Клейберг Ю.А. Девиантология. Хрестомития. Кн. 2. Т. 1

71

ние уделено проблемам социальной незащищенности человека как фактора, способствующего появлению терроризма, межэтнических, межнацио-ональных конфликтов, международному терроризму, а также разработке классификации факторов, способствующих появлению и развитию причин и условий терроризма в экономически развитых и социально благополучных странах, классификации факторов, проистекающих из семьи, способствующих вовлечению человека в преступную организацию и принятию самого активного участия в ее деятельности, разработке классификационных признаков, позволяющих предложить авторское видение того, какой сегодня может быть криминолого-детерминантная классификация терроризма.

Изучение материалов уголовных дел по преступлениям, связанным с террористическими актами в Москве 1998–2001 годов, свидетельствует о том, что среди наемников террористов часто оказывались бывшие военнослужащие, инженеры высокой квалификации, взрывотехники, специалисты, владеющие методикой организации ведения секретных переговоров, составления шифрограмм и т.д. … которые необходимы для работы террористической организации. В то же время государства, не способные обеспечить работающего человека достойной заработной платой, пенсией и пособиями, а Россия в настоящий момент является примером такого государства, способствуют в определенной мере переходу людей на работу в преступные, в том числе и террористические организации.

По результатам опроса, проведенного нами в апреле 2005 года (в интерактивном режиме с охватом стран объединенной Европы), 48,7 % жителей Испании – басков оценивают экономическую ситуацию региона как «хорошую», еще 36,5 % – как «неплохую» и только менее 9 % считают, что она «плохая» или «очень плохая». Пример страны басков показывает также, что между терроризмом и уровнем грамотности или образования жителей региона нет прямой зависимости. Все это согласуется с данными официальной статистики, например, Национального института статистики Испании, которая свидетельствует о том, что страна басков занимает первое место среди испанских регионов по числу молодых людей, получивших в 1990-е годы высшее образование, – 65,8% (при среднем показателе по стране 43 %). С приведенной точкой зрения также можно согласиться, однако бесспорным является факт, что низкий уровень социальной защищенности человека может стать причиной его участия (как работни-

72

ка) в деятельности террористической организации. При этом человек, у которого отсутствует легальный источник заработка, может рассчитывать получить работу координатора деятельности других членов такой организации, перевозчика оружия, наркотиков, денежных средств, охранника человека или имущества, водителя, настройщика компьютерной техники и электроники, ремонтного рабочего и т.д.

По данным исследования, к совокупности факторов, которые благоприятствуют возникновению и развитию в обществе конфликтогенной ситуации, разрешаемой в том числе террористическим способом, следует отнести следующие: глубокий экономический кризис; хроническая политическую нестабильность; общий структурный кризис государства и его институтов; разрушение исторических, культурных, нравственных, гуманитарных ценностей; рост национализма, национальной нетерпимости, религиозного экстремизма и сепаратистских настроений; слабость государственного аппарата, и прежде всего коррумпированность чиновников; низкий профессионализм спецслужб; падение авторитета власти, закона, веры в ее способность обеспечить безопасность граждан; существование значительного нелегального рынка оружия и относительная легкость его приобретения; проявление интересов других государства, ряда зарубежных террористических, религиозных, национал-радикальных и других организаций; крупные сдвиги в социальной структуре, приведшие к маргинализации многих социальных групп; падение жизненного уровня, состояние психологического дискомфорта, тревоги и безысходности, незащищенности, испытываемое значительной частью населения; рост социальной агрессивности.

Изучение уголовной статистики дает основание утверждать, что в Российской Федерации за последние 5 лет (исследовался период с 1999 по 2004 год) на порядок выросло число лиц, совершивших преступление по ст. 205 УК РФ «Терроризм», в возрасте от 29 до 35 лет. От 68 % до 85 % преступлений террористического характера совершаются лицами без постоянного источника дохода, в том числе безработными.

Социально-экономическая, общественно-политическая и демографическая обстановка в стране, в Чеченской республике и сегодня, как и в предыдущие годы, остается крайне тяжелой, характеризуется сложным положением населения (нищета и дальнейшее массовое обнищание граждан), практически полным разрушением промышлен-

73

ного потенциала и социальной инфраструктуры, сложнейшей криминогенной ситуацией. До 90 % населения нигде не работает, закрыто до 80 % предприятий. Состояние экономики и социальной сферы Чеченской республики за три года пришло в упадок. Нефтепереработка – основная отрасль промышленности – снизилась с 18 млн до 1,5 млн тонн. Было взорвано 40 электростанций, прекращено строительство промышленных и социальных объектов, развалена система образования и здравоохранения, не функционировало жилищно-коммунальное хозяйство. Валовой национальный доход в 1993 году по сравнению с 1991 годом уменьшился на 68 %, доход на душу населения – на 65,3 %, товарооборот сократился на 68 %, производство продовольственных товаров – на 52 %, непродовольственных – на 58 %.

Экономические факторы играют существенную роль для функционирования террористической организации. Рядовые члены, обеспечивающие ее деятельность, непосредственные исполнители террористических актов, как правило, получают за свою работу значительное денежное вознаграждение. Родственники погибших при исполнении террористических актов лиц также получают денежное возмещение за утраченного члена семьи. Так, за смерть во время террористического акта в «Норд-Осте» Заиры Юпаевой, урожденной чеченки, ее отец должен был получить за девушку тридцать тысяч долларов.

Интересным с научной точки зрения являются результаты интервьюирования государственных чиновников среднего звена (главы администраций городов – мест совершения террористических актов, их заместители, руководители муниципальных органов власти городов Кавмингруппы). Так, 71 % из числа опрошенных руководителей считают, что политические и властные конфликты, нередко связанные с реализацией экономических интересов, являются одной из серьезных причин совершения преступлений террористической направленности.

Основным выводом автора по данному параграфу является мысль о том, что государство, не способное гарантировать социальную защищенность человеку, достойную оплату за честный труд, всячески подталкивает его к тому, чтобы работать за вознаграждение в полулегальной, нелегальной или преступной, в том числе террористической, организации.

Социальная незащищенность человека, по нашему мнению, представляет собой отсутствие гарантий получения за честный труд заработной платы, отвечающей уровню цен в данном регионе, достойного

74

уровня пенсионного обеспечения после оставления работы в связи с достижением возраста, а также пособий, то есть материальной поддержки государства, которые бы позволили человеку прожить определенный период времени в случае наступившей нетрудоспособности, потери работы, инвалидности, болезни и иных подобных ситуаций.

Во втором параграфе «Межэтнические, межнациональные конфликты и международный терроризм» говорится о том, что значительное число организаций, осуществляющих террористическую деятельность, в том числе и международного масштаба, имеют в своей основе идеологические постулаты, связанные с национализмом, так называемой защитой прав этнического меньшинства в конкретной стране.

Например, обострение межнациональных отношений в отдельных республиках (Чечня, Дагестан, Татарстан, Башкортостан и иных), увеличение количества беженцев привели с начала 1991 года к массовым убийствам, активизации деятельности вооруженных банд и совершению террористических актов, к нападению на жилища людей и их разграблению, к преступлениям на почве национализма. В образовавшиеся преступные организации стали вступать лица, имеющие криминальное прошлое, и те, кто не смог реализовать себя в обычной жизни, потеряв работу, лишившись заработка, уехав с постоянного места жительства из-за отсутствия там достойных условий для проживания и жизнедеятельности. Указанная ситуация имеет место, например, в Северной Ирландии (организация «Ира»), Испании и частично Франции (баскская ЭТА), а также России (Чеченская республика). Но характерно, что в некоторых случаях обращение к национальным чувствам людей используется террористическими организациями и их лидерами в качестве тактического приема для сокрытия своих истинных целей, в том числе прихода к власти неконституционным путем и др.

Как показало проведенное нами исследование, наиболее уязвимыми в данном аспекте являются: национальные отношения; вопросы равенства (не только юридического, но и фактического) народов, наций и народностей в многонациональном государстве.

Например, 61 % респондентов из числа террологов и сотрудников правоохранительных органов считают, что именно несоблюдение принципа равенства наций и народов, права на самоопределение каждого народа является причиной терроризма, направленного против

75

государства, личности, приводящего к многочисленным человеческим жертвам.

Данный вывод подтверждается и мнением ученых-террологов. Так, например, М. В. Назаркин относит социальные конфликты к базовым причинам терроризма. Как «результат взаимодействия многих исторических, этнопсихологических, политических и других факторов» рассматривает феномен возникновения и развития терроризма профессор В. Л. Васильев.

Однако иной точки (24 % опрошенных экспертов) зрения придерживаются сотрудники правоохранительных органов, расследовавших преступления, совершенные террористами в Каспийске, Буденовске и Нальчике в 2005 году. По их мнению, в основе совершенных преступлений лежат политические и религиозные мотивы.

Всвою очередь, автор в представленной работе пришел к выводу, что организации, ведущие террористическую деятельность, основной своей целью имеют завоевание политической власти для получения свободного доступа к экономическим благам и природным ресурсам. Для привлечения широкого внимания и новых участников в контролируемые ими террористические организации ее руководители мотивируют свою преступную деятельность необходимостью борьбы за права той или иной группы людей, используя идеологические постулаты и воздействуя на национальные чувства человека. Национальные и религиозные мотивы при этом являются прикрытием истинных целей конкретных людей, которые в настоящее время имеют значительные властные рычаги и финансовые ресурсы.

Втретьем параграфе «Политические решения и их влияние на появление и исчезновение терроризма» автор приводит некоторые эмпирические данные.

Обобщив большое количество самых разных позиций и мнений как теоретиков, так и практиков, мы пришли к выводу, что политика представляет собой управление большими группами людей, основанное на поиске оптимальных способов совместного бесконфликтного человеческого существования в рамках государства посредством выработки норм права, административных мер и процедур, а также применения принуждения в случае неподчинения установленным в государстве законам.

Многочисленные политические решения, нередко облекаемые в правовую форму, часто направлены на удовлетворение интересов от-

76

дельных групп людей и в то же время в корне противоречат интересам остальной части общества. В связи с этим нередко для отстаивания своих экономических и политических интересов отдельные группы людей предпринимают действия, целью которых является изменение ситуации и побуждение властных структур принять решение, ограничивающее возможности определенных кругов. Например, политическая нестабильность в России обострила до предела экономическую и социальную ситуацию, истоками которой явились политические конфликты и разногласия, основанные прежде всего на распределении доступа среди небольшого числа людей к природным ресурсам и иным экономическим благам России в период приватизации предприятий добывающих отраслей, определения пользователей месторождений полезных ископаемых.

Третья глава «Семейные и межличностные кризисные состоя-

ния, способствующие появлению и совершению террористиче-

ских актов» состоит из трех параграфов. В ней рассматриваются вопросы семьи как важнейшего фактора положительного и негативного воздействия на личность человека, способного совершить акт терроризма; личность человека и особенности формирования черт характера, способствующих осуществлению террористических актов. Особое внимание в данной главе уделяется последствиям совершения террористических актов для личности, общества и государства.

В первом параграфе «Семья как важнейший фактор положи-

тельного и негативного воздействия на личность человека, способного совершить акт терроризма» говорится о том, что семья,

являясь основой формирования личности человека, в первую очередь способствует заложению моральных и нравственных начал в человеке, отсутствие которых может влиять и на становление преступной личности, в том числе и террориста.

Изучив семейное положение отдельных членов террористических организаций (биографические данные 47 человек), автор пришел к выводу, что наличие или отсутствие семьи, особенности взаимоотношений членов семьи, стиль и методы, применяемые родителями и близкими родственниками в отношении ребенка, играют решающую роль в становлении личности человека, при этом закладываются и качества, которые в дальнейшем при стечении определенных жизненных обстоятельств могут привести к совершению преступления, организации преступного формирования и участию в нем, в том числе и

77

террористической направленности. Агрессивность и углубленность в себя, сосредоточение на своей личности в сочетании с нуждой и финансовыми проблемами, амбициозность и неумение применить свои знания, навыки и умения в трудовой деятельности, а также нежелание получить новые знания и профессию в сочетании с низкооплачиваемой работой, мягкость, податливость характера, отсутствие силы воли и криминальное окружение – все эти факторы, многие из которых проистекают из семьи, могут способствовать вовлечению человека в преступную организацию и принятию самого активного участия в ее деятельности.

Во втором параграфе «Личность человека и особенности форми-

рования черт характера, способствующих осуществлению терро-

ристических актов» автор основное внимание уделяет личности террориста и факторам, которые влияют на ее формирование.

По нашему мнению, не существует типичных криминогенных особенностей личности, а есть такая совокупность присущих конкретному человеку свойств и черт, которая при благоприятном стечении внешних обстоятельств (в конкретной жизненной ситуации) способна привести человека к совершению того или иного преступления, в том числе и террористической направленности.

Под личностью террориста автор предлагает понимать личность лица, обладающего социально значимой совокупностью негативных свойств, которые достаточно сильны, чтобы он мог задумать совершение преступления террористического характера и решиться на реализацию своего преступного замысла.

К критериям формирования личности террориста … следует относить: 1) наличие или отсутствие семьи, особенности взаимоотношений между родителями и детьми; 2) особенности семейного воспитания и развития ребенка, а также самовоспитания и саморазвития; 3) особенности социализации (обучения, общения со сверстниками, приобщения к культурным, нравственным ценностям и т.д.); 4) социальный статус человека; 5) взаимоотношения в своей собственной семье.

Однако следует заметить, что совершение террористического акта человеком возможно и при определенных социальных условиях (убийство на глазах родственников и друзей во время контртеррористических операций, массовое преднамеренное разрушение жилых домов, порча имущества), а также при наличии слабой воли и неспособности противостоять негативному влиянию извне (например, в

78

процессе вербовки, уговоров и т.д.). Особому влиянию указанных негативных факторов подвержены прежде всего женщины, чья подвижная, ранимая психика, легко затрагиваемая переживаниями за родных и близких, может не выдержать наблюдаемого ими горя, убийств, разграблений и иных форм жестокости, допускаемых террористами. В результате появляется неосознанное желание отомстить за нанесенные боль, обиду и оскорбление. Зная указанные особенности женской психики, террористы, вербующие женщин, заставляя их впитывать идеалы борьбы против неверных, за лучшую жизнь последующих поколений, побуждают их к участию в деятельности террористической организации путем непосредственного исполнения террористических актов.

Проследив с рождения жизненный путь отдельных преступников – террористов, автор сделал вывод, что человек, принявший решение о вступлении в террористическую организацию, обладает, как правило, определенными чертами характера, такими, как: агрессивность, недоброжелательное отношение к людям, отсутствие силы воли, безжалостность, неспособность к состраданию и сопереживанию чужой беде, безынициативность, расточительность. Человек с некоторыми из вышеперечисленных качеств, оказавшийся в трудной жизненной ситуации, попавший в группу преступников, способен принять активное участие в деятельности террористической организации, в подготовке и непосредственном исполнении террористического акта. В связи с этим для предотвращения появления и развития в человеке качеств, которые могут привести в будущем к совершению преступления террористического характера, организации деятельности банды или террористической группы, необходимо прежде всего надлежащее воспитание ребенка в семье, а также в образовательном учреждении (школе, колледже, институте). Огромная ответственность за развитие личности ребенка лежит на его педагогах, которые должны уметь разглядеть в нем негативные черты и предотвратить их дальнейшее развитие.

Для воспитания в человеке таких качеств, как воля, трудолюбие, добросовестность, ответственность за свои поступки, инициативность, честность, еще в детстве ребенка необходимо приобщать к труду, серьезному обучению в целях получения знаний, профессии. Занятия спортом также способствуют воспитанию волевой личности, которая не сможет в будущем совершить преступление.

79

Втретьем параграфе «Последствия совершения террористических актов для личности, общества и государства» говорится о том, что террористические акты всегда вызывают после их совершения появление так называемых первичных и вторичных жертв. К первичным жертвам необходимо относить людей, которые стали инвалидами, потеряли трудоспособность, приобрели психическое заболевание как последствия нахождения в месте совершения террористического акта. К первичным жертвам следует относить и родственников погибших лиц, а также получивших увечья и травмы во время террористического акта. К вторичным жертвам относятся люди, пережившие трагедию террористического акта «издалека», то есть узнавшие о ней из средств массовой информации. Сообщения о числе убитых, пострадавших, раненых и причиненных в результате террористического акта разрушениях, передачи по телевидению с места события способны негативным образом воздействовать на психику людей, которые не были в месте совершения теракта, но стали так называемыми косвенными пострадавшими. У них может развиться невроз, патологическая боязнь поездок общественным транспортом, сильные переживания за своих близких, каждый день ездящих на работу, и т.д.

Впроцессе проведения исследования была решена задача определения системы классифицирующих признаков, включаемых в понятие «трагические последствия», имевшие место после пережитого террористического акта, которая в последствии стала одной из ключевых в диссертации. Для этой цели был подготовлен специальный научный инструментарий, который позволял определить, что пострадавшие от терактов относят к указанным последствиям. Всего было опрошено 2573 пострадавших (исследовались г. Москва, города Северного Кавказа и Закавказья, Ростовская область и Ставропольский край).

Классифицирующие признаки, включаемые в понятие «трагические последствия» мы расположили в следующей иерархической последовательности: 1) огромное число человеческих жертв (погибших при захвате заложников, во время взрыва бомбы, осуществляемого штурма помещения и т.д.); 2) создание атмосферы всеобщего страха, подозрения, тревожности и психологического давления; 3) огромные материальные и финансовые затраты, связанные с восстановлением разрушенного терактом имущества, а также инженерной и транспортной инфраструктур, возобновлением надлежащей работы организаций, предприятий и учреждений; 4) необходимость привлечения

80

значительных дополнительных кадровых, финансовых, материальнотехнических ресурсов для предотвращения совершения новых террористических актов, обезвреживания террористических, экстремистских и иных преступных организаций; 5) появление в случае удачно проведенных терактов у людей ощущения неизбежности новых подобных преступных акций, а также чувства неизвестности, подавленности, полной беззащитности, ожидания очередного ужаса и трагедии; 6) дальнейшее увеличение численности и мощи террористических организаций вследствие ранее удачно проведенных преступных акций, что вызывает существенное усиление деятельности таких организаций, их финансирование в еще более значительном объеме, что многократно способствует усложнению борьбы с ними; 7) утрата веры людьми в возможности государства, используемые для борьбы с терроризмом, снижение авторитета государственной власти внутри страны.

Самым серьезным последствием террористического акта, безусловно, следует считать человеческие жертвы, учитывая тот факт, что террористы в настоящее время используют и самые последние достижения техники и технологии при изготовлении бомб и снарядов. Так, Магомед Мухтаров, заложив не менее 200 кг взрывчатки в тротиловом эквиваленте, в 2004 году взорвал здание администрации главы Махачкалы Саида Амирова. При этом погибли 18 человек, оказались ранеными около ста человек.

Для восстановления разрушенного террористами имущества, выплаты пострадавшим от террористических актов денежных средств, а также противодействия терроризму государство вынуждено расходовать из бюджета значительные денежные средства. При этом объем таких выплат растет пропорционально числу и масштабности совершенных террористических актов. … Счетная палата Российской Федерации уже многие годы фиксирует значительное число случаев нецелевого использования бюджетных средств и финансовых махинаций в Чеченской Республике. Так, по данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации, указанное ведомство по результатам проверок Счетной палаты Российской Федерации в 2004 году возбудило 299 уголовных дел, связанных с финансовыми нарушениями в Чечне. Однако в настоящий момент отсутствует статистика, свидетельствующая о бюджетных средствах, которые были похищены или незаконно присвоены за годы проведения в Чеченской Республике федеральными властями контртеррористической операции.