Азаренкова Е. А. Уголовная ответственность за контрабанду

121

1150 металлических цилиндров. Было указано, что товар не содержит гидро-

хлорфторуглеводороды, хлорфторуглеводороды и озоноразрушающие веще-

ства. Данный товар был ввезен из Литовской республики и предназначался для использования в холодильном оборудовании на крупном производстве.

Сотрудники таможни провели отбор проб и направили их на эксперти-

зу. Результаты экспертизы показали, что в составе товара содержится смесь газов: трифторхлорэтана и дифторхлорметана, включенные в список озоно-

разрушающих веществ. Товар был задержан и помещен на склад временного хранения. Изъятая партия товара оценивается приблизительно в 5 млн. руб-

лей. По факту незаконного ввоза озоноразрушающих веществ возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 2261 УК РФ1.

Рогатых Л.Ф. отмечала, что контрабанда связана не только с пересечением границы государства, но и с уклонением от установленных правил перемещения; и заключается в недекларировании или обманном использовании средств таможенной идентификации и т.д.2 Так, она приводит пример: лицо въезжает на территорию Российской Федерации и перевозит огнестрельное оружие. После фактического пересечения таможенной границы, лицо проходит таможенный контроль и при декларировании провозимых предметов, заявляет о наличии у него оружия. По мнению Рогатых Л.Ф., в данном случае указанные действия не будут квалифицироваться как контрабанда. Так как не нарушен порядок перемещения данных предметов. А вот если лицо поместит то же огнестрельное оружие в тайник и не предъявит его для таможенного контроля, то состав контрабанды налицо, поскольку нарушен порядок перемещения в форме сокрытия от таможенного контроля. Таким образом,

лицо должно не только пересечь границу, но и нарушить установленный порядок перемещения предметов3.

1Официальный сайт ФТС РФ [Электронный ресурс] URL: http://www.customs.ru/ (дата обращения 28.07.2015 г.).

2Рогатых Л.Ф. Квалификация контрабанды. Учебное пособие. СПб. 1999. С. 27.

3См.: Там же. С. 27.

122

Контрабанда, совершенная данным способом встретилась в 11,7 % уго-

ловных дел и приговоров судов.

Трудности при квалификации контрабанды вызывает определение мо-

мента ее окончания. Поскольку состав преступления, предусмотренного ст.

2261 УК РФ, по конструкции объективной стороны является формальным, то преступление следует считать оконченным с момента выполнения общест-

венно опасного деяния, а именно – незаконного перемещения предметов, пе-

речисленных в данной статье, через соответствующую границу.

В Толковом словаре В.И. Даля, термин «перемещение» рассматривает-

ся в значениях: дать иное место, перенести, перевезти, переставить1. А пред-

лог «через» означает пересекать что-нибудь с одной стороны на другую2.

Как указывает Абдуллаева У.А., термин «перемещение» означает дли-

тельность, протяженность во времени какого-либо действия, таким образом,

момент его окончания является неопределенным3.

Перемещение заключается в совершении действий по ввозу на тамо-

женную территорию Таможенного союза или вывозу с этой территории това-

ров или иных предметов любым способом. В ТК ТС приводятся определения понятий ввоза и вывоза товаров с таможенной территории Таможенного сою-

за:

- ввозом признается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в ме-

ждународных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами;

1См.: Толковый словарь русского языка Даля [Электронный ресурс] URL: http://nashol.org/tolkoviy-slovar-dalya/peremeschat.html (дата обращения 05.05.2016 г.).

2См.: Ожегов С. И. [Электронный ресурс] / Толковый словарь русского языка. Совместно с Н.Ю. Шведовой. URL: http://www.ozhegov.com /words/13028.shtml (дата обращения 05.05.2016 г.).

3См.: Абдуллаева У.А. Проблемы квалификации контрабанды наркотических средств и психотропных веществ по объективной стороне. //Бизнес в законе. Экономикоюридический журнал. 2007. № 4. С. 173-174.

123

- вывозом считается совершение действий, направленных на вывоз то-

варов с таможенной территории таможенного союза любым способом, вклю-

чая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пе-

ресечения таможенной границы1.

Таким образом, ТК ТС не связывает момент окончания с одномомент-

ным действием – фактическим пересечением границы, а указывает на ком-

плексность совершаемых действий по перемещению предметов контрабанды.

При ввозе предметов на таможенную территорию Таможенного союза сначала происходит их перемещение через соответствующую границу, толь-

ко после этого таможенные органы осуществляют проверку законности пе-

ремещения. При вывозе предметов, наоборот, в первую очередь производит-

ся таможенный досмотр перевозимых предметов, а затем осуществляется пе-

ресечение границы. Справедливым, на наш взгляд, является замечание Сер-

дюка Л.В. и Степановой О.Г., отмечающими, что ввоз и вывоз предметов яв-

ляются действиями «растянутыми» во времени. Поэтому обман и момент его выявления могут не совпадать во времени или даже в пространстве (напри-

мер, может обнаружиться в процессе транзитного перемещения предмета че-

рез территорию РФ)2.

Следует особо отметить, что в ТК ТС в определении незаконного пере-

мещения наряду со способами указано «покушение на такое перемещение».

Полагаем, что в данном случае имеются в виду действия лица, совершаемые с нарушением установленного порядка перемещения предметов, как до пере-

сечения таможенной границы Таможенного союза ЕАЭС (при вывозе), так и после ее пересечения (при ввозе). Следовательно, необходимо различать мо-

мент окончания перемещения товаров или иных предметов и момент оконча-

1См.: Ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) // Собрание законодательства РФ. 13.12.2010. № 50. Ст. 6615.

2См.: Сердюк Л.В., Степанова О.Г. Спорные вопросы уголовной ответственности за контрабанду. // Вестник ВЭГУ. 2010. № 5. С. 87.

124

ния контрабанды как преступления.

Внауке уголовного права существуют различные точки зрения, касающиеся момента окончания контрабанды. Одни авторы полагают, что для признания контрабанды оконченной должно быть осуществлено именно фактическое перемещение товаров или иных предметов через таможенную либо Государственную границы1. Другие исследователи считают, что контрабанда окончена и в момент обнаружения недостоверности указанных сведений о перемещаемых предметах и пресечения незаконных действий таможенными или пограничными органами.

Мы считаем, что момент окончания контрабанды при ввозе предметов на таможенную территорию Таможенного союза ЕАЭС и при вывозе их с этой территории должен различаться.

Впостановлении Пленума Верховного Суда СССР от 3 февраля 1978 г.

№2 «О судебной практике по делам о контрабанде» было дано разъяснение, что контрабанда является оконченным преступлением с момента фактического незаконного перемещения товаров через Государственную границу

СССР. Действия лица, пытавшегося вывезти товары или иные материальные ценности контрабандным путем за пределы СССР, квалифицировались как приготовление или покушение на контрабанду2. Причем, как следует из данного постановления, момент окончания преступления не зависел от того, совершается ввоз или вывоз предмета данного преступления.

Некоторые исследователи критиковали такую позицию ВС СССР. Так, Лопашенко Н.А. указывала, что при вывозе товаров или иных предметов контрабанды, преступление должно считаться оконченным с момента подачи таможенной декларации или совершения иных действий, направленных на

1См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под. ред. А.И. Чучаева. М. ИНФПА-М. 2009. С. 536.; Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности (экономические преступления). СПб. «Юридический центр Пресс». 2002. С. 391.

2См.: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3 февраля 1978 г. № 2 «О судебной практике по делам о контрабанде» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда от 05.09.78 № 7, от 06.12.79 № 7) // Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда СССР 1924 - 1986.

125

перемещение предметов1. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 2008 г. № 6 «О судебной практике по делам о контрабанде» было дано разъяснение такой ситуации: контрабанда, совершенная при вывозе товаров или иных предметов, должна считаться оконченным преступлением с момента обнаружения недостоверности сведений, указанных лицом в представленной им таможенной декларации, а в случае, если недостоверность сведений не была обнаружена, то с момента пресечения иных действий, направленных на вывоз предметов, если такие действия совершены противоправными способами, которыми достигалось выведение предметов из-под таможенного контроля.

Федосеев А.А. писал, что контрабандой считается, перемещение различных предметов через государственную границу; но не обязательно данные предметы должны быть перемещены через такую границу, поскольку в большинстве случаев контрабанда обнаруживается до совершения ее окончательного перемещения. Не совсем логично требовать, чтобы предметы были перемещены через границу, ведь таможенные органы выполняют свои функции на территории своей страны. Для наличия в действиях лица состава контрабанды значение имеет сам факт перемещения товаров через границу с нарушением установленного порядка2.

Коземаслов Д.В. поддерживал данную позицию, указывая, что если для признания контрабанды оконченной при вывозе требуется факт пересечения границы, то таможенные органы никогда не смогут привлечь лицо за совершение контрабанды на стадии оконченного преступления, поскольку таможенные органы осуществляют свои функции на территории РФ3.

Таким образом, мы приходим к выводу, что контрабанда при ввозе то-

1Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности: понятие, система, проблемы квалификации и наказания. Дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.08. Саратов. 1997. С.

2См.: Федосеев А. А. Понятие контрабанды по советскому таможенному и уголовному праву. // Правоведение. 1962. № 1. С. 81 – 92.

3Коземаслов Д.В. Контрабанда: уголовно-правовые аспекты. Дис. … канд. юрид. наук.

12.00.08.М. 2003. С. 79.

127

ствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры), а в случае неприня-

тия такого решения по причине уклонения лица от завершения таможенной процедуры - с момента совершения уголовно наказуемых действий по фак-

тическому выведению предметов из-под таможенного контроля.

Таким образом, мы заключили, что момент окончания контрабанды яв-

ляется альтернативным, поскольку его определение зависит от места, на-

правления, формы и способа перемещения предметов данного преступления.

Анализируя место совершения контрабанды, нами выделены следующие особенности. Первой разновидностью места совершения контрабанды является таможенная граница Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС1. Полагаем, законодатель имел в виду ту часть таможенной границы Таможенного союза, которая совпадает с Государственной границей Российской Федерации, и для остальной части границы ввел в диспозицию ст. 2261 еще один вид незаконного перемещения – Государственную границу Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

Но тогда, как отмечает Берзинь О.А., возникает одно возражение – при перемещении предметов через Государственную границу, нет необходимости их декларировать, поскольку там не осуществляется таможенный контроль.

Таможенные процедуры проводятся только при перемещении товаров через таможенную границу. Также при перемещении товаров внутри Таможенного союза, не требуется их декларирование2.

С 1 июля 2011 г. таможенные органы не осуществляют деятельность на бывшей таможенной границе с государствами-членами Таможенного союза.

Это значит, что перемещение товаров внутри Таможенного союза,

1В настоящее время существует новая форма торгово-экономической интеграции России, Беларуси, Казахстана, Армении и Киргизии – Таможенный союз ЕАЭС, в связи с чем полагаем, что необходимо убрать из данной статьи указание на ЕврАзЭС.

2См.: Берзинь О.А. Уголовно-правовые меры противодействия контрабанде. // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2013. № 3. С. 121-128.

128

осуществляется без прохождения таможенных процедур. Вопросы обеспечения установленного законного порядка перемещения товаров через Государственную границу Российской Федерации с этими государствами относятся к ведению органов пограничного контроля (статья 1 Федерального закона от 1 апреля 1993 № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2012 г. № 546 утверждено Положение о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу Российской Федерации. Одним из видов пограничного контроля является государственный контроль по выявлению и задержанию в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза грузов, товаров и животных, запрещенных законодательством Российской Федерации к ввозу в

Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации1.

Незаконное перемещение предметов через Государственную границу России с государствами-участниками Таможенного союза (в рамках ЕврАзЭС)2 образует вторую разновидность контрабанды. Данный вид контрабанды имеет место в тех случаях, когда перемещаемый незаконным образом предмет был произведен на территории государства-участника Таможенного союза и в дальнейшем ввезен в Россию, или наоборот. Другими словами, речь идет о контрабанде общеопасных предметов внутри Таможенного союза.

Считаем, что законодатель неспроста выделил две разновидности места совершения контрабанды. Различия между понятиями таможенной и госу-

1Письмо ФТС России 18-12/31135 от 19 июля 2013 года «О направлении методических рекомендаций». Методические рекомендации по актуальным вопросам возбуждения уголовных дел и уголовно-правовой квалификации контрабанды стратегически важных товаров и ресурсов. / Козлов В.И. - введение, глава 4, Остапенко В.И.- введение, главы 1, 2 и 3., Кравченко Е.В.- главы 1 и 2.

2Указание на ЕврАзЭС содержится в ст. 2261 УК РФ, хотя в настоящее время существует ЕАЭС.

129

дарственной границ следующие: Государственной границей Российской Фе-

дерации признается линия и проходящая по этой линии вертикальная по-

верхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод,

недр и воздушного пространства) Российской Федерации1, то есть простран-

ственный предел действия государственного суверенитета Российской Феде-

рации. Таможенная граница – условная линия, которая устанавливает про-

странственные пределы суверенитета государства в таможенной сфере, тер-

риториальные пределы действия таможенного законодательства, то есть та-

моженная граница очерчивает пределы действия исключительно таможенно-

го законодательства2.

В диспозиции ст. 2261 выделено два вида места совершения контрабанды. Уголовно наказуемой контрабанда будет в случаях перемещения товаров через Государственную границу РФ независимо от того, совпадает она с таможенной границей Таможенного союза ЕАЭС или нет. Если, например, лицо незаконно вывозит из Китая в Казахстан, а из Казахстана в Россию, например, огнестрельное оружие, то в данном случае совершается два разных преступления, квалифицируемые по ст. 2261 УК РФ.

Эти преступления различаются по объективной стороне, по месту и времени их совершения. С нашим мнением согласились 68,4% респондентов,

обозначив, что данные действия должны квалифицироваться как два преступления.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

Кобязательным для установления признакам контрабанды,

предусмотренной ст. 2261 УК РФ, относятся: действие в виде незаконного перемещения предметов, перечисленных в данной статье; место совершения контрабанды. Состав рассматриваемого нами преступления по конструкции

1См.: Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (ред. от 31.12.2014) // Российская газета № 84. 04.05.1993.

2См.: Берзинь О.А. Уголовно-правовые меры противодействия контрабанде. // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2013. № 3. С. 121-128.

130

объективной стороны является формальным, для признания преступления оконченным необходимо выполнить общественно опасное деяние,

содержащее все признаки преступления, установленные в ст. 2261 УК РФ.

В ранее действующей ст. 188 УК РФ приводился исчерпывающий перечень способов совершения контрабанды. А поскольку диспозиция ст.

2261 УК РФ является бланкетной, в ней указывается лишь такой признак перемещения предметов контрабанды как незаконность, необходимо обратиться к ТК ТС, в котором раскрываются признаки незаконного перемещения. Сравнивая способы, приведенные в ранее действующей ст. 188

УК РФ и в ТК ТС, отмечается, что такой способ, как перемещение предметов контрабанды помимо таможенного контроля конкретизирован и предполагает перемещение предметов контрабанды вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах.

Немного видоизменен и способ «с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации». Вместо слова «обманный» приводится указание на «недостоверность сведений о товарах и (или)

использовании поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации».

Момент окончания контрабанды является альтернативным, поскольку его определение зависит от места, направления, формы и способа перемеще-

ния предметов данного преступления. Принятие во внимание дифференциа-

ции данного момента позволяет выделять стадии осуществления контрабан-

ды и разграничивать оконченное преступление и предварительную преступ-

ную деятельность.

В диспозиции ст. 2261 УК РФ выделено два вида места совершения контрабанды. Первый – это незаконное перемещение через таможенную гра-

ницу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, и второй – незаконное переме-

щение через Государственную границу Российской Федерации с государст-

вами-членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. Считаем необходи-

мым исключить из диспозиции ст. 2261 УК РФ указание на ЕврАзЭС в связи