Быковская Ю.В. Методология формирования и реализации государственной социальной политики... Т. 1

№

Автор

Источник

Определение понятия

п/п

«социальная политика»

1.

Апостолова

Апостолова

Т.М., Косевич

«Социальную политику можно определить

Т.М., Косе-

Н.Р. Социальная политика

как целенаправленную деятельность госу-

вич Н.Р.

Российской

Федерации

и

дарства, ставящую своей целью смягчение

правовой механизм ее реали-

противоречий между участниками эконо-

зации. – М.: Гуманитар. Изд.

мических (рыночных) отношений и

Центр ВЛАДОС, 2008. – С.

предотвращение социальных конфликтов»

23.

2.

Ахинов

Ахинов

Г.А., Калашников

«Социальную политику можно определить

Г.А.,

Ка-

С.В. Социальная политика:

как деятельность государства и других

лашников

Учеб. пособие. – М.: ИН-

общественных институтов, направленную

С.В.

ФРА-М, 2011. – С. 5.

на прогрессивное развитие социальной

сферы, совершенствование условий, обра-

за и качества жизни людей, обеспечение

определенной части их жизненных по-

требностей, оказание гражданам необхо-

димой социальной поддержки, помощи и

защиты»

3.

Бабич

А.

Бабич А. М., Павлова Л.Н.

«Социальная политика – это область госу-

М., Павлова

Государственные и муници-

дарства по отношению к формированию

Л.Н.

пальные

финансы: Учебник

жизненного уровня населения, воспроиз-

для вузов. – 2-е изд., перераб.

водству человеческого капитала, оказанию

и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА,

социальных услуг и развитию социальной

2012. – С. 584.

инфраструктуры на федеральном, регио-

нальном и местном уровнях»

4.

Бобков

Социальная политика, уро-

«Социальная политика – это деятельность

В.Н., Почи-

вень и качество жизни. Сло-

государства и институтов гражданского

нок А.П.

варь / Под общей ред. В.Н.

общества, направленная на управление со-

Бобкова, А.П. Починка. – М.:

циальным развитием, умножение и рас-

Издательство ЦУЖ, 2001. –

пределение материальных и духовных благ

С. 197.

для обеспечения достойного уровня и ка-

чества жизни всех слоев населения, каждо-

го человека»

5.

Валовой

Социальный

менеджмент

/

«Социальная политика – это деятельность

Д.В.

под ред. Д.В. Валового. – М.:

государства и других политических и со-

ЗАО Бизнес школа «Интел-

циальных институтов, направленная на

Синтез», Академия труда и

прогрессивное развитие социальной сферы

социальных

отношений,

жизни общества, на совершенствование

1999. – С. 91.

условий, образа и качества жизни людей,

на обеспечение их жизненных потребно-

стей, оказание им необходимой социаль-

ной поддержки, помощи и защиты с ис-

пользованием в этих целях имеющегося у

соответствующего института финансового

и другого общественного потенциала»

6.

Волгин

Социальная

политика: Тол-

«Социальная политика – это взаимоотно-

№

Автор

Источник

Определение понятия

п/п

«социальная политика»

Н.А.

ковый словарь. Издание вто-

шение основных элементов

социальной

рое, доработанное / Общ.

структуры общества (классов, социальных

ред. д.э.н., проф. Н.А. Вол-

групп, общностей) по поводу сохранения и

гина. – М.: Изд-во РАГС,

изменения социального положения насе-

2002. – С. 280.

ления в целом и составляющих его клас-

сов, слоев, общностей»

7.

Гаврин А.С.

Гаврин А.С. Прогнозирова-

«Социальная политика представляет собой

ние и моделирование в соци-

целенаправленные действия по отноше-

альном управлении. – Тю-

нию к определенным социальным явлени-

мень: ТюмГНГУ, 2001. – С.

ям в целях управления социальными взаи-

34.

моотношениями и распределением соци-

альных ресурсов… Социальная политика –

это политика государственных структур в

сфере социальных отношений»

8.

Гонтмахер

Гонтмахер Е.Ш. Экономиче-

«Под социальной политикой следует по-

Е.Ш.

ские основы социальной по-

нимать действия государства (центра и

литики в условиях реформ

субъектов Федерации) в социальной сфере,

(вопросы методологии, тео-

соотнесенные с определенной целью и

рии, практики). Дис…докт.

конкретными особенностями историческо-

экон. н. – М. 2000. – С. 19.

го этапа развития страны, подкрепляемые

организационно, финансово и пропаган-

дистски в расчете на определенные конеч-

ные результаты»

9.

Годин В.Э.

Годин В.Э. Социальная по-

«Социальная политика – это деятельность

литика в условиях становле-

государства и (или) общественных инсти-

ние рыночных отношений.

тутов, связанная с отношениями между

Дис…докт. экон. н. – СПб.

отдельными социальными

группами и

1993. – С. 10.

общностями по поводу распределения об-

щественного продукта, позволяющая со-

гласовывать коренные интересы и потреб-

ности указанных групп населения с долго-

временными интересами и целями госу-

дарства»

10.

Григорьева

Григорьева И.А. Социальная

«Социальная политика – это деятельность

И.А.

политика и социальное ре-

государства и/или общества (обществен-

формирование в России в 90-

ных институтов) по согласованию интере-

х годах. – СПб.: 1998. – С.

сов различных социальных групп и соци-

20-21.

ально-территориальных общностей в сфе-

ре производства, распределения и потреб-

ления, позволяющая согласовать интересы

этих групп с интересами человека и долго-

временными целями общества»

11.

Денисова

Денисова И.П. Социальная

«Социальная политика – это система от-

И.П.

политика. – Ростов н/Д.: Фе-

ношений, возникающих между социаль-

никс, 2009. – С. 24.

ными субъектами по реализации основных

целей общества, выражающихся в форми-

ровании и присвоении социальных по-

требностей, зависящих от этапа и приори-

тетов экономического развития»

12.

Жуков В.И.

Социальная политика: пара-

«Социальная политика представляет собой

№

Автор

Источник

Определение понятия

п/п

«социальная политика»

дигмы и приоритеты: моно-

совокупность

разноуровневых управлен-

графия / под общ. ред. В.И.

ческих воздействий на жизнедеятельность

Жукова. – М.: Изд-во МГСУ

различных групп населения с целью кон-

«Союз», 2000. – С. 5.

солидации общества и обеспечения ста-

бильности политической власти на основе

правового регулирования»

13.

Зайнышев

Зайнышев И.Г. Взаимосвязь

«Социальная политика – это составная

И.Г.

социальной политики и со-

часть внутренней политики государства,

циальной работы. – М.: 1994.

воплощенная в его социальных програм-

– С. 6.

мах и практике и регулирующая отноше-

ния в обществе в интересах и через инте-

ресы основных групп населения»

14.

Зайцев

Социальная политика совре-

«Социальная политика – это целенаправ-

Д.В.,

Яр-

менной России: социологи-

ленная деятельность государства, ставящая

ская В.Н.

ческий анализ тенденций ин-

своей целью ослабление дифференциации

клюзии: Кол. монография /

доходов, смягчение противоречий между

под ред. Д.В. Зайцева, В.Н.

участниками

рыночной экономики

и

Ярской. – Саратов: Саратов-

предотвращение социальных конфликтов

ский государственный тех-

на экономической почве»

нический университет, 2010.

– С. 5.

15.

Заславская

Социальные ориентиры об-

«В узком смысле социальная политика –

Т.И.

новления: общество и чело-

это система государственных мер по под-

век / под. ред. Т.И. Заслав-

держанию тех общественных групп и сло-

ской. – М.: Политиздат, 1990.

ев населения, которые в силу тех или иных

С. 13; Заславская Т.И. Соци-

причин оказываются в более трудном по-

альные результаты реформ и

ложении, чем другие, страдают от специ-

задачи социальной политики

фических обстоятельств и не могут своими

// Куда идет Россия? ...

силами улучшить собственное положение.

Трансформация социальной

Социальная политика в широком смысле

сферы и социальная полити-

направлена на достижение более сложной

ка. – М., 1998. – С. 13. URL:

и масштабной цели – целенаправленную

http://ecsocman.hse.ru/text/191

модификацию

общественных структур

и

90876.

институтов в сторону более полного во-

площения подлинно социалистических от-

ношений... Проводимая социальная поли-

тика должна стимулировать всестороннее

развитие человеческого потенциала обще-

ства, распространение эффективных спо-

собов и образцов экономического поведе-

ния, развитие социальных отраслей народ-

ного хозяйства, рост качества жизни насе-

ления и защищенности социально уязви-

мых слоев»

№

Автор

Источник

Определение понятия

п/п

«социальная политика»

ществе»

17.

Кочетков

Кочетков А.А. Основы эко-

«Социальная политика – это система эко-

А.А.

номической

теории

/Курс

номических отношений, обеспечивающая

лекций/ А.А. Кочетков. – 2-е

каждому члену общества гарантии опреде-

изд. – М.: Издательско-

ленного уровня жизни, минимально необ-

торговая корпорация «Даш-

ходимого для развития и использования

ков и Ко», 2005. – С. 387.

его способностей (трудовых, предприни-

мательских, личностных) и обеспечиваю-

щая

его при утрате

этих способностей

(старики, больные, инвалиды, дети)»

18.

Лексин

Лексин В.Н., Швецов А.Н.

«Под социальной политикой можно пони-

В.Н., Шве-

Социальные

обязательства

мать

законодательное

установление и

цов А.Н.

государства, социальная по-

обеспечение исполнения социальных обя-

литика и социальные рефор-

зательств государства, совокупность кото-

мы // Российский экономиче-

рых призвана гарантировать конституци-

ский журнал. – 2001. – № 1. –

онно

закрепленные социальные права

С. 39.

граждан и их реализацию в законодательно

установленных направлениях, сферах и

областях»

19.

Маргулян

Маргулян Я.А. Социальная

«Социальная политика представляет собой

Я.А.

политика: Учебник. – СПб.:

деятельность, направленную на управле-

Издательство

Санкт-

ние социальным развитием общества, со-

Петербургского

университе-

вершенствование его социальной сферы,

та управления и экономики,

удовлетворение и гармонизацию социаль-

2011. – С. 11.

ных потребностей личности и социальных

групп населения. Она проявляется через

регулирование деятельности

соответству-

ющих социальных институтов, среди ко-

торых наиболее значимую роль играют

семья, собственность, система образова-

ния, здравоохранение, культура, средства

массовой информации, общественные объ-

единения»

20.

Николаева

Экономическая

теория:

«Социальная политика – это комплекс мер

И.П.

Учебник / под ред. И.П. Ни-

государства по

обеспечению

социальной

колаевой. – М.: Проспект,

защиты человека, поддержанию опреде-

2007. С. 499.

ленного статуса

различных

социальных

групп и созданию условий для всесторон-

него развития человека и общества»

21.

Парамонов

Парамонов В.В. Социальная

«Социальная политика – это взаимоотно-

В.В.

политика. – М.: Изд-во

шения социальных групп по поводу сохра-

РУДН, 2006. – С. 21.

нения и изменения социального положе-

ния населения в целом и составляющих

его

классов,

слоев,

социально-

демографических групп, социальных общ-

ностей»

22.

Ракитский

Социальная

политика

/ под

«Социальная политика – объективные об-

Б.В.

общ. ред. Н.А. Волгина. – 4-е

щественные взаимоотношения и субъект-

изд., перераб. и доп. – М.:

ные взаимодействия классов, социальных

Издательство

«Экзамен»,

групп и общностей по поводу сохранения

31

№

Автор

Источник

Определение понятия

п/п

«социальная политика»

2008. – С. 24.

и изменения социального положения насе-

ления в целом и составляющих его клас-

сов, слоев, социальных, социально-

демографических,

социально-

профессиональных групп,

социальных

общностей (семьи, народы, население го-

рода, поселка, региона и т.п.)»

23.

Рывкина Р.

Рывкина Р.В. Социология

«Социальная политика – деятельность гос-

В.

российских реформ. Изда-

ударства по управлению развитием соци-

тельский дом ГУ ВШЭ. – М.,

альной сферы общества, направленная на

2004. С. 373.

поддержание на должном уровне трудовой

мотивации населения, удовлетворение его

интересов и потребностей, утверждение

такого образа жизни, который способство-

вал бы полноценному развитию личности»

24.

Савченко

Национальная

экономика:

«Социальная политика – совокупность

П.В.

Учебник / под ред. П.В. Са-

разноуровневых воздействий на жизнедея-

вченко. – 3-е изд., перераб. и

тельность различных групп населения в

доп. – М.: ИНФРА-М, 2011.

целях повышения уровня и качества их

– С. 621.

жизни, создания благоприятных условий

для самореализации и развития человека.

Ведущим субъектом социальной политики

является государство, другими ее субъек-

тами выступают общественные некоммер-

ческие организации гражданского обще-

ства и бизнес»

25.

Сидорина

Сидорина Т.Ю. История и

«Социальная политика XX в. – это одно из

Т.Ю.

теория социальной полити-

важнейших

направлений

деятельности

ки: Учебное пособие. – М.:

государства – государственная социальная

РГГУ, 2010. – С. 18.

доктрина, определяющая стратегию и цели

развития общества, а также деятельность

различных негосударственных институтов;

это область научных исследований; учеб-

ная дисциплина, которая преподается во

многих отечественных и зарубежных уни-

верситетах; наконец, это система мер по

обеспечению

социальных

потребностей

общества и его слоев»

26.

Сочнева

Сочнева Е.Н. Роль социаль-

«В широком смысле социальная политика

Е.Н.

ной политики в построении

– это не столько система мер и мероприя-

социального

государства.

тий, сколько система взаимоотношений и

Дис…докт. экон. н. – М.

взаимодействий между социальными ин-

2009. – С. 45.

ститутами, в центре которых главная и ко-

нечная цель – человек, его благосостояние,

социальная защита и социальное развитие,

жизнеобеспечение и социальная безопас-

ность населения в целом. Можно сказать,

что социальная политика – это совокуп-

ность конкретных мер и мероприятий,

складывающихся под воздействием взаи-

№

Автор

Источник

Определение понятия

п/п

«социальная политика»

моотношений

и

взаимодействий между

социальными институтами или опосредо-

ванных этими взаимодействиями»

27.

Холостова

Социальная политика: Учеб-

«Социальная политика – это совокупность

Е.И.

ник для бакалавров / под ред.

идеологических представлений общества и

Е.И. Холостовой, Г.И. Кли-

государства о целях социального развития

мантовой. – М.: Издатель-

и деятельность по достижению социаль-

ство Юрайт, 2012. – С. 34.

ных показателей, отвечающих этим целям»

28.

Чеканов

Чеканов Е.В. Регулирование

«Многосубъектная социальная политика –

Е.В.

заработной платы в меха-

согласованная

деятельность

различных

низме формирования и реа-

государственных, частных, общественных

лизации социальной полити-

и иных организаций, институтов граждан-

ки. Дис…докт. экон. н.– М.

ского общества, персоналий, направленная

2012. – С. 19.

на регулирование, стабилизацию и разви-

тие социальных отношений в обществе,

повышение благосостояния его членов»

29.

Черныш

Черныш Е.А. Прогнозирова-

«Социальная политика – это политика гос-

Е.А.

ние и планирование в усло-

ударства, направленная на ослабление

виях рынка: Учеб. пособие /

дифференциации

доходов и

имущества

Е.А. Черныш, Н.П. Молча-

населения, смягчение неравенства в рас-

нова, А.А. Новикова, T.A.

пределении доходов, предотвращение со-

Салтанова. – М.: ПРИОР,

циальных конфликтов»

1999. – С. 147.

30.

Якобсон

Якобсон Л.И. Социальная

«Социальная политика – это взаимодей-

Л.И.

политика:

попечительство

ствие групп, сообществ (подразумеваются

или солидарность? // Обще-

всевозможные субъекты реального кол-

ственные науки и современ-

лективного действия, хотя бы опосредо-

ность. – 2008. – № 1. – С. 70.

ванного, эпизодического, не обязательно

оформленного юридически и организаци-

онно), в ходе которого формируется их по-

ложение относительно друг друга, в том

числе с точки зрения доступа к экономиче-

ским ресурсам общества»

34

Приложение С

Дополнительные выплаты,

входящие в состав денежного довольствия сотрудников

органов внутренних дел

№

Наименование дополни-

Размер выплаты

п/п

тельной выплаты

1.

Ежемесячная

надбавка

к

Устанавливается в процентах к ОДС:

окладу денежного содержа-

– 10% – при стаже службы 2-5 лет;

ния за стаж службы (выслугу

– 15% – при стаже службы 5-10 лет;

лет)

– 20% – при стаже службы 10-15 лет;

– 25% – при стаже служб 15-20 лет;

– 30% – при стаже службы 20-25 лет;

– 40% – при стаже службы 25 лет и более.

2.

Ежемесячная

надбавка

к

Устанавливается в процентах к ДО:

должностному

окладу

за

– 5% – для специалиста III класса;

квалификационное звание

– 10% – для специалиста II класса;

– 20% – для специалиста I класса;

– 30% – для мастера (высшее квалификационное зва-

ние).

3.

Ежемесячная

надбавка

к

Устанавливается в размере до 100% ДО.

должностному

окладу

за

особые условия службы

4.

Ежемесячная

надбавка

к

Устанавливается в размере до 65% ДО.

должностному окладу за ра-

боту со сведениями, состав-

ляющими

государственную

тайну

5.

Премии

за добросовестное

Выплачиваются из расчета 3-х ОДС в год.

выполнение служебных обя-

занностей

6.

Поощрительные выплаты за

Выплачиваются в размере до 100% ДО в месяц.

особые достижения в службе

К таким выплатам относятся выплаты:

А) ежемесячные:

– за ученую степень;

– за ученое звание;

– за почетное звание «Заслуженный», «Народный»;

– за спортивные звания (разряды);

– за квалификационную категорию (медицинскому

персоналу);

– за замещение определенных должностей (например,

начальника территориального органа ОВД и т.д.);

– за замещение должностей в оперативных управлени-

ях, отделах, отделениях, группах;

– за наличие медалей;

Б) разовые:

– при награждении почетной грамотой Министра МВД

России;

– при награждении нагрудным знаком МВД России

«Почетный сотрудник МВД».

7.

Надбавка

к

должностному

Выплачивается в размере до 100% ДО.

окладу за выполнение задач,

35

№

Наименование дополни-

Размер выплаты

п/п

тельной выплаты

связанных с риском (повы-

шенной

опасностью) для

жизни и здоровья в мирное

время

8.

Районные

коэффициенты и

Максимальный размер коэффициентов (районных, за

процентные

надбавки,

службу в высокогорных районах, за службу в пустын-

предусмотренные

законода-

ных и безводных местностях) равен 2 и зависит от ка-

тельством РФ

тегории местности.

Максимальный размер процентной надбавки равен

100% денежного довольствия и зависит от категории

местности.

Для расчета коэффициентов и процентных надбавок в

составе денежного довольствия учитываются:

– должностной оклад (ДО);

– оклад по специальному званию (ОСЗ);

– ежемесячная надбавка к ОДС за стаж службы (выслу-

гу лет);

– ежемесячная надбавка к ДО за квалификационное

звание;

– ежемесячная надбавка к ДО за особые условия служ-

бы;

– ежемесячная надбавка к ДО за работу со сведениями,

составляющими государственную тайну.

9.

Другие дополнительные вы-

Например, ежемесячные дополнительные выплаты со-

платы

трудникам (проходящим службу по контракту) специ-

альных сил по обнаружению и пресечению деятельно-

сти террористических организаций и групп, их лидеров

и лиц, участвующих в организации и осуществлении

террористических акций на территории Северо-

Кавказского региона РФ, и сотрудникам, проходящим

службу в ОВД РФ, дислоцированных на постоянной

основе на территории Республики Дагестан, Республи-

ки Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Ка-

рачаево-Черкесской Республики, Республики Северная

Осетия – Алания и Чеченской Республики – 2 ДО.