Шарипов А.К. Предупреждение преступлений, обусловленных исламским радикализмом

Во Франции в 2014 году был принят закон « О борьбе с терроризмом»,

согласно которому, осуществляется прямой запрет на выезд кандидатов

в исламские радикалы, намеревающихся отправляться в Сирию или Ирак.

У подозреваемого изымается удостоверение личности на определенный срок146.

В Британии в январе 2015 г. был принят свой аналогичный закон,

согласно которому паспорта граждан Британии, которые связаны с вооруженными экстремистскими группировками конфискуются, а лица,

отправившиеся воевать на стороне исламистских сил, лишаются гражданства Великобритании147.

Третье направление – принятие внутри государств, граждане которых участвуют в военных действиях на стороне исламистских группировок,

законодательства, позволяющего лишать их какой либо поддержки.

Так, в ФРГ в октябре 2014 был введен запрет на любые действия в поддержку ИГ, с внесением этой организации в список террористических. Членство в «Исламском государстве», в том числе участие в интернет-сообществах, а

также проведение митинговых и агитационных мероприятий, сбор средств на помощь исламским радикалам считается нарушением законодательства148.

Здесь следует обратить внимание на решение Верховного суда РФ от

29 декабря 2014 г. «О признании организации «Исламское государство» террористической», запретив тем самым ее действие на территории Российской Федерации.

Наконец, внутреннее законодательство должно быть приспособлено для уголовного преследования лиц, совершивших преступления на почве

146Французское антитеррористическое законодательство: 14 законов с 1986 года

[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://ru.euronews.com/2015/01/13/french-anti- terror-laws-toughened-14-times-since-1986.

147В Европе пытаются решить проблему «экспорта терроризма» [Электронный ресурс]. —

Режим доступа: http://www. golos-ameriki.ru/content/is-foreign-fighters/2559156.html.

148Берлин внес «Исламское государство» в список террористов [Электронный ресурс]. —

Режимдоступа:http://www.bbc.co.uk/russian/rolling_news/2014/09/140912_rn_germany_islami c_state. shtml.

131

исламского терроризма, вне пределов страны. Необходимо на

законодательном уровне признать универсальную юрисдикцию

международных преступлений, которая прямо предусмотрена Римским статутом Международного уголовного суда, распространяемой на все государства, в том числе не являющимися его участниками.

Выше сказанное имеет непосредственное отношение к криминогенной

ситуации, обусловленной влиянием проявлений исламского радикализма

в Таджикистане, с дополнительной проработкой всех обстоятельств, с учётом национальных и региональных особенностей. Однако это положение требует проведения отдельного исследования проблемы, связанной с разработкой теоретических положений по обеспечению оптимального баланса между соблюдением прав и свобод человека и необходимостью обеспечения безопасности государства.

Одним из действенных факторов в деле предупреждения преступности,

обусловленной исламским радикализмом, является совершенствование законодательства. В частности, в ст. 61 УК РФ в качестве смягчающего обстоятельства следует добавить пункт «л», закрепив его в следующем виде: «совершение преступления лицом, находящимся в психологической

« 1. При наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами

«и», «к», и (или) «л» части первой статьи 61 настоящего Кодекса, и

отсутствии отягчающих обстоятельств, срок или размер наказания не могут превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса.

2. В случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве при наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктом «и», «л»

части первой статьи 61 настоящего Кодекса, и отсутствии отягчающих

132

обстоятельств, срок или размер наказания не могут превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания,

предусмотренного соответствующей статьей Особенной части Уголовного Кодекса».

В отдельных жизненных ситуациях в Таджикистане меры по противодействию исламскому радикализму принимают непродуманный характер, в результате вызывают внутренний, а в ряде случаев и внешний протест, переходящий в массовые волнения. Правоохранительные органы предписывают женщинам снимать хиджабы, а мужчинам сбривать бороды149.

Приведенные примеры, могут привести только к усилению возмущения среди населения, и напротив, приведут к еще большей степени радикальности мусульманского населения, особенно среди молодежи.

В школах был исключен из преподавания предмет «Основы ислама».

Парламент Таджикистана внес изменения и дополнения в Уголовный кодекс республики, усилив меру наказания за незаконное преподавание религиозных предметов. Религиозные деятели, недовольные подобными действиями властей, заявляют об ограничении религиозных свобод150.

ВРеспублике Таджикистан, в целях разработки программы

в частности, к Чеченской Республике, осуществляющей борьбу с исламскими радикалами не только силовыми методами, но также одновременно развивая традиционный ислам. Необходимо предпринимать меры по развитию умеренного ислама с предоставлением гражданам, в большей степени доступности, религиозных прав. Такая конкуренция традиционного и

149Таджикистан: в борьбе с радикальным Исламом власти ополчились на бороды. // http://cabar.asia/ru/tadzhikistan-v-borbe-s-radikalnym-islamom-vlasti-opolchilis-na-borody/(

дата обращения 12.12.2016).

150Таджикистан: все силы на борьбу с исламом? // http://www.islamnews.ru/news108861.html /( дата обращения 12.12.2016).

133

радикального ислама рано или поздно даст свои положительные результаты, о чем свидетельствует стабильная обстановка в Чеченской республике, в которой, сам глава возглавляет этот процесс, что не противоречит Конституции страны и светским нормам управления.

Между тем, в Таджикистане полагают, что обилие мечетей или религиозных организаций противоречит менталитету светского государства. Однако опыт Чеченской республики и иных регионов России указывает на отсутствие противоречий между основами светского государства и развитием исламской религии151.

Применительно к мерам общесоциального характера необходимо внести в план действий «Национальной стратегии Республики Таджикистан по противодействию экстремизму и терроризму на 2016-2020 годы» за № 776 от 12 ноября 2016 года специальное направление, предусматривающее предупреждение преступности, обусловленной радикальным исламизмом, экстремизмом, терроризмом.

Направления политического и организационного характера, содержанием которых, должна быть поддержка со стороны официальных властей республики структур традиционного ислама, с формированием условий для их укрепления и модернизации вместе с проведением политико-

организационных мероприятий антиэкстремистской направленности. В этих целях необходимо создание советов и комиссий по связям с религиозными организациями на парламентском и правительственном уровне. Необходимо налаживать работу по своеобразной конкуренции религиозных течений, поскольку, против идеи радикального ислама целесообразно вести борьбу через реализацию идеологии традиционного ислама, обладающей большей духовной и моральной силой. Тысячелетний опыт распространения

151 О чеченском опыте борьбы с радикализмом //http://www.caucasianpolitics.ru/2015/01/o- chechenskom-opy-te-bor-by-s-radikalizmom/( дата обращения 12.12.2016).

134

официальной мусульманской религии в конечном итоге должен преодолеть агрессивные лозунги радикального ислама. В целях усиления большей эффективности следует популяризовать традиционный ислам. Это позволит подчеркнуть, что подрывная исламистская деятельность, содержащая прямые призывы к насильственному изменению конституционного строя, возбуждающая межрелигиозную и межнациональную рознь, не должна иметь место в политической и общественной жизни Таджикистана. В этих целях необходимо разработать меры по экспертизе всей поступающей в

республику зарубежной религиозной литературы.

Кроме того, необходима подготовка соответствующих кадров

в республике, сочетающая знания исламского вероучения с идеями таджикской ментальности и патриотизма. Такие кадры имели бы

возможность широкого участия в просветительской деятельности,

с разъяснением доктринальных терминов в пропаганде исламских радикалов, таких, как «кафир», «такфир», «джихад», с толкованием их агрессивной сути. Полагаем целесообразным разъяснение сути отступлений учений исламских радикалов от канонов традиционной исламской религии.

В упомянутый план «Национальной стратегии Республики Таджикистан по противодействию экстремизму и терроризму на 2016-2020

годы» за № 776 от 12 ноября 2016 года, в раздел предупреждения преступности, необходимо внесение самостоятельного подраздела: «предупреждение преступности, обусловленной исламским радикализмом»,

вкоторый включить следующие положения:

-разработка мер по созданию в Республике Таджикистан в сети Интернет национальных антиисламистских форумов, которые,

способствовали бы удалению из Сети информации экстремистского

характера, представляемую исламскими радикалами;

-меры по оперативному реагированию на поступающую информацию

опоявлении пропагандистских роликов исламского радикализма;

135

- создание широкой рекламы указанных форумов с размещением информационных листов в общественном транспорте, в публичных сетях.

При этом, основной упор сделать на предельную бдительность граждан республики, повысив степень пропагандистского воздействия на население в отношении реальной сущности исламского радикализма и совершаемых им преступлений;

- разработка, с привлечением специалистов в гуманитарной сфере,

контрпропагандистской стратегии с направлением деятельности на идейную борьбу традиционных исламских ценностей против агрессивных проявлений исламского радикализма;

-создание единого банка методик реабилитационной и коррекционной работы с осужденными исламскими радикалами с инициированием исследований по установлению факторов успеха, лежащих в основе различных стратегий по дерадикализации указанных лиц;

-в целях преобразования личности исламского радикала разработать систему материальной поддержки из государственных и общественных фондов, направленных на оплату расходов семей осужденного образовательных и дополнительных медицинских услуг, решение других жизненно важных вопросов;

-разработка и внедрение широкой системы религиозного просвещения,

определяемой заинтересованностью осужденных к лишению свободы

ко встречам со священнослужителями, которые, придерживаются традиционных воззрений ислама, а также с представителями других конфессий;

В рамках работы священнослужителей с исламскими радикалами,

находящимися в местах лишения свободы, следует:

- разделить таковую, исходя из целей и направленности на

индивидуально-просветительскую работу по коррекции каждого

осужденного индивидуально, с разъяснением основ религиозного

мировоззрения, с последующим склонением к отказу от радикальной

136

идеологии при внимании к противоречиям в толковании религиозных постулатов со стороны пропагандистов исламского радикализма;

- необходимо проведение групповой профилактической работы с группой осужденных для создания структуры по реализации религиозных обрядов и нейтрализации установок радикальной направленности,

посредством, формирования коллективного мнения, а также, при необходимости с аналогичными действиями в отношении семьи осужденного исламского радикала для оказания помощи в устранении радикальных установок;

- разработка мер по последующей социальной адаптации осужденного после выхода из мест лишения свободы, его социальной реабилитации,

посредством, оказания духовной и материальной помощи.

В целях виктимологической профилактики необходимо разработать следующие мероприятия:

-ограничение объема освещения террористических актов средствами массовой информации в целях недопущения всеобщего устрашения населения и создания паники;

-регулярное информирование населения о правилах поведения в зонах

ина объектах, где возможна террористическая активность;

-выявление слоев населения, являющихся виктимно уязвимыми (дети,

пожилые люди, лица с психическими расстройствами) в целях выработки стратегических направлений виктимологической профилактики;

- проведение бесед с указанными категориями граждан по поводу опасных последствий преступных проявлений исламского радикализма;

- искусственное создание ситуаций возможной террористической и иной деятельности со стороны исламских радикалов в целях проверки бдительности населения;

- регулярный анализ результатов профилактических мер с устранением возможных ошибок, упущений, недочетов, проявляющихся при

практической реализации таких мер;

137

В сфере общего предупреждения преступности на почве исламского радикализма необходимо проведение следующих мероприятий:

- комплексные просветительские и информационные мероприятия и совместная просветительская работа, направленная на предупреждение правонарушений среди населения и обеспечение сохранения культовых зданий и сооружений;

- пресечение противоправной деятельности со стороны псевдорелигиозных структур, тоталитарных сект, религиозных организаций,

сформированных по этническому принципу экстремистской направленности;

-мероприятия по духовно-нравственному просвещению работников правоохранительных органов;

-проведение совместных научно-исследовательских работ по обобщению положительного опыта сотрудничества религиозных организаций с правоохранительными органами;

-разработка и распространение пропагандистских материалов,

направленных на повышение общей культуры населения, с воспитанием у населения активной позиции по вопросам предупреждения и пресечения преступлений на почве исламского радикализма;

-выявление и пресечение противоправной деятельности лиц,

осуществляющих пропаганду идей исламского радикализма, экстремизма,

социальной, национальной, расовой вражды и ненависти.

В программные положения культурно-просветительского характера целесообразно включать нормы ислама, которые характерны также и для других мировых религий, усиливая внимание к общему характеру их этических и мировоззренческих постулатов. В то же время, необходимо делать акцент на схожести во всех этих религиях риторики и организационной практики радикальных организаций и тоталитарных сект.

Кроме того, представляется необходимым, в целях унификации

исистематизации религиозного образования и формулирования

богословских ответов на вызовы времени, лицензирование и назначение на

138

должности имамов и преподавателей духовных учебных заведений,

оптимальной организации сотрудничества с единоверцами за рубежом,

противостояния исламскому радикализму и экстремизму как теории и политической практике, необходимо решение задачи по созданию единой общереспубликанской централизованной организации мусульман.

Необходимо разработать программу проведения конференций,

собраний, съездов, в ходе которых, осуществлять мероприятия по противодействию исламскому политическому экстремизму; доводить решения этих форумов до широких слоев общественности. Кроме того,

обращать внимание аудитории на борьбу против экстремизма, собственно,

в исламских странах, например, в Алжире, Египте, Иордании, Ираке,

Марокко, Судане, Тунисе, Турции т.д. Необходимо, также, продолжить формирование в общественном мнении убеждения, что политической

практикой исламских радикалов всегда является экстремизм и терроризм.

Меры по противодействию радикального ислама должны включать в себя действия, направленные на подрыв и ликвидацию социально-

экономической базы радикалов. Эта база состоит как из зарубежных ресурсов, так и внутренних источников. Реализация таких мер может существенно ограничить экономические и финансовые возможности

о неправительственных структурах, осуществляющих финансовую подпитку экстремистов из-за рубежа. Одновременно необходимо укрепление и расширение международного сотрудничества в противодействии исламскому радикализму.

В этой связи наряду с общесоциальными мерами борьбы

с преступлениями, совершаемыми на почве исламского радикализма,

требуется совершенствование деятельности правоохранительных органов по предупреждению и противодействию обусловленных исламским

радикализмом преступлений.

139

Таким образом, в качестве выводов следует признать, что наличие общесоциальных мер по борьбе с преступлениями, совершаемыми на почве исламского радикализма, таких, как информационное воздействие

сиспользованием современных коммуникационных технологий,

государственные ограничения потоков информации, виктимологическая профилактика, массовая пропаганда социально значимых ценностей при создании условий межрелигиозного диалога, позволит создать в обществе ситуацию нетерпимости к проявлениям человеконенавистнической идеологии рассматриваемого течения, признав при этом, на законодательном уровне её преступный характер и приравняв к идеологии национал-

социализма, с применением всего набора предусмотренных национальным законодательством санкций.

§ 3.2. Совершенствование деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, обусловленных исламским радикализмом

Следует иметь в виду, что даже самое совершенное законодательство по вопросам антитеррористической деятельности не может разрешить всех проблем, которые создает исламский радикализм. Законы, направленные на борьбу с этим явлением, в основном, нацелены на пресечение террористических актов и наказание виновных лиц. Что касается профилактики, то, несмотря на то, что очевидна необходимость разработки мер предупреждения преступлений, обусловленных исламским радикализмом, тем не менее, это направление остаётся слабым звеном в деятельности правоохранительных органов. Сама по себе профилактика должна заключаться в выявлении, устранении, нейтрализации или сведению к минимуму факторов, порождающих терроризм, либо способствующих

140