Азаренкова Е. А. Уголовная ответственность за контрабанду

112

предметов, совершаемое помимо таможенного контроля, с сокрытием от таможенного контроля, с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием.

В настоящее время в ст. 2261 УК РФ указан лишь такой признак перемещения предметов контрабанды как незаконность. Для раскрытия данного признака необходимо обратиться к Таможенному кодексу Таможенного союза.

ТК ТС определяет, что незаконным перемещением через таможенную границу признается перемещение предметов вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларировани-

ем или недекларированием товаров, либо с использованием документов, со-

держащих недостоверные сведения о товарах и (или) с использованием под-

дельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации1. К то-

варам относится движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу: носители информации, валюта государств - членов Таможенного союза, ценные бумаги, валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к не-

движимому имуществу. Нами отмечено, что в ТК ТС перечень способов со-

вершения контрабанды практически идентичен приведенному в ранее дейст-

вующей ст. 188 УК РФ. Такой способ как перемещение помимо таможенного контроля конкретизирован и предполагает перемещение предметов контра-

банды вне установленных мест или в неустановленное время работы тамо-

женных органов в этих местах. Немного видоизменен и способ «с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации». Вме-

сто слова «обманный» приводится указание на «недостоверность сведений о

1 См.: Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 17) (ред. от 8.05.2015 г.) // Собрание законодательства РФ. 13.12.2010. № 50. Ст. 6615.

113

товарах и (или) использовании поддельных либо относящихся к другим то-

варам средств идентификации».

Подробнее остановимся на способах незаконного перемещения товаров через границу и моменте окончания контрабанды, поскольку он определяется по-разному, в зависимости от формы (ввоз, вывоз, пересылка и др.) и способа

еесовершения.

1.Перемещение вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах.

Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Фе-

дерации» определяет, что таможенные органы находятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации; другие места нахо-

ждения таможенных органов определяются федеральным органом исполни-

тельной власти в области таможенного дела, исходя из возникающих для это-

го потребностей.

Складывается парадоксальная ситуация – при перемещении товаров через Государственную границу нет необходимости декларировать товар и предъявлять его таможенным органам, а если таможенные органы находятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации,

то необходимо предъявлять декларацию на перемещаемый предмет, а тамо-

женный орган должен осуществить контроль в отношении данного предмета.

Таким образом, в пунктах пропуска товаров через Государственную границу,

где расположены и таможенные органы, необходимо будет соблюдать все таможенные формальности.

В ст. 17 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» говорится, что время работы таможенных органов в местах ввоза товаров в Российскую Федерацию и вывоза товаров из Российской Федерации должно соответствовать времени работы государственных контролирующих органов и служб в этих местах. Время работы таможенных органов в иных местах проведения таможенных операций устанавливается с учетом потребностей транспортных организаций, участников внешнеэкономической деятельности.

114

Время работы таможенных органов в местах ввоза товаров в Российскую Фе-

дерацию и вывоза товаров из Российской Федерации, которые по месту на-

хождения совмещены с пунктами пропуска сопредельных государств, по возможности должно совпадать со временем работы таможенных органов этих сопредельных государств.

В ст. 188 УК РФ до изменений, внесенных ФЗ от 7 декабря 2011 г. ука-

зывался такой признак, как перемещение предметов контрабанды помимо таможенного контроля. Он заключался в перемещении предмета контрабан-

ды вне пунктов пропуска через Государственную границу Российской Феде-

рации или иных мест нахождения таможенных органов (таможен, таможен-

ных постов) либо вне времени их работы, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, или без разрешения таможенного органа, если международным договором Российской Федерации или феде-

ральным законодательством не предусмотрено свободное движение товаров через таможенную границу Российской Федерации без таможенного контро-

ля.

Среди изученных уголовных дел и приговоров судов нами выявлено,

что данным способом совершены были 10,7% преступлений.

2.С сокрытием от таможенного контроля.

В ранее действовавшем Постановлении Пленума Верховного Суда Рос-

сийской Федерации «О судебной практике по делам о контрабанде» под со-

крытием от таможенного контроля товаров или иных предметов понимались действия, совершаемы с целью затруднить обнаружение таких товаров либо утаить их свойства или количество (например, придание одним товарам вида других, использование тайников, специально изготовленных или приспособ-

ленных для контрабанды в предметах багажа, одежды или оборудованных на транспортных средствах, используемых для перемещения товаров через та-

моженную границу, сокрытие предметов контрабанды в полостях человече-

ского тела).

116

мин, внесенное в Список сильнодействующих и ядовитых веществ, незакон-

но переместила их из КНР в РФ через таможенную границу Таможенного союза1.

Под приданием одним предметам вида других следует считать сущест-

венное изменение внешних признаков предметов, которые позволяют отне-

сти их к предметам иного вида, например, придание антикварной чаше, пред-

ставляющей историческую ценность, вида обычной чайной чашки путем об-

мазывания глиной и нанесения на нее специального рисунка, придание огне-

стрельному оружию вида пишущей ручки2.

Федосеев А.А. писал, что для состава контрабанды необходимо, что-

бы перемещаемые товары обязательно укрывались от таможенного контроля.

Там, где нет элемента сокрытия, там нет и контрабанды, поскольку сам факт перемещения через государственную границу тех или иных предметов, даже и без установленного разрешения, еще не создает для виновного лица по-

следствий в виде наступления ответственности за контрабанду3.

Антохина Н.Ю. поддерживает точку зрения В.Д. Меньшагина, который утверждал, что признак сокрытия предметов, перемещаемых контрабандным путем, важен лишь при совершении законного въезда или выезда, а в том случае, если контрабанда совершена путем незаконного пересечения грани-

цы, признак сокрытия перемещаемых товаров отсутствует, так как само пе-

ремещение происходит помимо таможенных учреждений4.

Контрабанда чаще всего осуществляется именно этим способом. В изу-

ченных нами уголовных делах и приговорах судов контрабанда, совершенная с сокрытием от таможенного контроля встречается в 43% случаев.

1См.: Приговор Октябрьского районного суда (Приморский край) по делу №1-57/2012 г. [Электронный ресурс] URL: https://rospravosudie.com/court-oktyabrskij-rajonnyj-sud- primorskij-kraj-s/act-104532096/ (дата обращения 29.07.2015 г.).

2Рогатых Л. Ф. Квалификация контрабанды. Учебное пособие. СПб. 1999. С. 38.

3Федосеев А. А. Понятие контрабанды по советскому таможенному и уголовному праву //Правоведение. 1962. № 1. С. 81 – 92.

4Антохина Н.Ю. Контрабанда: проблемы квалификации контрабанды в судебной и следственной практике. Учебное (практическое) пособие. Орёл: ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова. 2013. С. 66.

118

взимании таможенных платежей. Недостоверным декларированием призна-

валось заявление в таможенной декларации или в другой установленной форме декларирования заведомо ложных сведений о товарах и транспортных средствах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для ука-

занных выше таможенных целей.

В соответствии с правилом Генерального приложения к Киотской кон-

венции1, декларант несет ответственность перед таможенной службой за дос-

товерность сведений, указанных в декларации на товары, и уплату пошлин и налогов.

Например, сотрудниками Курской таможни был пресечен вывоз на Ук-

раину артефактного кофейника конца 19 века. Гражданин Украины отказался от заполнения таможенной декларации, сообщив, что не перевозит запре-

щенных товаров, подлежащих обязательному декларированию. В ходе тамо-

женного досмотра, в его сумке был обнаружен предмет, похожий на завароч-

ный чайник. На его крышке имелись два оттиска гербов с изображением дву-

главых орлов. Согласно заключению эксперта, предмет сделан в конце 19 ве-

ка, является редким историческим артефактом, имеет культурно – историче-

скую ценность, пользуется спросом на антикварном рынке2.

В соответствии с законодательством Таможенного союза, при вывозе культурных ценностей с таможенной территории ТС, они подлежат деклари-

рованию по установленной письменной форме и при этом в обязательном порядке требуется наличие разрешительных документов на вывоз3.

С момента регистрации таможенная декларация становится докумен-

том, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Козе-

маслов Д.В. указывает, что контрабанда, относится к преступлениям с фор-

1Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) Заключена в г. Киото 18 мая 1973 г. (с изм. и доп. от 26.06.1999 г.) // Собрание законодательства РФ. 8 августа 2011 г. № 32. Ст. 4810.

2См.: Официальный сайт ФТС РФ [Электронный ресурс] URL: http://www.customs.ru/ index.php?id=21313:2015-06-26-12-46-11&option=com_content&view=article (дата обращения 05.04.2016 г.).

3См.: Официальный сайт ФТС РФ [Электронный ресурс] URL: http://www.customs.ru/ (дата обращения 28.07.2015 г.).

119

мальным составом, включающим действия виновного и действия третьего лица, поскольку незаконное перемещение предметов контрабанды через та-

моженную границу Таможенного союза либо Государственную границу РФ складывается из подачи таможенной декларации и ее регистрации таможен-

ным органом, правомочным регистрировать таможенные декларации1.

Нет однозначного мнения относительно добровольного отказа от со-

вершения преступления с формальным составом на стадии оконченного по-

кушения. Одни авторы считают, что до момента начала выполнения третьим лицом необходимых действий, виновный может изменить свое намерение совершить преступление (к примеру, ТК ТС предусматривает возможность отзыва таможенной декларации до принятия таможенным органом решения о выпуске товаров). Другие утверждают, что не может быть добровольного отказа, если действие преступника уже начало в какой-либо форме вредо-

носно воздействовать на объект, и когда последующий результат или ис-

ключение его уже не зависели в полной мере от виновного2. Мы поддержи-

ваем точку зрения исследователей, которые считают, что при внесении в декларацию ложных сведений, такие действия следует квалифицировать как приготовление к контрабанде, а при предъявлении таможенной декларации органу, правомочному их регистрировать, или при осуществлении других действий, совершаемых с целью переместить предметы контрабанды через таможенную границу Таможенного союза ЕАЭС либо Государственную границу РФ (например, сдача почтового отправления для отправки за преде-

лы таможенной территории Таможенного союза ЕАЭС), - как покушение на контрабанду3.

Данный способ в изучаемых уголовных делах и приговорах судов

1См.: Коземаслов Д.В. Контрабанда: уголовно-правовые аспекты. Дис. … канд. юрид. наук. 12.00.08. М. 2003. С. 83.

2См.: Уголовное право. Общая часть. Учебник / отв. ред. И. Я. Козаченко. М.: Норма. 2008. С. 323.; Дурманов Н.Д. Стадии совершения преступления по советскому уголовному праву. Москва. 1955. С. 202.

3См.: Абдуллаева У.А. Проблемы квалификации контрабанды наркотических средств и психотропных веществ по объективной стороне. //Бизнес в законе. Экономикоюридический журнал. 2007. № 4. С. 173-174.

120

встречался достаточно часто – в 34,6 % случаев контрабанда была совершена

снедекларированием или недостоверным декларированием.

4.С использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Кузьменко В.С. пишет, что под данным способом контрабанды понима-

ется предъявление органам, правомочным осуществлять таможенный кон-

троль для перемещения каких-либо предметов заведомо поддельных доку-

ментов, документов, относящихся к другим товарам, или документов, не имеющих юридической силы, а также использование поддельных таможен-

ных пломб, печатей, цифровой, буквенной и иной маркировки и других средств идентификации, предусмотренных ст. 109 ТК ТС1.

Идентификация товаров и транспортных средств - совокупность мер,

направленных на установление таможенными органами соответствия либо тождественных признаков заявленным сведениям товаров и транспортных средств, предъявленных к таможенной операции или таможенной процедуре2.

Данный способ является уголовно наказуемым потому, что лицо, за-

полняя таможенные документы и предъявляя их таможенным органам, пы-

таются скрыть контрабанду и выдать ее за законную деятельность. Для ква-

лификации преступления необходимо уяснить, какие документы предостав-

лялись таможенному органу – подлинные, поддельные, либо подлинные, но на другой товар. К тому же, необходимо установить, на что был направлен умысел – на уклонение от уплаты таможенных пошлин и налогов или «при-

крытие» товара, например военной техники, наркотических средств.

Например, в мае 2015 г. на Тверской таможенный пост была представ-

лена таможенная декларация на товар – газообразный хладагент в количестве

1См.: Кузьменко В.С. Уголовно-правовой анализ отдельных видов контрабанды: Учебное пособие. Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России. 2012. С. 18.

2См.: Приходько Н.Ю. Предупреждение органами внутренних дел контрабанды на железнодорожном транспорте. Дис. … канд. юрид. наук. М. 2015. С. 53.