Шарипов А.К. Предупреждение преступлений, обусловленных исламским радикализмом

чего, законодательно, как на национальном, так и на международном уровне закрепить её преступный характер, приравняв к идеологии национал-

социализма. Такие меры автоматически приводят исламский радикализм к разряду экстремистских организаций с применением к таковым, всего набора, предусмотренных национальным законодательством санкций.

Для этой цели предварительно необходимо разработать соответствующую стратегическую программу, учитывающую направления,

связанные в первую очередь с пропагандистской деятельностью при активном воздействии на население через средства массовой информации.

При этом, начиная со школьной скамьи, с учётом возрастных особенностей,

доводить до сознания школьников негативную роль исламистских радикальных организаций.

На общесоциальном уровне следует признать различные течения исламского радикализма в качестве деструктивного феномена, как для его носителей, так и для остального человечества. Лишь после отделения идеологии исламского радикализма от здорового ядра исламской религии,

имеется возможность уберечь значительную массу человечества от угрозы исламистской революции.

Успешное противодействие криминальным проявлениям исламского радикализма практически невозможно без целенаправленного воздействия на его идеологию, поскольку она является наиболее динамичной политической и социальной силой в мусульманских государствах, и в реальности,

представляет собой искусственно созданную неразрывность с политикой.

С традиционной религией исламский радикализм имеет лишь ряд общих понятий, которые, однако, позволяют ему успешно подчинять сознание людей своим лозунгам132. Нередко исламские радикалы вербуют представителей таких малозащищенных категорий населения, как сироты,

например, в случае гибели родителей при исполнении служебных

132 Сергеев С.М. О противодействии распространению идеологии терроризма. // Ростовский научный журнал. – 2016. − № 6. – С. 37.

121

обязанностей. Исламисты внушают таким лицам мысль о виновности государства в потере родителей и необходимости мести.

Исламские радикалы склонны распространять свою идеологию среди студентов, выбирая при этом ту категорию лиц, нравственные и политические взгляды которых, еще не сформировались.

Необходима организация в вузах Таджикистана и других,

преимущественно мусульманских стран, подверженных воздействию исламского радикализма, комплекса мероприятий, которые, могут способствовать общению студентов друг с другом на основе общих интересов с одновременным идеологическим воспитанием неприятия преступных проявлений исламского радикализма. В настоящее время этим мероприятиям уделяется недостаточное внимание, о чем свидетельствует получившая широкую огласку, ситуация со студенткой МГУ В. Карауловой,

пытавшейся стать активным членом исламистской группы.

Внедрению экстремистских идей способствуют новые информационно-

коммуникационные технологии, которые предоставляют качественно иные возможности связи133. Указанная сфера, требует скоординированных действий как правоохранительных органов, так и средств массовой информации в целях борьбы с террористическими проявлениями исламского радикализма. Сеть Интернет стала широко распространенной в практике терроризма и его идеологии. И при этом наибольшую опасность представляет идеология исламского радикализма134. Осуществляя

ввиртуальной реальности свою террористическую деятельность,

представители исламского радикализма могут охватить своим влиянием миллионы пользователей. Поэтому, одной из проблем в этой области является ее законодательное регулирование.

133Мкртчян В. Г . Основные проблемы противодействия терроризму в СМИ и Интернете. // Ростовский научный журнал. – 2016. - № 4. – С. 19-26.

134Воронцов С.А. Антиэкстремистская деятельность органов государственной власти и местного самоуправления России в институционально-правовом контексте: автореф. дисс. …д-ра юрид. наук: / С.А. Воронцов − Ростов-на-Дону, 2009. − С. 21-27.

122

Правоохранительные органы сталкиваются с проблемой идентификации субъектов-пользователей Сети. В то же время участники экстремистских группировок без особого труда могут скрыть свое местонахождение и существенно затруднить поиски и привлечение к ответственности.

Существенное внимание следует уделить проблеме борьбы средств массовой информации с проявлениями исламского радикализма, поскольку,

целью исламских радикалов является обращение как к представителям власти, так и к широкой общественности. Поэтому, в оказание превентивных мер по противодействию распространения идеологии исламского радикализма неоценимую роль играют средства массовой информации и коммуникаций.

Исламские радикалы стремятся использовать СМИ и Интернет в целях оказания давления на органы власти, а также для усиления страха и панических настроений населения. По сведениям Национального антитеррористического комитета РФ (НАК), посредством, сети Интернет идет целенаправленная вербовка в ряды исламистов. В сети работают около

10 тысяч порталов, в которых, пропагандируются исламистские идеи, наряду с инструкциями по боевой подготовке135. Размещаются также агитационные призывы об оказании финансовой помощи террористическим группам, с

указанием номеров мобильных телефонов.

По этому поводу Генеральная прокуратура РФ направляла в октябре

2014 года в Роскомнадзор требование по ограничению доступа к указанным интернет-ресурсам в социальной сети «В Контакте», и другим сетям,

распространяющим экстремистские призывы, в то время, как в силу

135 НАК: к джихадистам могли присоединиться до 1500 россиян [Электронный ресурс]. −

Режим доступа: http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2014/12/141216 _russia_ extremists_ activity.

123

очевидности криминального характера таких призывов, не было бы нарушением законодательства требование запрета, а не ограничения136.

Наряду с этими направлениями исламистскими силами осуществляется

поиск единомышленников с последующей вербовкой.

Диссертанту представляется что, следует обратить внимание на степень профессионализма журналистского сообщества, преподносящего материалы о террористической деятельности с демонстрацией сцен насилия и агрессии,

что не может способствовать стабильному психологическому настроению у населения137. Уже получивший широкое распространение факт, отраженной в телевизионных новостях сцены, при которой исламский радикал поедает

сердце сирийского солдата, является наглядным показателем.

Среди террористов широко распространено мнение, что в случае, если СМИ перестанут поставлять информацию о террористических актах, то таковые теряют свой смысл, поскольку мотивы террористических действий направлены на запугивание как можно большего количества населения, что требует широкого освещения в средствах массовой информации.

Представляется, что для отражения таких фактов следует использовать

отдельный канал или специальные выпуски и программы наряду

с ведомственными сайтами правоохранительных органов, посвященных криминальным новостям. В то же время, правильная профессиональная подача информации может быть положительно воспринята на сознательном уровне, что станет действенным средством формирования общественного мнения.

136Генеральная прокуратура Российской Федерации направила в Роскомнадзор требование по ограничению доступа к Интернет-ресурсам социальной сети «В Контакте», распространяющим призывы к осуществлению экстремистской деятельности [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news432081.

137Воронцов С.А., Штейнбух А.Г. О необходимости совершенствования подходов к обеспечению национальной безопасности России в информационной сфере. Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2015. №

9(64). − С. 100-108.

124

В сети Интернет, российский законодатель не имеет качественной возможности пресечения деятельности исламских радикалов, поскольку около 90% русскоязычных сайтов террористической и исламистской направленности имеют свои технические площадки за рубежом, т.е. за пределами отечественного правового поля138. Поэтому, сложившаяся

реальность, требует вести борьбу с преступными проявлениями исламского

радикализма на международной арене, чему мешают двойные стандарты ряда развитых стран, касающиеся целей и задач борьбы с террористической

с проявлениями исламистских сил. Возможные изменения во внутренней политике ряда ведущих западных государств позволяют, в той или иной степени, проявлять осторожный оптимизм по поводу разработки программ и координации борьбы с террористической деятельностью исламистских организаций.

Между тем, в случае, если радикальный исламист, совершивший

соответствующее тяжкое или особо тяжкое преступление, оказывается

в соответствующих режимных условиях, применение в его адрес воспитательно-пропагандистских воздействий представляется проблематичным. Если бывшая студентка МГУ В. Караулова, после осуждения, в местах лишения свободы переменит свое исламистское мировоззрение, то только разве, что в силу универсальности времени, как надежного лекаря139. Здесь необходима разработка отдельной специфической пропагандисткой и идеологической программы.

138Комментарий Департамента информации и печати МИД России относительно деятельности на территории Швеции радикальных исламистских организаций. Официальный сайт Министерства иностранных дел Российской Федерации. URL: http://mid.ru/brp_4.nsf/newsline/A61C71E66328F35344257ADE0044FCD5 (дата обращения: 14.12.2016).

139Васильченко Е. Караулова против пяти лет в тюрьме: «Слова прокурора меня оскорбили». //http://www.mk.ru/social/2016/12/08/karaulova-protiv-pyati-let-v-tyurme-slova- prokurora-menya-oskorbili.html

125

Исследования в сфере противодействия преступной деятельности,

связанной с исламским радикализмом, базируются на социальных,

политических, экономических предпосылках. Проводя анализ этих предпосылок, исследователи концентрируют свое внимание на особенностях личности исламского радикала, что не учитывает такой элемент, как взаимодействие со своей жертвой, на что обращают внимание некоторые авторы140.

И здесь, необходимо обратить внимание на виктимологическую профилактику, которая, по мнению Р.А. Барбузаевой, является совокупностью государственных и общественных мер, направленных на предупреждение преступности путем снижения для отдельных граждан риска стать жертвами криминальных посягательств141.

Наиболее важным элементом является исследование социально-

психологических предпосылок, создающих причины и условия,

порождающие виктимизацию при совершении преступлений террористической направленности.

Такого характера исследование представляется важным для определения критериев, по которым исламский радикал, осуществляет выбор своей жертвы на этапе планирования террористических актов и других тяжких и особо тяжких преступлений.

Исламский радикал, осуществляющий террористическую деятельность,

выбирает свою жертву, в зависимости от своих психологических и социальных свойств. Исследования показывают, что преступления

140Ищенко Е.П. Алымов Д.В. Основные направления виктимологической профилактики преступлений террористической направленности: криминологический и криминалистический аспекты. // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2015. Т. 9, № 3.− C. 538–546; Бовть О.Б. Виктимологическая профилактика терроризма / О.Б. Бовть // Противодействие ксенофобии, экстремизму и терроризму в современном обществе : науч. тр. Междунар. науч.-практ. конф. / под общ. ред. А.Н. Игнатова. — Симферополь :Крымучпедгиз, 2012.

— С. 316–321.

141Баймурзаева Р.А. Виктимологические аспекты профилактики преступности несовершеннолетних // Следователь. — 2006. — № 7. — С. 20.

126

террористического плана совершают нередко лица с расстройствами психики, либо маргинальные лица142. Тем самым потенциальные жертвы

могут выбираться по таким критериям как половозрастные, при которых уязвимыми становятся дети, женщины, пожилые люди; в зависимости от социального и профессионального статуса (члены религиозных организаций,

военнослужащие, студенты и пр.); в зависимости от степени психологического состояния жертвы и эмоционального состояния в конкретно сложившейся ситуации.

От влияния указанных факторов, зависит выбор виктимологической профилактики преступных действий исламского радикализма в виде системы мер, направленных на выявление возможных потерпевших и предотвращение неосмотрительного поведения с обеспечением их эффективной защиты143.

Содержание профилактики зависит также от отношения потенциальных жертв возможности стать таковыми. Известно, что при стабильно

развивающейся ситуации, никому не приходит в голову мысль

о возможности совершения в данный момент и в отношении данного лица,

преступления террористического характера. Лишь после совершения террористического акта психологическое состояние населения меняется в сторону опасения стать очередной жертвой. И здесь приходится обращать внимание на неприемлемое освещение в СМИ, исследуемых явлений.

Средства массовой информации вольно или невольно порождают панические настроения среди населения региона, ставшего объектом террористического воздействия, что приводит к превышению роста численности психологических жертв над численностью жертв физических. Нередко, часть населения ощущает себя в большей степени уязвимой и неспособной к

142Барданова Е.В. О необходимости изучения виктимизационных последствий терроризма / Е.В. Барданова // Противодействие ксенофобии, экстремизму и терроризму в современном обществе : науч. тр. Междунар. науч.-практ. конф. /под. общ. ред. А.Н. Игнатова. — Симферополь : Крымучпедгиз, 2012. — С. 321–325.

143Будякова Т.П. Виктимологическая профилактика преступлений, причинивших моральный вред: дисс. … д-ра юрид. наук: 12.00.08./ Т.П. Будякова – Тамбов, 2009. – С.

127

противостоянию возможной агрессии. Тем самым возникает необходимость разработки качественных методов профилактики исламского радикализма в

виктимологическом аспекте при учете факторов конкретной

виктимологической ситуации, сложившейся в определенном регионе или социальной группе, с обеспечением информационной осведомленности граждан по актам преступных действий, связанных с исламским радикализмом. И здесь, основная роль отводится средствам массовой информации, перед которыми, стоит задача, наряду с обеспечением осведомленности населения о потенциальной опасности террористических актов со стороны исламистских группировок, в то же время, предпринимать меры по недопущению панических настроений. Особенно это касается регионов, с преимущественно, мусульманским населением, к которым относится Таджикистан. В частности, в целях оказания предупредительного

воздействия необходимо регулярное информирование населения

о соответствующих правилах поведения; проведение соответствующих бесед; создание ситуаций, позволяющих проверить степень бдительности населения; проведение анализа результатов профилактических мер; анализ международного опыта виктимологической профилактики населения.

Реализуя меры по профилактике террористических проявлений исламского радикализма, следует определить соответствующие этому цели и задачи.

Так, согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» профилактика этого явления включает в себя выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению террористического акта.

Концепция противодействия терроризму предусматривает основные меры по предупреждению террористической деятельности − такие, как политические (обеспечение стабильности общественно-политической ситуации, при снижении уровня социальной напряженности и

предотвращению социальных конфликтов); международное сотрудничество

128

по противодействию совершению террористических актов, обусловленных исламским радикализмом; социально-экономические в виде оздоровления экономики регионов с выравниванием уровня их развития, при сокращении

маргинализации населения, имущественного расслоения); правовые

(реализация принципа неотвратимости наказания за преступления террористического характера, незаконный оборот оружия, боеприпасов,

взрывчатых веществ, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, радиоактивных материалов, опасных биологических веществ и химических реагентов, за финансирование терроризма, а также,

регулирование миграционных процессов и порядка использования информационно-коммуникационных систем); информационные (разъяснение

сущности и опасности проявлений исламского радикализма

сформированием неприятия обществом преступных актов их последователей

спривлечением граждан к участию в противодействии терроризму;

культурно-образовательные, в виде пропаганды социально значимых ценностей при создании условий межрелигиозного диалога; организационно-

технические меры, предполагающие разработку и реализацию программ по обеспечению безопасности инфраструктурных объектов и мест массового пребывания мерами технической защиты, улучшение технической оснащенности органов, осуществляющих противодействие террористическим актам, обусловленным исламским радикализмом.

Борьба с преступлениями, совершаемыми на почве исламского радикализма, должна осуществляться на основе комплексного подхода к исследованию причин его возникновения и распространения; выявления его субъектов, разграничений зон, функций и ответственности органов,

противодействующих проявлениям терроризма. Необходимо своевременное определение приоритетов при решении поставленных задач,

совершенствование организационных мер и мер взаимодействия всех силовых подразделений, посредством, внедрения штабного принципа

управления операциями против террористической деятельности.

129

Здесь следует отметить такие элементы, как:

-информационное обеспечение борьбы с проявлениями террористических действий со стороны исламистских группировок, которое позволяет подготовить основные силы и средства, направленные на реализацию недопущения преступной деятельности исламских радикалов;

-организационно-техническое обеспечение, которое позволит использовать все возможные средства, направляемые на создание условий безопасности потенциальных жертв исламистских радикалов;

-организационно-тактическое обеспечение, упорядочивающее деятельность по информационному и оперативно-техническому обеспечению борьбы с террористической деятельностью исламистских группировок.

Представляется необходимым выделить несколько направлений,

которые позволили бы эффективно противодействовать террористической активности со стороны исламистов.

Так, необходима координация усилий в международном сотрудничестве по противодействию информационно-пропагандистского воздействия со стороны исламских радикалов. В одну только Сирию едут десятки тысяч граждан иностранных государств, пополняющих армию экстремистов144.

Другое важное направление – необходимость координации всех государств по лишению свободы передвижения членов исламистских организаций. Так, в октябре 2014 года министр внутренних дел ФРГ Т. Мезьер предложил лишать заграничных паспортов членов группировки

«Исламское государство». По его мнению, на заграничные паспорта следует ставить специальные отметки, ограничивающие въезд или выезд из страны145.

144Кочои С.М. О противодействии религиозному терроризму. // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. − 2015. − Т. 9, № 2. − C. 291.

145МВД Германии предлагает лишить загранпаспортов проживающих в ФРГ радикалов

[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://russian.rt.com/article/52580.

130