Быковская Ю.В. Методология формирования и реализации государственной социальной политики... Т. 1

6

входящих в систему федерального органа исполни-

тельной власти в сфере внутренних дел……..………..

80

ПРИЛОЖЕНИЕ Y

Динамика изменения пенсий пенсионеров органов

внутренних дел, величины прожиточного минимума

пенсионера и среднего размера назначенных пенсий

за 2011-2016 гг. …………………………………………

87

ПРИЛОЖЕНИЕ Z

Удельный вес направлений расходов в общем объеме

расходов федерального бюджета (по разделам бюд-

жетной классификации расходов) за 2009-2016 гг. ….

88

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Темпы роста отдельных направлений расходов в об-

щем объеме расходов федерального бюджета (по

разделам бюджетной классификации расходов) за

2010-2016 гг. ……………………………………………

89

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Этапы разработки, принятия и реализации Концеп-

ции развития государственной социальной политики

в МВД России на долгосрочную перспективу………..

90

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Концепция развития государственной социальной

политики в МВД России на долгосрочную перспек-

тиву (исходные положения)…………………………....

91

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Динамика темпов роста размеров денежного доволь-

ствия и величины прожиточного минимума до 2030

гг. (прогноз)…………………………………………...... 102

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Динамика изменения размеров пенсий, денежного

довольствия для начисления пенсий, соотношения

коэффициента замещения пенсией утраченного зара-

ботка до 2030 гг. (прогноз)………………………..........

103

7

Приложение А

Определения

понятия «экономическая безопасность» в научных источниках

№

Автор

Источник

Определение понятия

п/п

«экономическая безопасность»

1.

Абалкин

Абалкин Л.И. Экономиче-

«Экономическая безопасность – это состоя-

Л.И.

ская безопасность России:

ние экономической системы, которое позво-

угрозы и их отражение //

ляет ей развиваться динамично, эффективно

Вопросы

экономики.

–

и решать социальные задачи и при котором

1994. – № 12. – С. 5.

государство имеет возможность вырабаты-

вать и проводить в жизнь независимую эко-

номическую политику»

2.

Антропова

Антропова Т.Г. Институ-

«Сущность экономической

безопасности

Т.Г.

ционализация

системы

можно определить как такое состояние эко-

экономической

безопас-

номики и соответствующих экономических,

ности современного

рос-

политических и социальных институтов,

сийского

государства.

при котором обеспечивается гарантирован-

Дис…докт. экон. н. – Ка-

ная защита национальных и индивидуаль-

зань, 2010. – С. 34-35.

ных интересов, социальная направленность

политики, достаточный оборонный потен-

циал даже при неблагоприятных условиях

развития внутренних и внешних процессов»

3.

Архипов А.,

Архипов А., Городецкий

«Экономическая безопасность – это сово-

Городецкий

А., Михайлов Б. Эконо-

купность внутренних и внешних условий и

А., Михай-

мическая

безопасность:

факторов, благоприятствующих эффектив-

лов Б.

оценки, проблемы, спосо-

ному динамическому росту

национальной

бы обеспечения // Вопро-

экономики, ее способности удовлетворять

сы экономики. – 1994. – №

потребности общества, государства и инди-

12. – С. 38.

вида».

4.

Афонцев

Афонцев С.А. Националь-

«Экономическая безопасность – это устой-

С.А.

ная

экономическая

без-

чивость национальной экономической си-

опасность: на пути к тео-

стемы к эндогенным и экзогенным шокам

ретическому консенсусу //

экономического и политического проис-

Мировая

экономика

и

хождения, проявляющаяся в ее способности

международные

отноше-

нейтрализовать потенциальные источники

ния. – 2002. – № 10. – С.

шоков и минимизировать ущерб, связанный

30.

с реально происшедшими шоками»

5.

Багудина

Экономический

словарь

/

«Экономическая безопасность – это состоя-

Е.Г.,

Багудина Е.Г. и др. – М.:

ние экономики, при котором обеспечивается

Архипов

ТК

Велби,

Издательство

достаточно высокий и устойчивый эконо-

А.И.

Проспект, 2005. – С. 590.

мический рост; эффективное удовлетворе-

ние экономических потребностей; контроль

государства за движением и использовани-

ем национальных ресурсов; защита эконо-

мических интересов страны на националь-

ном и международном уровнях»

6.

Богданов

Богданов И.А. Экономи-

«Экономическая безопасность – это состоя-

И.А.

ческая безопасность

Рос-

ние экономики страны, которое, во-первых,

сии: теория и практика. –

по объемным и структурным параметрам

М.: ИСПИРАН, 2005. – С.

достаточно для обеспечения существующе-

28.

го статуса государства, его независимого от

8

№

Автор

Источник

Определение понятия

п/п

«экономическая безопасность»

внешнего давления политического и соци-

ально-экономического развития и, во-

вторых, способно поддерживать уровень

легальных доходов, обеспечивающих абсо-

лютному большинству населения благосо-

стояние, соответствующее стандартам ци-

вилизованных стран»

7.

Богомолов

Экономическая

безопас-

«Экономическая безопасность включает

В.А.

ность: Учеб. пособие для

комплекс экономических, политических,

студентов вузов, обучаю-

правовых, геополитических и геостратеги-

щихся по специальностям

ческих условий, обеспечивающих защиту

экономики и управления /

жизненно важных интересов страны в от-

под ред. В.А. Богомолова.

ношении ресурсного потенциала, возмож-

2-е изд., перераб. и доп. –

ностей сбалансированного и динамичного

М.: Издательство: ЮНИ-

роста, социального развития, экологической

ТИ-ДАНА, 2009. – С. 17.

безопасности»

8.

Буторин

Буторин

В.К., Ткаченко

«Экономическая безопасность – это важ-

В.К., Тка-

А.Н., Шипилов С.А. Ос-

нейшая качественная характеристика эко-

ченко А.Н.,

новы экономической без-

номической системы, определяющая ее спо-

Шипилов

опасности. В 3-х томах. Т.

собность поддерживать нормальные усло-

С.А.

1. Системные

концепции

вия жизнедеятельности населения, устойчи-

экономической

безопас-

вое обеспечение ресурсами развития народ-

ности. – Кемерово, М.,

ного хозяйства»

2007. – С. 20.

9.

Бухвальд Е.,

Бухвальд Е., Гловацкая Н.,

«Экономическая безопасность – это важ-

Гловацкая

Лазуренко С. Макроси-

нейшая качественная характеристика эко-

Н., Лазурен-

стемы

экономической

номической системы, определяющая ее спо-

ко С.

безопасности:

факторы,

собность поддерживать нормальные усло-

критерии

и

показатели

//

вия жизнедеятельности населения, устойчи-

Вопросы

экономики.

–

вое обеспечение ресурсами развития народ-

1994. – № 12. – С. 25.

ного хозяйства, а также последовательную

реализацию национально-государственных

интересов России»

10.

Ващекин

Ващекин

Н.П., Дзлиев

«Экономическую безопасность можно рас-

Н.П.,

М.И., Урсул А.Д. Без-

сматривать как устойчивое состояние наци-

Дзлиев М.И.,

опасность

предпринима-

ональной экономики, при котором она спо-

Урсул А.Д.

тельской

деятельности:

собна обеспечить:

Учеб. пособие. – Моск.

– максимально возможное удовлетворение

гос. ун-т коммерции. НИИ

общественных потребностей;

устойчивого

развития

и

– технико-экономическую и технологиче-

безопасности. – 2-е изд.,

скую независимость, неуязвимость страны

доп. и перераб. – М.: ЗАО

от внешних и внутренних угроз и влияний;

«Изд-во «Экономика». –

– защиту экономических интересов России

2002. – С. 25

на внутреннем и внешнем рынках вне зави-

симости от изменения текущих целей госу-

дарства и соответствующей им трансформа-

ции внутренних и внешних угроз и влия-

ний».

11.

Вечканов

Вечканов Г.С. Экономи-

«Экономическая безопасность – это состоя-

Г.С.

ческая

безопасность:

ние экономики, при котором обеспечивается

№

Автор

Источник

Определение понятия

п/п

«экономическая безопасность»

Учебник для вузов. –

устойчивый экономический рост, оптималь-

СПб.: Питер, 2007. – С. 45.

ное удовлетворение общественных потреб-

ностей, рациональное управление, защита

экономических интересов на национальном

и международном уровнях»

12.

Возжеников

Возжеников А.В. Нацио-

«Экономическая безопасность – это защи-

А.В.

нальная

безопасность:

щенность экономических интересов госу-

теория, политика, страте-

дарства и его экономического суверенитета

гия. – М.: НПО «Модуль»,

от дискриминации и экономического дикта-

2000. – С. 43.

та, осуществляемых в виде экономических

санкций, запретов и ограничений, а также от

внутренних угроз экономическому потенци-

алу государства в условиях нестабильности

экономических отношений

и перестройки

системы»

13.

Глазьев С.Ю.

Глазьев С.Ю. Безопас-

«Безопасность экономическая – состояние

ность экономическая. По-

экономики и производительных сил обще-

литическая энциклопедия.

ства с точки зрения возможностей самосто-

Т.1. – М.: Мысль, 1999. –

ятельного обеспечения устойчивого соци-

С. 113.

ально-экономического развития страны,

поддержания необходимого уровня нацио-

нальной безопасности государства, а также

должного

уровня

конкурентоспособности

национальной экономики в условиях гло-

бальной конкуренции»

14.

Гончаренко

Гончаренко Л.П., Кещян

«Экономическая безопасность – это состоя-

Л.П., Кещян

В.Г., Акулинин Ф.Г. Во-

ние защищенности и независимости эконо-

В.Г., Акули-

просы

обеспечения

эко-

мики государства в условиях динамического

нин Ф.Г.

номической

безопасности

развития. Другими словами, экономическая

государства // Транспорт-

безопасность – это обеспеченность и гаран-

ное дело России. – 2009.

тированность

сбалансированного развития

№ 9. – С. 77.

всех экономических процессов в государ-

стве (включающих все виды экономической

деятельности,

направления

человеческой

деятельности), а также потенциальная воз-

можность укрепления взаимосвязей между

этими составляющими»

15.

Дронов Р.

Дронов Р. Подходы к

«Экономическая безопасность – это некото-

обеспечению

экономиче-

рый режим, состояние, правовая атмосфера,

ской безопасности // Эко-

превентивно и автоматически обеспечива-

номист. – 2001. – № 2. – С.

ющие и гарантирующие надежность эффек-

42.

тивного функционирования хозяйствующих

субъектов страны»

16.

Загашвили

Загашвили В.С. Экономи-

«Национальная экономическая безопасность

В.С.

ческая

безопасность

Рос-

– это состояние национального хозяйства,

сии. – М.: Гардарика,

обеспечивающее

осуществление экономи-

1997. – С. 50.

ческого суверенитета, увеличение экономи-

ческой силы и повышение качества жизни в

условиях требований, налагаемых участием

в системе

международной

экономической

№

Автор

Источник

Определение понятия

п/п

«экономическая безопасность»

взаимозависимости

и в геоэкономической

структуре, понимаемой как пространствен-

но-силовая структура мирового хозяйства»

17.

Илларионов

Илларионов А. И. Крите-

«Экономическая безопасность – это сочета-

А. И.

рии

экономической без-

ние экономических, политических и право-

опасности // Вопросы эко-

вых условий, которое обеспечивает в долго-

номики. – 1998. – № 10. –

срочной перспективе производство макси-

С. 49.

мального количества экономических ресур-

сов на душу населения эффективным спосо-

бом»

18.

Колосов А.

Колосов А.В. Экономиче-

«Экономическая безопасность – это состоя-

В.

ская

безопасность хозяй-

ние защищенности от негативных воздей-

ственных систем. – М.:

ствий и нанесения вреда хозяйственной дея-

РАГС, 2001. – С. 10.

тельности. Безопасность как экономическая

категория предполагает поддержание эко-

номики на том уровне развития, который

обеспечивал бы нормальную жизнедеятель-

ность населения, в частности его занятость,

возможности дальнейшего экономического

роста, поддержание в рабочем состоянии

всех систем, необходимых для успешного

развития и создания условий жизни населе-

ния»

19.

Купрещенко

Купрещенко Н.П. Эконо-

«Экономическая безопасность – такое со-

Н.П.

мическая

безопасность:

стояние национального хозяйства, при ко-

Учебное пособие. – М.:

тором оно способно обеспечивать поступа-

АЭБ МВД России, 2005. –

тельное развитие общества, его экономиче-

С. 16.

скую, социально-политическую стабиль-

ность, высокую обороноспособность в усло-

виях воздействия неблагоприятных внеш-

них и внутренних факторов, эффективное

управление, защиту экономических интере-

сов на национальном и международном

уровнях»

20.

Лукашин

Лукашин В.И. Экономи-

«Экономическая безопасность – это защи-

В.И.

ческая безопасность. – М.:

щенность национальных интересов в сфере

МЭСИ., 1999. – С. 3.

экономики; готовность и способность ин-

ститутов власти создавать механизмы реа-

лизации и защиты национальных интере-

сов»

21.

Мясникович

Мясникович М.В., Поло-

«Экономическую

безопасность следует

М.В., Поло-

ник С.С., Пузиков В.В.

определять как состояние системы эконо-

ник С.С., Пу-

Управление

системой

мических отношений между субъектами хо-

зиков В.В.

обеспечения

экономиче-

зяйствования (производителями и потреби-

ской безопасности – М.:

телями), индивидами, государственными

ИООО «Право и экономи-

институтами как в рамках национальной

ка». 2005. – С. 47.

экономики, так и в сфере внешнеэкономи-

ческой деятельности, обеспечивающее воз-

можность полной реализации и защищен-

ность жизненно важных экономических ин-

11

№

Автор

Источник

Определение понятия

п/п

«экономическая безопасность»

тересов от внешних и внутренних угроз че-

рез достижение сбалансированности инте-

ресов каждого из участников отношений

путем оптимального соотношения с интере-

сами других субъектов хозяйствования»

22.

Олейников

Экономическая и нацио-

«Экономическая безопасность – это сово-

Е.А.

нальная

безопасность:

купность экономических отношений, опре-

Учебник / под ред. Е.А.

деляющих прогрессивное развитие эконо-

Олейникова. – М.: Изда-

мического потенциала страны и обеспечи-

тельство «Экзамен», 2004.

вающих повышение уровня благосостояния

– С. 128.

всех членов общества, его отдельных соци-

альных групп, и формирующих основы обо-

роноспособности страны от опасностей и

угроз»

23.

Паньков В.

Паньков В. Экономиче-

«Экономическая безопасность – это такое

ская безопасность: миро-

состояние экономики, которое характеризу-

хозяйственный и внутрен-

ется устойчивостью (иммунитетом) к воз-

ний аспект // Внешнеэко-

действию внутренних и внешних факторов,

номические связи. – 1992.

нарушающих нормальное

функционирова-

– Вып. 8. – С. 9.

ние общественного воспроизводства, под-

рывающих

достигнутый

уровень жизни

населения и тем самым вызывающих повы-

шенную социальную напряженность в об-

ществе, а также угрозу самому существова-

нию государства»

24.

Прохожев

Прохожев А.А. Общая

«Экономическая безопасность – защищен-

А.А.

теория национальной без-

ность жизненно важных интересов лично-

опасности / под ред. А.А.

сти, общества и государства в экономиче-

Прохожева. – М, 2002. –

ской сфере от внутренних и внешних угроз»

С. 39.

25.

Рубанов В.

Рубанов В. Безопасность –

«Экономическая безопасность – это способ-

лозунги, теория и полити-

ность национальной экономики обеспечи-

ческая практика // Россий-

вать благосостояние нации и стабильность

ский экономический жур-

внутреннего рынка независимо от действия

нал. – 1991. – № 17. – С.

внешних факторов»

33.

26.

Савин В.А.

Савин В.А. Некоторые ас-

«Экономическая безопасность – это система

пекты экономической без-

защиты жизненно важных интересов Рос-

опасности России // Меж-

сии»

дународный

бизнес Рос-

сии. – 1995. – № 9. – С. 14.

27.

Сенчагов

Сенчагов В.К. Инноваци-

«Сущность

экономической безопасности

В.К.

онные преобразования как

определяется как такое состояние экономи-

императив

устойчивого

ки и институтов власти, при котором обес-

развития и экономической

печиваются гарантированная защита нацио-

безопасности России: Мо-

нальных интересов, социально направлен-

нография / под ред. В.К.

ное развитие страны в целом, достаточный

Сенчагова – М.: «Анкил»,

оборонный потенциал даже при наиболее

2013. – С. 90.

неблагоприятных условиях развития внут-

ренних и внешних процессов»

№

Автор

Источник

Определение понятия

п/п

«экономическая безопасность»

28.

Степашин

Экономическая

безопас-

«Экономическая безопасность – режим

С.В.

ность

Российской

Феде-

функционирования государства в лице за-

рации: Учебник для вузов.

конодательной, исполнительной и судебной

Ч. I / Под общ. ред. С.В.

властей, при котором обеспечиваются не-

Степашина: – СПб.: Все-

уязвимость и независимость экономических

российская

государствен-

интересов РФ по отношению к возможным

ная налоговая

академия

внешним и внутренним угрозам и воздей-

МНС

РФ;

Санкт-

ствиям»

Петербургский

универси-

тет МВД России; Изда-

тельство «Лань», 2001. –

С. 8.

29.

Тамбовцев

Тамбовцев В.Л. Экономи-

«Экономическая безопасность страны – это

В.Л.

ческая

безопасность

хо-

совокупность свойств состояния ее произ-

зяйственных

систем:

водственной подсистемы, обеспечивающую

структура,

проблемы

//

возможность достижения целей всей систе-

Вестник МГУ. Сер. 6.

мы»

Экономика. – 2005. – № 3.

– С. 3.

30.

Татаркин

Комплексная

методика

«Экономическая безопасность определяется

А.И., Куклин

диагностики

экономиче-

как совокупность условий и факторов, ха-

А.А., Мызин

ской безопасности терри-

рактеризующих текущее состояние эконо-

А.Л.

ториальных

образований

мики, стабильность, устойчивость и посту-

Российской

Федерации /

пательность её развития, степень её незави-

Татаркин А.И.,

Куклин

симости»

А.А., Мызин А.Л. и др. –

Екатеринбург: УрО РАН,

1998. – С. 30.

Б

2016

в %

100,0

6,6

57,7

49,6

8,1

3,3

15,1

0,0

в млрд

1298,5

86,3

749,4

643,8

105,6

43,4

196,4

0,6

Приложение

13

Анализ безопасностьнациональнуюнабюджетафедеральногорасходов .гг2016-2006задеятельностьправоохранительнуюи

Год

Наименование

показателя

руб.

:числетомв

наФБРасходы всего,ПДиНБ

-прокураОрганы следствияитуры

РоссииМВД

ОВД

-войВнутренние ска

юстицииОрганы

РоссииФСИН

-безопасОрганы ности

в %

100,0

4,5

42,1

36,0

6,1

2,6

12,2

15,6

2015

в млрд

1965,6

88,3

827,8

707,3

120,5

51,9

239,9

307,1

руб.

2014

в %

100,0

4,6

43,0

36,8

6,2

2,6

11,9

15,1

в млрд

2086,2

96,0

896,8

768,2

128,6

55,0

247,6

315,3

руб.

2013

в %

100,0

2,3

43,3

37,0

6,2

2,8

12,8

15,0

в млрд

2061,6

48,4

891,7

763,1

128,6

56,7

263,3

309,3

руб.

2012

в %

100,0

2,1

48,2

41,6

6,6

2,9

11,2

14,1

в млрд

1843,0

38,7

888,5

766,1

122,4

52,8

206,3

259,2

руб.

2011

в %

100,0

2,9

33,0

27,0

6,0

3,9

13,2

18,9

в млрд

1259,8

36,7

415,6

34,0

75,6

48,8

166,3

237,7

руб.

2010

в %

100,0

4,7

32,5

26,6

5,9

3,6

13,7

17,8

в млрд

1085,4

51,2

353,1

288,8

64,3

39,1

149,1

192,7

руб.

2009

в %

100,0

4,9

32,7

26,9

5,8

3,9

14,0

17,9

в млрд

1004,5

49,5

328,2

270,3

57,9

38,7

140,8

179,3

руб.

2008

в %

100,0

4,8

35,6

29,1

6,5

6,0

14,3

17,7

в млрд

835,6

40,0

297,8

243,1

54,7

50,5

119,6

147,7

руб.

2007

в %

100,0

5,2

35,5

28,5

7,0

5,9

14,0

17,5

в млрд

666,9

34,5

236,6

189,8

46,8

39,5

93,5

116,8

руб.

2006

в %

100,0

7,2

50,3

41,2

9,1

7,4

20,8

1,1

в млрд

377,6

27,3

190,0

155,6

34,4

28,0

78,4

4,1

руб.

Год

Наименование

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

показателя

млрд в .руб

млрд в .руб

млрд в .руб

млрд в .руб

рдмл в .руб

млрд в .руб

млрд в .руб

млрд в .руб

млрд в .руб

млрд в .руб

млрд в .руб

% в

% в

% в

% в

% в

% в

% в

% в

% в

% в

% в

Органы погранич-

0,5

0,1

53,8

8,1

64,9

7,8

78,8

7,8

79,0

7,3

84,7

6,7

85,5

4,6

132,9

6,4

142,6

6,8

136,7

7,0

–

–

ной службы

ФСКН России

11,3

13,0

16,5

19,0

19,5

21,3

23,4

31,3

31,7

28,7

27,3

3,0

1,9

2,0

1,9

1,8

1,7

1,3

1,5

1,5

1,5

2,1

Защита от ЧС

ПиТХ, ГО

11,3

3,0

42,4

6,4

50,0

6,0

58,7

5,8

63,8

5,9

77,2

6,1

87,0

4,7

88,9

4,3

88,6

4,2

91,4

4,6

45,4

3,6

Обеспечение по-

жарной безопас-

16,5

4,4

15,1

2,3

19,2

2,3

75,7

7,5

85,0

7,8

93,0

7,4

105,5

5,7

118,6

5,7

118,5

5,7

112,2

5,7

110,6

8,5

ности

Миграционная

политика

7,3

1,9

13,2

2,0

17,6

2,1

21,0

2,1

23,3

2,1

25,4

2,0

31,1

1,7

39,3

1,9

44,7

2,2

38,6

2,0

32,0

2,5

ПНИ в области

НБ и ПД

1,2

0,3

5,0

0,7

6,9

0,8

8,0

0,8

21,8

2,0

23,1

1,8

32,7

1,7

40,6

2,0

39,5

1,9

31,8

1,6

2,9

0,2

Другие вопросы в

области НБ и ПД

1,7

0,5

3,5

0,5

4,9

0,6

6,8

0,7

7,8

0,8

30,0

2,4

32,3

1,8

40,6

2,0

9,9

0,5

11,2

0,6

4,2

0,4