Шарипов А.К. Предупреждение преступлений, обусловленных исламским радикализмом

сведения к минимуму распространения криминальных проявлений в обществе. Органы внутренних дел: находятся в двойственном положении которые с одной стороны, должны обеспечивать правоохранительную

организациями сотрудничество должно иметь в виду положения ч. 2 ст. 14

Конституции Российской Федерации и ч. 4 ст. 8 Конституции Таджикистана о том, что религиозные организации отделены от государства.

Сложившаяся ситуация, как в России, так и в Таджикистане, требует

внесения новаций в организационную и служебную деятельность органов

внутренних дел по взаимодействию с религиозными организациями

(применительно к России, практически со всеми конфессиями)

применительно к Таджикистану с его монорелигиозностью – преимущественно с мусульманскими общинами традиционного характера.

Необходимо создание единой системы по обобщению и внедрению в деятельность ОВД положительной практики в сфере взаимодействия с

компетентный подход к организации соответствующей деятельности сотрудников ОВД, что позволяет существенно снизить угрозу жизни населению, материального и психологического ущерба от террористических актов. Необходимость готовности сотрудников ОВД к участию в прямых боевых акциях против исламских радикалов также требует психологической

готовности к действиям в экстремальных условиях.

7. Информационное взаимодействие является одним из значимых

факторов эффективной работы органов внутренних дел. Оперативность в предоставлении необходимых сведений является залогом принятия

правильных и эффективных решений. Своевременное обращение к

161

различным видам учета будет способствовать активной работе правоохранительных органов по профилактике и пресечению преступлений, обусловленных исламским радикализмом. Взаимный обмен информацией способствует концентрации усилий оперативного состава ОВД, позволяя сократить временные рамки, требуемые для пресечения террористической деятельности исламских радикалов.

8. Необходимо разработать специальный законодательный акт, регламентирующий и конкретизирующий меры социального и реабилитационного характера под условным наименованием «О мерах по социальной адаптации, ресоциализации и социальной реабилитации лиц, участвовавших с преступных деяниях в составе террористических и экстремистских группировок». Во исполнение такого закона следует разработать основанную на научных исследованиях подробную инструкцию, регламентирующую последовательность реабилитационной работы с указанными лицами.

Предлагается Маджлису Оли Таджикистана осуществить меры по исследованию, разработке и принятию соответствующего, с учетом национальных особенностей, законодательного акта, касающегося профилактической деятельности как органов внутренних дел, так и иных органов государственной власти, которые в рамках своей компетенции являются субъектами профилактической деятельности по предупреждению и пресечению преступных деяний, как в целом, так и применительно к потенциальным криминальным проявлениям исламского радикализма. При его разработке рекомендуеться взять за основу Федеральный Закон «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» от 23 июня 2016 г. № 182.

Равным образом в законодательстве Республики Таджикистан также разработать специальный законодательный акт, регламентирующий и конкретизирующий меры социального и реабилитационного характера, с

разработкой соответствующей инструкции.

162

9. Представляется необходимым внести в план действий «Национальной стратегии Республики Таджикистан по противодействию экстремизму и терроризму на 2016-2020 годы» за № 776 от 12 ноября 2016 года специального направления, предусматривающего предупреждение преступности, обусловленной радикальным исламизмом, экстремизмом, терроризмом, в который внести мероприятия политического и организационн ого характера, содержанием которых должна быть поддержка официальными властями республики структур традиционного ислама, с формированием условий для их укрепления и модернизации вместе с проведением политико-

организационных мероприятий антиэкстремистской направленности. Создать советы и комиссии по связям с религиозными организациями на парламентском и правительственном уровне, наладить разъяснительную работу среди населения по отличительным признакам различных религиозных течений, с тем чтобы противодействовать идеям радикального ислама через внедрение в общественное сознание норм традиционного ислама, обладающих большей духовной и моральной силой.

В целях унификации и систематизации религиозного образования и формулирования богословских ответов на вызовы времени, необходимо лицензирование и назначение на должности имамов и преподавателей духовных учебных заведений, а также оптимальная организация сотрудничества с единоверцами за рубежом, противостояние исламскому радикализму и экстремизму, создание единой общереспубликанской централизованной организации мусульман.

Следует разработать программу проведения конференций, собраний, съездов, в ходе которых осуществлять мероприятия по противодействию исламскому политическому экстремизму, доводить решения этих форумов до широких слоев общественности на постоянной основе.

10. Необходимо создание специальных оперативных групп и подразделений, непосредственно занимающихся проведением

профилактических и оперативно-разыскных мероприятий по выявлению и

163

пресечению проявлений исламского радикализма в общественных и религиозных организациях. При паспортно-визовой службе должен быть создан отдел по контролю за регистрацией прибывших в республику граждан, выявленных как участников различных исламских группировок.

Административно-правовыми мерами следует приостанавливать деятельность СМИ, издательств, фондов и банков, связанных с исламскими радикалами. Отсутствие надлежащего противодействия исламскому радикализму со стороны органов власти, как в центре, так и на местах необходимо квалифицировать самым жестким образом с применением соответствующих санкций.

В основу разработки системы мер по противодействию исламским радикалам должен быть положен принцип дифференцированного подхода,

при котором необходимо привлечение исламистов умеренного толка к сотрудничеству с предварительной идеологической разработкой и интегрированием в политическую и общественную сферу жизнедеятельности. С помощью репрессивных мер жёстко реагировать на действия исламистских структур, применяющих криминальные методы воздействия на органы общегосударственной и региональной власти.

Гибкий поход к деятельности исламских радикалов будет способствовать снижению напряженности в обществе и сдерживанию активности исламистов в течение периода, необходимого для решения стоящих перед обществом реформационных задач.

164

Заключение

Подводя итоги выполненного диссертационного исследования, следует отметить, что исламский фундаментализм и его экстремистское направление

– исламский радикализм преследуют политическую цель устрашения своих противников, проявляющуюся в форме физического насилия, убийств и иных противоправных деяний, действуя за пределами правового поля. Таким образом можно констатировать, что криминологическое значение имеет не сам исламский радикализм, поскольку за радикальные взгляды не предусмотрена уголовная ответственность, крайнее проявление исламского радикализма и экстремизма – терроризм. Поэтому проводить исследование исламского радикализма следует в совокупности с его реальными криминальными последствиями, в то время как сам исламский радикализм может рассматриваться в качестве идеологической и пропагандисткой предпосылки террористической деятельности.

Притягательная сила ислама, складывается из общей идеологии и целей исламских организаций, независимых от политических партий или государственных органов, а также массового сочувствия населения мусульманских стран и соответственно массового участия в этих организациях. Особая опасность заключается в стремлении к влиянию последователей исламского экстремизма на отдельные группы и категории населения, выступающие в качестве жертвы этого влияния, во имя веры,

поскольку в реальности социальная сущность ислама сводится к эгалитаризму – стремлению к равенству, братству, справедливости,

осуждению алчности и стяжательства с одновременным осуждением завистников богатства.

При рассмотрении классификации исламских радикальных течений в работе обращалось внимание на необходимость выявления признака религиозной нетерпимости в качестве мотива совершения преступления.

Криминологическая значимость классификации связывается с возможностью

165

предупреждения преступлений, вызванных радикальным исламизмом,

поскольку является индикатором криминальной направленности при оценке определенной радикальной организации. Без объяснения глубинных причин совершения преступлений, источником которых является идеология радикального ислама, воспринимаемая в качестве условия, способствующего совершению преступления, нет оснований для разработки на научной основе системы мер противодействия этому явлению, и при этом не только посредством правоохранительной деятельности, но и с помощью законодательных положений, а также одновременно с предпринимаемыми мерами социально-экономического характера, которыми располагает государство и общество.

Результаты классификации связываются с разработкой системы мер по предупреждению и профилактике преступности, с возможностью прогнозирования будущей экстремистской преступной деятельности той или иной радикальной группировки, а также по пресечению преступной деятельности, связанной с идеологическими установками радикального исламского экстремизма. В более широком плане философии радикального экстремизма должна противостоять иная – гуманистическая философия.

Диссертационное исследование носило криминологический характер,

однако автором обращалось повышенное внимание на общефилософские,

социально-политические, экономические, социологические,

демографические и психологические сферы жизнедеятельности общества.

Криминологический анализ показывает, что деятельность тех или иных политически или религиозно мотивированных групп носит транснациональный характер, однако содержательная сторона конкретных действий подпадает под действие положений уголовного законодательства.

Такая ситуация позволяет определять религиозный экстремизм в качестве частного случая организованной преступности. Вопрос взаимосвязи религиозного экстремизма с терроризмом следует рассматривать в качестве

самостоятельной криминологической проблемы. В настоящее время усилия

166

исламских радикалов направлены не только на дестабилизацию обстановки и решение каких-либо тактических задач, но также и достижение реальной политической власти.

Проводилось исследование личностной характеристики преступника, в

основном в целях выявления и оценки тех его свойств и характерных черт,

которые являются предпосылками совершения преступления. Это необходимо для разработки профилактических мер, и в этом находит свое проявление единство трех криминологических проблем: личности преступника, причин и механизма совершения преступления, профилактики преступлений. При этом криминологические особенности личности являются первичными как источник преступных действий.

Для правильного понимания феномена исламского радикализма и его криминальных последствий необходимо было уяснить мировоззрение самих террористов и их видение мира.

В работе признается, что основное направление в борьбе против проявлений радикального ислама должно осуществляться методом информационного воздействия на идеологическую сферу. Необходимо уделять особое внимание именно религиозным элементам идеологической составляющей исламского радикализма, что создает еще большую проблему,

связанную с неправильным восприятием со стороны добросовестных мусульман, исповедующих традиционную исламскую религию.

Представляется наиболее верным, что после обширной массовой пропаганды

ипредъявления реальных преступлений и террористических актов,

совершенных исламским радикалами, создать в обществе ситуацию нетерпимости к проявлениям человеконенавистнической идеологии рассматриваемого течения, на национальном уровне законодательно определить её преступный характер, приравняв к идеологии национал-

социализма. Такого характера меры автоматически приводят исламский радикализм к разряду экстремистских организаций с применением всего

набора предусмотренных законодательством санкций.

167

Декларируется своевременное определение приоритетов при решении поставленных задач, совершенствовании организационных мер и взаимодействия всех силовых подразделений посредством внедрения штабного принципа управления операциями против террористической деятельности. В то же время в работе выделены направления, которые позволили бы эффективно противодействовать террористической активности со стороны исламистов.

Указывается, что внутреннее законодательство должно быть в максимальной степени приспособлено для уголовного преследования лиц,

совершивших преступления на почве исламского терроризма, вне пределов страны.

Заявляется о том, что мнение о закреплении в уголовном законодательстве в качестве отягчающего обстоятельства признака: «совершение преступления по мотивам религиозного фанатизма»,

отраженного в уголовном законодательстве Таджикистана, представляется ошибочным, поскольку религиозный фанатизм является крайней степенью увлечения религиозной деятельностью, основанной на святости жертвы во имя религиозных принципов с психологическим фундаментом − верой в преобладание эмоциональных элементов над элементами рациональными.

Вто же время проводится мысль о том, что в Республике Таджикистан,

вцелях разработки программы эффективной борьбы с криминальными проявлениями исламского радикализма, следует обратиться к опыту других государств и осуществлять борьбу с исламскими радикалами не только силовыми методами, но также одновременно развивая традиционный ислам с предоставлением гражданам большей доступности использования религиозных прав.

Резюмируется, что при разработке и осуществлении мер профилактики и противодействия преступным проявлениям исламского радикализма необходимы меры цивилизованного характера, просчитанные в контексте

национального управления. Меры карательного характера, в той или иной

168

степени распространенные в Таджикистане, к тому же еще в отношении этнически однородного населения, совершенно неприемлемы в связи с этнической однородностью населения, а также этнической принадлежностью сотрудников ОВД к той же нации.

Актуальный характер приобретает взаимодействие правоохранительных органов с религиозными организациями в целях сведения к минимуму распространения криминальных проявлений в обществе.

Одним из самых значимых элементов противодействия экстремистским проявлениям исламского радикализма признается психологическая подготовка сотрудников ОВД, предполагающая компетентный подход к организации соответствующей деятельности сотрудников ОВД, что позволяет существенно снизить угрозу жизни для населения, материального и психологического ущерба от террористических актов.

Важную роль в борьбе против преступных проявлений исламского радикализма играет информационное обеспечение этой деятельности.

Актуален вопрос создания систематизированного банка данных о лицах,

представляющих оперативный интерес.

Предложено разработать в Таджикистане специальный законодательный акт, регламентирующий и конкретизирующий меры социального и реабилитационного характера в отношении осужденных исламских радикалов, с разработкой, в силу необходимости индивидуального подхода, подробной инструкции, регламентирующей последовательность реабилитационной работы с указанными лицами.

Вцелом признается сохранение высокой степени актуальности борьбы

скриминальными проявлениями исламского радикализма, угрожающего не только определенному государству и обществу, но представляющему опасность практически для всего мирового сообщества.

169

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные правовые акты

1. Нормативно правовые акты

1.1.Конституция Республики Таджикистан (принятая путем всенародного референдума 6 ноября 1994 года) ( с учетом изменений и дополнений внесенных тем же путем 26.09.1999, 22.06.2003, 22.05.2016) //

Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан.

1.2.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – №9. – Ст. 851.

1.3.Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв.Президентом РФ 5 октября 2009 г.) //ГАРАНТ.РУ: http://www

.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12070277/#ixzz4T4wWpTNe (Дата обращения

17.12.2016).

1.4.Договор о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г. (с изменениями, внесенными Протоколом о внесении изменений в Договор о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г, подписанным 10 декабря 2010 г. // http://odkb-csto.org/documents/detail.phpELEMENT_ID=126.

1.5.Решение Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. № ГКПИ-3-116 «О признании организаций террористическими» по предоставлению Генерального прокурора Российской Федерации // Антитеррористический центр государств – участников Содружества Независимых государств //http://www.cisatc.org/134/160/208.

1.6.Стратегия государственной молодежной политики в Республике Таджикистан до 2020 года. Утверждена постановлением Правительства Республики Таджикистан от 4 октября 2011 г. № 480. //

http://mmk.tj/ru/Government-programs/strategy/youth-policy.

170