Азаренкова Е. А. Уголовная ответственность за контрабанду
.pdf
91
приобрела железнодорожные билеты для поездки в Китайскую Народную Республику (КНР). Осуществляя свои преступные намерения, Е.Ю. Мамоно-
ва выехала из РФ в КНР, и находясь на территории КНР, в одной из аптек приобрела препарат для похудения «GUOCU Мягкие капсулы для похудения
«Гоуцу» и препарат для лечения простатита «XIONG JIN CAPSULE», содер-
жащие сильнодействующее вещество сибутрамин массой не менее 279,6г.
Е.Ю. Мамонова, достоверно зная, что перемещение через таможенную границу РФ сильнодействующих веществ запрещено, осознавая противо-
правный характер своих действий, предвидя и желая наступления общест-
венно опасных последствий в виде посягательства на общественную безо-
пасность, с целью незаконного перемещения через таможенную границу РФ спрятала вышензванные препараты, содержащие сильнодействующее веще-
ство сибутрамин массой не менее 279,6г., среди своих личных вещей в двух сумках своего багажа, тем самым скрыв его от просмотра сотрудниками та-
моженных органов, и сохраняя их в своем багаже прибыла на таможенный пост международного автомобильного пункта пропуска Забайкальск Россий-
ской Федерации, где проходят таможенный контроль, пересекла таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС по направлению въезд в РФ из КНР, тем самым незаконно переместила через таможенную границу Та-
моженного союза в рамках ЕврАзЭС препарат для похудения «GUOCU Мяг-
кие капсулы для похудения «Гоуцу» и препарат для лечения простатита
«XIONG JIN CAPSULE», содержащие сильнодействующее вещество сибут-
рамин массой не менее 279,61г.
Еще одна ситуация: если лицо заказывает через интернет из Китая по-
добные таблетки для похудения, приходит на почту за посылкой, а его за-
держивают, так как обнаружилось, что в этих таблетках содержится сильно-
действующее вещество. В данном случае исключается уголовная ответствен-
1 См.: Приговор Железногорского городского суда (Красноярский край) по делу № 1- 43/2015. [Электронный ресурс] URL: https://rospravosudie.com/ (дата обращения 20.12.2015 г.).
92
ность, если лицо не знало, что данные лекарственные средства содержат за-
прещенные сильнодействующие вещества. А контрабанда может быть со-
вершена только с прямым умыслом — человек знает, что в посылке запре-
щенное вещество, и его действия направлены на получение из-за границы именно запрещенного вещества.
Всоответствии со ст. 355 ТК ТС должны быть задекларированы в письменной форме товары для личного пользования, в отношении которых установлены определенные запреты или ограничения.
Всоответствии с соглашением между Правительством РФ, Правитель-
ством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О по-
рядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском»1, декларирование товаров, перемещае-
мых для личного пользования осуществляется лицом при следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.
Определение отравляющих веществ законодательно в настоящее вре-
мя не представлено. Некоторые вопросы, касающиеся отравляющих ве-
ществ, рассмотрены в Методических рекомендациях по «Организации ме-
дико-санитарного обеспечения при террористических актах с использовани-
ем опасных химических и отравляющих веществ»2; Постановлении Главно-
го государственного санитарного врача РФ «Об утверждении ГН
2.1.7.2727-10 «Предельно допустимые уровни (ПДУ) загрязнения О-(1,2,2-
1 См.: Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. (ред. от 08.05.2015) «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (вместе с «Порядком определения момента выпуска и объема двигателя авто-, мототранспортного средства») // Собрание законодательства РФ. 03.09.2012. № 36. ст. 4866.
2 Методические рекомендации от 28 декабря 2001 г. № 2510/13132-01-34 «Организация медико-санитарного обеспечения при террористических актах с использованием опасных химических и отравляющих веществ» (утв. Минздравом РФ 28 декабря 2001 г.) [Электронный ресурс] // Документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой Системы «Консультант Плюс».
93
триметилпропил) метилфторфосфанатом (зоманом) и О-
изопропилметилфторфосфонатом (зарином) металлических отходов (лом химических боеприпасов, металлические емкости, технологическое обору-
дование), контактировавших с отравляющими веществами»1.
Отравляющие вещества (ОВ) – токсичные химические соединения,
предназначенные для поражения живой силы противника во время военных действий2.
Отравляющие вещества – ядовитые (токсичные) вещества, химические соединения, применяемые для снаряжения химических боеприпасов, которые при применении наносят массовое поражение людям и животным; составля-
ют основу химического оружия. Основные пути проникновения в организм ОВ: через дыхательный аппарат (ингаляция), кожные покровы, желудочно-
кишечный тракт и кровяной поток, при ранениях зараженными осколками боеприпаса. Современные ОВ условно делятся: по характеру физиологиче-
ского воздействия - на ОВ нервно-паралитического, общеядовитого, уду-
шающего, кожно-нарывного, психохимического и раздражающего действия;
по тактическому назначению - на смертельные, временно выводящие из строя и раздражающие. Применение ОВ запрещено Женевским протоколом
1925 г3.
Кузьменко В.С. считает, что отравляющие вещества это «высокоток-
сичные химические соединения и их реагенты, которые воздействуют на ор-
ганы дыхания человека, его центральную нервную систему, вызывая их по-
1Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 3 сентября 2010 г. № 118 «Об утверждении ГН 2.1.7.2727-10 «Предельно допустимые уровни (ПДУ) загрязнения О-(1,2,2-триметилпропил)метилфторфосфанатом (зоманом) и О-изопропилметил- фторфосфонатом (зарином) металлических отходов (лом химических боеприпасов, металлические емкости, технологическое оборудование), контактировавших с отравляющими веществами» [Электронный ресурс] // Документ опубликован не был. Доступ из спра- вочно-правовой Системы «Консультант Плюс».
2См.: Большая советская энциклопедия [Электронный ресурс] URL: http://dic.academic.ru/contents.nsf/bse/ (дата обращения 16.04.2015).
3См.: Пограничный словарь [Электронный ресурс] URL: http://border.academic.ru/778 (дата обращения 16.04.15).
94
ражение»1.
Нормативную базу в сфере оборота оружия и боеприпасов к нему, об-
разуют: Федеральный закон «Об оружии»2; постановление Правительства РФ «Об утверждении правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в госу-
дарственных военизированных организациях»3. Определенные разъяснения даются в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О судебной прак-
тике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»4.
Огнестрельным признается оружие, предназначенное для механиче-
ского поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда5.
В статьях 222 - 2261 УК РФ под огнестрельным понимаются боевое,
служебное и гражданское оружие, изготовленное промышленным или са-
модельным способом, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда (например, винтовки, карабины, пистолеты и револьверы,
охотничьи и спортивные ружья, автоматы и пулеметы, минометы, гранато-
меты, артиллерийские орудия и авиационные пушки, а также иные виды ог-
нестрельного оружия независимо от калибра)6.
1Кузьменко В.С. Уголовно-правовой анализ отдельных видов контрабанды: учебное пособие. Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России. 2012. С. 10.
2См.: Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» // Российская газета от 18 декабря 1996 г. № 241.
3См.: Постановление Правительства РФ от 15 октября 1997 г. № 1314 «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях» // Российская газета от 28 октября 1997 г. № 209.
4См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 (ред. от 3 декабря 2013 г.) «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» // Российская газета от 19 марта 2002 г. № 48.
5См.: Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ (ред. от 31 декабря 2014 г.) «Об оружии» / Собрание законодательства РФ. 16.12.1996. № 51. Ст. 5681.
6См.: п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 (ред. от 3 декабря 2013 г.) «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном
95
Новеллой УК РФ является то, что в ст. 2261 приведен перечень основ-
ных частей огнестрельного оружия. Логика законодателя по данному во-
просу представляется не совсем понятной, так как в ФЗ «Об оружии», дает-
ся понятие основных частей огнестрельного оружия (а в постановлении Пленума Верховного суда от 12 марта 2002 г. оно дублируется) и не ясно,
зачем понадобилось указывать их в УК РФ.
Примечательно, что уголовная ответственность наступает за контра-
бандное перемещение хотя бы одной единицы огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, то есть не учитывается стоимостной признак и количество перемещаемых предметов. В связи с этим в правопримени-
тельной практике возникает вопрос – не будет ли перемещение одной еди-
ницы предмета контрабанды являться малозначительным деянием, призна-
ки которого раскрываются в ч. 2 ст. 14 УК РФ? Полагаем, что в каждом конкретном случае правоприменитель будет решать – содержится ли в дей-
ствиях лица состав преступления, предусмотренного ст. 2261, или же имеет место малозначительное деяние, учитывая при этом степень общественной опасности содеянного и нарушение прав граждан.
Среди изученных уголовных дел и приговоров судов, нами отмечено,
что контрабанда оружия совершается, как правило, группой лиц по предва-
рительному сговору или организованной группой, по заранее разработан-
ному плану (39 дел и приговоров); или одним лицом, как правило, вне уста-
новленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, с сокрытием от таможенного контроля (27 дел и приговоров).
В ФЗ «Об оружии» дается понятие боеприпасов, под которыми следу-
ет понимать предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначен-
ные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротех-
нический или вышибной заряды либо их сочетание.
В указанном ранее постановлении Пленума ВС РФ тоже дано опреде-
обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» / Российская газета № 48. 19.03.2002.
96
ление боеприпасов, которое несколько разнится с определением, данным Федеральным законом. Под боеприпасами, по мнению Верховного суда РФ,
следует считать предметы вооружения и метаемое снаряжение отечествен-
ного или иностранного производства, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный или вышибной заряды либо их со-
четание. К боеприпасам относятся артиллерийские снаряды и мины, воен-
но-инженерные подрывные заряды и мины, ручные и реактивные противо-
танковые гранаты, боевые ракеты, авиабомбы и т.п., независимо от наличия или отсутствия у них средств для инициирования взрыва, предназначенные для поражения целей, а также все виды патронов к огнестрельному оружию,
независимо от калибра, изготовленные промышленным или самодельным способом.
Например, сотрудники алтайской таможни выявили факт незаконного,
с сокрытием от таможенного контроля, перемещения 62800 патронов через автомобильный пункт пропуска «Ташанта», расположенный на российско-
монгольской границе. Патроны для спортивного и охотничьего нарезного оружия «Стандарт-С» гражданин РФ спрятал в бумажных мешках с цемен-
том, перевозимых в Монголию на автомобиле «КамАЗ». В отношении этого гражданина возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 2261 УК РФ (контрабанда боеприпасов и пр.)1.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ говорится, что взрыв-
чатыми веществами считаются химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химиче-
скому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха. К ним относятся тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох, твердое ракетное топливо и т.п.
Под взрывными устройствами в названном постановлении понимаются промышленные или самодельные изделия, функционально объединяющие
1См.: Алтайская таможня возбудила уголовное дело по контрабанде патронов [Электрон-
ный ресурс] URL: http://www.tks.ru/crime/2015/04/13/04 (дата обращения 20.04.2015 г.).
97
взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва (запал, взрыватель, детонатор и т.п.). Имитационно-пиротехнические и осветительные средства не относятся к взрывчатым веществам и взрывным устройствам.
В проекте № 103558-4 Федерального закона «Об обороте взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий» от 21 апреля 2011 г., было дано следующее определение взрывчатого вещества - это конденсированное химическое вещество или смесь веществ, способных под влиянием внешних воздействий к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению (взрыву) с выделением большого количества тепла и газообразных продуктов.
Определение ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиационных источников дается в Федеральном законе от 21 ноября 1995 г. №
170-ФЗ «Об использовании атомной энергии». В соответствии с данным Федеральным законом, ядерные материалы – материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества. Радиоактивные вещества – это не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение. Радиационные источники
– не относящиеся к ядерным установкам (сооружениям и комплексам с ядерными реакторами) комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение1.
Федеральный закон «Об экспортном контроле» раскрывает, что под оружием массового поражения понимается ядерное, химическое, бактериологическое (биологическое) и токсинное оружие2. К средствам доставки оружия массового поражения относятся ракеты и беспилотные летательные аппараты, способные доставлять данный вид оружия.
1Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ (ред. от 2 июля 2013 г.) «Об использовании атомной энергии» // Российская газета от 28 ноября 1995 г. № 230.
2Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ (ред. от 21 июля 2014 г.) «Об экспортном контроле» // Российская газета от 29 июля 1999 г. № 146.
98
В Постановлении Правительства РФ «О лицензировании разработки,
производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания,
ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники»1 дается определение понятий вооружение и военная техника.
Вооружением признаются средства, предназначенные для поражения живой силы, техники, сооружений и других объектов противника, а также средства, непосредственно обеспечивающие их применение (наведение, пуск,
управление и обслуживание). К военной технике относятся технические средства, предназначенные для боевого, технического и тылового обеспече-
ния деятельности и обучения войск (сил), для контроля и испытания воору-
жения и военной техники.
Постановление Правительства РФ «О порядке получения разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на осуществ-
ление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами,
услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них),
которые могут быть использованы иностранным государством или ино-
странным лицом в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо приобрета-
ются в интересах организаций или физических лиц, причастных к террори-
стической деятельности»2 раскрывает определение следующих понятий:
- под созданием оружия массового поражения и средств его доставки понимаются научные исследования, разработка, изготовление, испытание,
1См.: Постановление Правительства РФ от 13 июня 2012 г. № 581 (ред. от 25 декабря 2014 г.) «О лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники» // Собрание законодательства Российской Федерации от 18 июня 2012 г. № 25 Ст.
3377.
2См.: Постановление Правительства РФ от 15 августа 2005 г. № 517 (ред. от 23 октября 2014 г.) «О порядке получения разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы иностранным государством или иностранным лицом в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки» // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 августа 2005 г. № 34. Ст. 3509.
99
эксплуатация и техническое обслуживание ядерного, химического, бакте-
риологического (биологического) или токсинного оружия, ракет и беспи-
лотных летательных аппаратов, способных доставлять такое оружие, под-
систем и компонентов указанных видов оружия, ракет и беспилотных лета-
тельных аппаратов, а также связанных с ними технологий, материалов, обо-
рудования и программного обеспечения;
- под созданием иных видов вооружения и военной техники понима-
ются разработка и изготовление техники, не относящейся к оружию массо-
вого поражения и средствам его доставки, предназначенной для ведения и обеспечения боевых действий, управления войсками, их обучения, проведе-
ния испытаний и обеспечения заданного уровня готовности этой техники к использованию по назначению, а также проводимые в этих целях научные исследования.
Показательным представляется следующий пример. У Старкова Д.С.
возник преступный умысел, направленный на перемещение из Российской Федерации в Республику Казахстан гексафторосиликата натрия (натрия кремнефтористого), являющегося материалом, который может быть исполь-
зован при создании оружия массового поражения и в отношении которого установлен экспортный контроль. Осуществляя задуманное, Старков Д.С.
действуя с целью сокрытия от контролирующих органов факта перемещения через Государственную границу Российской Федерации вышеназванного ма-
териала, изготовил товарно-сопроводительный документ - счет-фактуру, со-
держащую заведомо ложные сведения о наименовании перевозимого в адрес ТОО «ВостокСибТранс» товара - натрия хлористого, который не является контролируемым химикатом, подлежащим экспортному контролю, заверив ее своей подписью и печатью ООО «СпецСнаб». Старков Д.С. организовал погрузку гексафторосиликата натрия, расфасованного в 157 полипропилено-
вых мешков, в автомобиль, под управлением Д., также в указанное выше время передал Д. заведомо подложную счет-фактуру и, не посвящая Д. в свои преступные намерения, дал ему указание осуществить перевозку гексафторо-
100
силиката натрия в ТОО «ВостокСибТранс». На автомобильном пункте про-
пуска «Михайловка» сотрудниками Сибирской оперативной таможни выше-
указанный автомобиль под управлением Д. был задержан, перевозимый гек-
сафторосиликат натрия обнаружен и изъят, в связи с чем Старков Д.С. свои умышленные действия, непосредственно направленные на совершение кон-
трабанды, не довел до конца по независящим от него обстоятельствам1. Та-
ким образом, он совершил покушение на контрабанду материалов, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения.
Контрабанда рассматриваемых предметов не часто выявляется тамо-
женными органами. Например, с начала 2015 г. Алтайскими таможенниками возбуждено 3 уголовных дела по контрабанде материалов, которые могут ис-
пользоваться при создании оружия массового поражения (бифторид аммо-
ния), 3 – по контрабанде ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль (стандартный образец урана ГСО 7115-94)2.
К нормативной базе по обороту стратегически важных товаров и ре-
сурсов относится Постановление Правительства РФ «Об утверждении переч-
ня стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 2261 УК РФ»3.
Стратегически важные товары и ресурсы – товары и ресурсы, экспорт которых из России может создавать угрозу экономической безопасности и подлежит определенному контролю и ограничениям4.
К стратегически важным товарам относятся:
1См.: Приговор Третьяковского районного суда (Алтайский край) по делу № 1-93/2013. [Электронный ресурс] URL: https://rospravosudie.com/court-tretyakovskij-rajonnyj-sud- altajskij-kraj-s/act-456229610/ (дата обращения 14.11.2015 г.).
2См.: Официальный сайт ФТС РФ [Электронный ресурс] URL: http://stu.customs.ru/index.php?catid=4:news&id=9437:--------475----------&Itemid=88&option= com_content&view=article (дата обращения 24.05.2015 г.).
3См.: Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2012 г. № 923 (ред. от 16 декабря
2014 г.) «Об утверждении перечня стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 2261 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 сентября 2012 г. № 38. Ст. 5133.
4См.: Никольская А.Г. Уголовная ответственность за таможенные преступления: учебное пособие. М.: Изд-во Российской таможенной академии. 2014. С. 87.