.

Расчет объема бюджетного финансирования государственного заказа на дополнительное профессиональное образование сотрудников органов внутренних дел производится исходя из условия, что период обучения составляет не более одного года.

4. Расчет экономического норматива стоимости образовательной услуги на одного обучающегося

Экономический норматив стоимости образовательной услуги (ЭНi) включает следующие направления расходов:

–расходы на оплату труда профессорско-преподавательского состава, работников вспомогательного и административного персонала;

–расходы на научно-методическое обеспечение;

–расходы на учебно-методическое обеспечение;

–расходы на информационно-аналитическое обеспечение;

–хозяйственные расходы внутривузовского характера, в том числе приобретение оборудования, мебели и хозяйственного инвентаря, аренда и коммунальные платежи, оплата услуг связи, расходы по содержанию имущества, транспортные расходы, расходы на текущий ремонт.

Расчет экономического норматива стоимости образовательной услуги (ЭНА) на одного обучающегося производится по формуле:

где

ЗПппс(i) – фонд оплаты труда профессорско-преподавательского состава в год без учета разовых выплат; ЗПвс – фонд оплаты труда вспомогательного персонала в год без учета разовых выплат;

ЗПадм – фонд оплаты труда административного персонала в год без учета разовых выплат; СВ1 – страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, начисляемые на фонд оплаты труда профессорско-преподавательского состава;

СВ2 – страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, начисляемые на фонд оплаты труда вспомогательного и административного персонала в год; Р1 , Р2 , Р3 , Р4 – общий объем расходов на учебно-методическое, научно-методическое, инфор- мационно-аналитическое обеспечение и хозяйственные нужды в год;

УВi – удельный вес расходов образовательной услуги i в общем объеме расходов по всем проводимым образовательным программам; К – повышающий коэффициент для расчета фонда оплаты труда профессорскопреподавательского состава;

К1, К2 – корректирующие коэффициенты, учитывающие территориальные особенности оплаты

83

труда работников образовательных организаций в регионе; К3, К4, К5, К6 – корректирующие коэффициенты, учитывающие территориальные особенности

расходов образовательных организаций регионов, в том числе государственное регулирование тарифов на коммунальные услуги и затраты на содержание недвижимого имущества и т.п.; Ч1 . – численность сотрудников ОВД, направленных на обучение по соответствующей программе дополнительного профессионального образования (на одну группу).

Расчет фонда оплаты труда осуществляется без учета выплат, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел.

Расчет удельного веса расходов образовательной услуги i в общем объеме расходов по всем проводимым образовательным программам производится с помощью формулы:

УВ = КЧ ,

КЧасобщ

где

КЧi – количество часов аудиторной нагрузки на реализацию образовательной услуги i на одну группу обучения (в соответствии с утвержденными учебными планами); КЧасобщ – общее количество часов аудиторной нагрузки по всем проводимым образовательным программам в год.

КЧасобщ = ∑1 КЧ , 1 ≤ i ≤ n,

где

n – количество образовательных программ.

Расчет повышающего коэффициента (К) для определения фонда оплаты труда профессорско-преподавательского состава производится по формуле:

К = (15/12+18/15),

2

Расчет экономического норматива стоимости одного человеко-часа образовательной услуги i на одного обучающегося производится по формуле:

ЭН (чел) = ЭН

час КЧ

Расчет минимально допустимого объема стоимости образовательной услуги осуществляется исходя из фонда должностных окладов профессорскопреподавательского состава с учетом страховых взносов и без учета повышающих коэффициентов, расходов на учебно-методическое обеспечение и расходов на хозяйственные нужды, включающих затраты на коммунальные услуги и расходы по содержанию имущества.

Корректирующие коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации. Корректирующие коэффициенты устанавливаются на очередной финансовый год.

5. Пример расчета экономического норматива стоимости образовательной услуги на одного обучающегося, экономического норматива стоимости одного человеко-часа образовательной услуги на одного обучающегося и объема бюджетного финансирования, необходимого для реализации образовательной услуги по дополнительному профессиональному образованию сотрудни-

84

ков органов внутренних дел

Исходные данные для расчета объема бюджетного финансирования, необходимого для реализации

образовательной услуги в рамках государственного заказа на дополнительное профессиональное образование сотрудников органов внутренних дел (цифры условные)

85