Азаренкова Е. А. Уголовная ответственность за контрабанду

81

ступления в статье 2261 главы 24 «Преступления против общественной безопасности» УК РФ представляется не в полной мере обоснованным. Как указывает Табаков А.В., преступления, предметом которых выступают нар-

котические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые веще-

ства и прекурсоры, посягают на один и тот же объект - общественные от-

ношения, обеспечивающие охрану здоровья широких слоев населения.

Также он пишет, что «родственность» указанных средств и веществ в соци-

альном аспекте объясняется, прежде всего, их близостью с медико-

биологической точки зрения: все они оказывают психофизиологическое воздействие на организм человека1.

На наш взгляд, незаконное перемещение данных веществ посягает, в

первую очередь, на здоровье населения, поэтому целесообразно указать данные предметы в ст. 2291 главы 25 УК РФ, поскольку в этой же главе Ко-

декса содержатся нормы об ответственности за незаконный оборот сильно-

действующих и ядовитых веществ в целях сбыта (контрабанда, по нашему мнению, является одной из форм незаконного оборота). С нами согласились

79,2 % опрошенных.

Как указывает Федоров А.В., объекты контрабанды стратегически важ-

ных товаров и ресурсов, культурных ценностей не соответствуют главе

«Преступления против общественной безопасности». Он считает, что такая контрабанда относится к преступлениям в сфере экономической деятельно-

сти2. Мы разделяем данную точку зрения, с нами согласились 70,1 % респон-

дентов, которые отметили необходимость установления ответственности за контрабанду стратегически важных товаров и ресурсов в главе 22 «Пре-

ступления в сфере экономической деятельности» УК РФ.

1Табаков А.В. Особенности правового статуса, нормативного определения, формирования и применения списков наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ и прекурсоров // Правовые вопросы таможенного дела: История. Теория. Практика. 2005. № 1 (23).

2См.: Федоров А.В. Еще раз к вопросу об объекте «переродившейся» контрабанды, предметах контрабанды и ее месте в Особенной части УК РФ // Ученые записки СПб филиала РТА № 2 (46). 2013. С. 121-153.

83

должна закрепляться в главе 25 УК РФ, так как из предусмотренных в УК РФ охраняемых общественных отношений, наиболее близкими к отношени-

ям в сфере охраны культурных ценностей, являются отношения, охраняю-

щие общественную нравственность1. Мы не в полной мере согласны с дан-

ным исследователем, поскольку считаем, что контрабанда культурных цен-

ностей посягает на отношения в сфере экономической деятельности, следо-

вательно, должна быть предусмотрена в главе 22 «Преступления в сфере экономической деятельности». С нами согласились 74,5 % респондентов.

Некоторые исследователи не согласны с размещением статьи об от-

ветственности за контрабанду особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов в главе «Преступления против общественной безо-

пасности». К примеру, Липин Е.В. считает, что необходимо дополнить гла-

ву 26 УК РФ «Экологические преступления» статьей 2582 «Контрабанда особо ценных диких животных и растений, их частей и производных». Дру-

гие авторы пишут, что с появлением в последней четверти ХХ в. в между-

народном и российском законодательстве такой категории природных объ-

ектов, как редкие дикие животные и дикорастущие растения, подлежащие охране, контрабанда биоресурсов приобрела характер экологического пре-

ступления2. Прохоров Л.А. и Максимов А.М. считают необходимым уста-

новление ответственности за совершение контрабанды особо ценных эк-

земпляров птиц и животных в главе 26 УК РФ «Экологические преступле-

ния»». Они предлагают дополнить данную главу статьей 2591 «Контрабанда особо ценных экземпляров птиц и животных, в отношении которых дейст-

вуют специальные международные и национальные ограничения в обраще-

2 См.: Липин Е.В. Совершенствование деятельности оперативно-розыскных подразделений таможенных органов Российской Федерации по противодействию контрабанде защищаемых видов фауны и флоры. Автореф. дис. …канд. юрид. наук. 12.00.12. Люберцы.

2013. С. 14.

84

нии» 1.

Такую же точку зрения поддержал Высший Арбитражный Суд Рос-

сийской Федерации, определив, что действия, нарушающие установленный порядок или правила добывания, сбора, заготовки, продажи, скупки, приоб-

ретения, обмена, пересылки, ввоза из-за границы и вывоза за границу объ-

ектов животного мира, их продуктов относятся к экологическим правона-

рушениям2.

Мы признаем нецелесообразность расположения среди предметов ста-

тьи 2261 УК РФ особо ценных диких животных и водных биологических ре-

сурсов и считаем, что контрабанда этих предметов, в первую очередь посяга-

ет на общественные отношения, обеспечивающие биоразнообразие животно-

го и растительного мира (экологическая составляющая), а также на отноше-

ния, обеспечивающие биоресурсы страны от различного рода преступных посягательств в интересах граждан России (экономическая составляющая). С

нашим предложением об установлении ответственности за контрабанду осо-

бо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежа-

щих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или)

охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей

ипроизводных – в ст. 2582 главы 26 «Экологические преступления» УК РФ согласились 72,3% респондентов.

Логичной, на наш взгляд, представляется точка зрения Прохорова Л.А.

иМаксимова А.М., которые утверждают, что когда совершается контрабанда птиц, животных, взятых большинством государств мира под особую охрану,

предмет преступления явно не соответствует видовому и непосредственному объекту контрабанды, предусмотренной ст. 2261 УК РФ. Здесь речь идет о представителях фауны, а они являются предметом преступлений в сфере эко-

1См.: Прохоров Л. А., Максимов А. М. Криминализация контрабанды птиц и животных, в отношении которых действуют специальные международные и национальные ограничения в обращении // Российский следователь. 2012. № 4. С. 19 - 21.

2См.: Ляпустина Н.С. Ответственность за преступления и правонарушения, совершенные при трансграничном перемещении объектов фауны и флоры. Владивосток. 2010. С. 18.

85

логии. Поэтому контрабанда данных животных является посягательством на безопасность окружающей среды (экологии), а не на общественную безопас-

ность1.

В Методических рекомендациях, посвященным вопросам квалифика-

ции контрабанды стратегически важных товаров и ресурсов сказано, что непосредственным объектом преступления, предусмотренного статьей 2261

УК РФ, является порядок пересечения товарами Таможенной границы Та-

моженного союза либо Государственной границы Российской Федерации2.

Полагаем, что особенности таких предметов, перечисленных в ст. 2261

УК РФ, как сильнодействующие и ядовитые вещества, стратегически важ-

ные товары и ресурсы, культурные ценности, особо ценные дикие животные и водные биологические ресурсы, позволяют говорить и о других объектах посягательства. На наш взгляд, объектами контрабанды при перемещении данных предметов выступают общественные отношения в сфере экономи-

ческой деятельности, экологической безопасности, обеспечивающие здоро-

вье населения, охраняющие культурное наследие.

Мы предлагаем непосредственным объектом контрабанды, запрещен-

ной ст. 2261 УК РФ, считать отношения, обеспечивающие общественную безопасность в результате перемещения через таможенную границу Тамо-

женного союза ЕАЭС либо Государственную границу РФ общеопасных предметов. Можно согласиться с мнением Кузьменко В.С., который счита-

ет, что в отдельных квалифицированных видах контрабанды вред причиня-

ется и другим объектам, охраняемым уголовным законодательством.

Факультативными признаками объекта преступления являются пред-

мет и потерпевший. Важное значение для квалификации контрабанды, по-

1Прохоров, Л. А., Максимов, А. М. Криминализация контрабанды птиц и животных, в отношении которых действуют специальные международные и национальные ограничения в обращении // Российский следователь. 2012. № 4. С. 19 - 21.

2См.: Письмо ФТС России 18-12/31135 от 19 июля 2013 года «О направлении методических рекомендаций». Методические рекомендации по актуальным вопросам возбуждения уголовных дел и уголовно-правовой квалификации контрабанды стратегически важных товаров и ресурсов. / Козлов В.И. - введение, глава 4, Остапенко В.И.- введение, главы 1, 2 и 3., Кравченко Е.В.- главы 1 и 2.

86

сягающей на общественную безопасность имеет предмет данного преступ-

ления, под которым понимается предмет материального мира, одушевлен-

ный или неодушевленный, в связи с которым или по поводу которого со-

вершается преступление, на который непосредственно оказывается воздей-

ствие при совершении преступления1. К предметам контрабанды, преду-

смотренной ст. 2261, законодатель отнес: сильнодействующие вещества,

ядовитые вещества, отравляющие вещества, взрывчатые вещества, радиоак-

тивные вещества, радиационные источники, ядерные материалы, огне-

стрельное оружие или его основные части (ствол, затвор, барабан, рамка,

ствольная коробка), взрывные устройства, боеприпасы, оружие массового поражения, средства его доставки, иное вооружение, иную военную техни-

ку, материалы и оборудование, которые могут быть использованы при соз-

дании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооруже-

ния, иной военной техники, стратегически важные товары и ресурсы, куль-

турные ценности, особо ценные дикие животные и водные биологические ресурсы, принадлежащие к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их части и производные.

Следует отметить, что определение сильнодействующих и ядовитых веществ законодательно не закреплено. В примечании к ст. 234 УК РФ ска-

зано, что списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей на-

стоящей статьи и других статей УК РФ утверждаются Правительством РФ.

Нормативную базу по вопросам оборота сильнодействующих и ядо-

витых веществ составляют: постановление Правительства РФ «Об утвер-

ждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи

234 и других статей УК РФ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ»2; постановление Правительства РФ

1Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. М.: «ЮрИнфоР». 2013. С. 82.

2Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 964 (ред. от 7 ноября 2013 г.) «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234

87

«О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ»1; постановление Правительства РФ «Об утверждении номенклатуры сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, на которые распространяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996 г. № 278»2; постановление Правительства РФ «О Государственном регулировании и контроле транзита через территорию Российской Федерации ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ»3. Определенные вопросы, касающиеся сильнодействующих и ядовитых веществ, рассматриваются в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»4.

Ткаченко В.И. считает, что «сильнодействующие – это такие вещест-

и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Российская газета от 16 января 2008 г. № 6.

1Постановление Правительства РФ от 16 марта 1996 г. № 278 (ред. от 4 сентября 2012 г.) «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ» // Российская газета от 28 марта 1996 г.

2Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 930 (ред. от 4 февраля 2013 г.) «Об утверждении номенклатуры сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, на которые распространяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996 г. № 278» // Российская газета от 28 августа 1996 г.

3Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. № 1219 (ред. от 4 сентября 2012 г.) «О государственном регулировании и контроле транзита через территорию Российской Федерации ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ» // Российская газета от 8 октября 1997 г. № 195.

4Постановление Пленума Верховного Суда РФ 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // Российская газета от 28 июня 2006 г. № 137.

88

ва, которые, будучи приняты не по назначению врача даже в незначитель-

ных дозах, вызывают осложнения». Ядовитыми веществами он считает

«вещества, которые при воздействии на живой организм могут вызвать на-

рушение нормальной жизнедеятельности, отравление ими и повлечь ле-

тальный исход1.

Кузьменко В.С. под сильнодействующими понимает вещества, кото-

рые могут вызывать зависимость от них, оказать стимулирующее или де-

прессивное воздействие на нервную систему, вызвать галлюцинации или нарушения поведения, восприятия, изменения настроения, либо могут при-

водить к аналогичным вредным последствиям2. По его мнению, ядовитые вещества оказывают токсическое (отравляющее) воздействие на организм человека.

Ермаков М.Г. дает определение сильнодействующим и ядовитым ве-

ществам. Сильнодействующие вещества, по его мнению, — это объекты синтетического или природного происхождения, способные причинить су-

щественный вред здоровью человека при несанкционированном примене-

нии или злоупотреблении, включенные в Список сильнодействующих ве-

ществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации3. К ядовитым веществам он относит объекты синтетического или природного происхождения, обладающие высокой токсичностью, при попадании в организм человека в малых дозах или концентрациях приво-

дящие к тяжелому отравлению или смерти, включенные в Список сильно-

действующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного ко-

декса Российской Федерации4.

Как показал анализ судебной практики, в последнее время участились

1Ткаченко В.И. Преступления против здоровья населения. М. 1983. С. 53.

2Кузьменко В.С. Уголовно-правовой анализ отдельных видов контрабанды: учебное пособие. Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России. 2012. С. 10.

3Ермаков М.Г. Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ. Дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.08. Омск. 2014. С. 97.

4См.: Ермаков М.Г. Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота сильнодействующих и ядовитых веществ. Дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.08. Омск. 2014. С. 97.

90

Спорным представляется вопрос: если, например, лицо, находясь на отдыхе за границей, приобрело в государственной аптеке таблетки для похудения для собственного употребления, не подозревая, что в них присутствует сильнодействующее вещество, содержат ли данные действия состав преступления, предусмотренного ст. 2261, или эти действия не привели к существенному нарушению прав граждан и не причинили вред общественным интересам? Хотя ст. 2261 УК РФ не делает различий в зависимости от цели перемещения сильнодействующего вещества, но для следствия и суда важно – собирался человек продавать данное вещество, либо приобретал его исключительно для собственного употребления.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 16 июля 2015 г. № 22-П

по делу о проверке конституционности положения ст. 2261 УК РФ в связи с жалобами граждан Республики Казахстан О.Е. Недашковского и С.П. Яковлева признал положение ст. 2261 УК РФ, устанавливающее уголовную ответственность за контрабанду сильнодействующих веществ, не соответствующим Конституции РФ (ч. 1 ст. 19; ч. 2 ст. 54, ч. 3 ст. 55) в той мере, в которой данное положение при наличии приводящей к его произвольному истолкованию и применению неопределенности правового регулирования порядка перемещения физическими лицами через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза сильнодействующих веществ, входящих в состав лекарственных средств и не являющихся наркотическими средствами, психотропными веществами, их прекурсорами или аналогами, - не предполагает возможность учета специфики их перемещения, осуществляемого физическими лицами в целях личного использования, и не позволяет этим лицам осознавать общественно опасный и противоправный характер своих действий и предвидеть их уголовно-

правовые последствия.

Например, Е.Ю. Мамонова имея умысел, направленный на перемещение сильнодействующих веществ через таможенную границу Таможенного союза, и использование в личных целях для собственного употребления,