Азаренкова Е. А. Уголовная ответственность за контрабанду
.pdf201
|
2261 |
ч.2 |
|
0 |
|
2261 |
ч.3 |
|
4 |
|
2291 |
ч. 1 |
|
229 |
|
2291 |
ч. 2 |
820 |
112 |
|
2291 |
ч. 3 |
163 |
|
|
2291 |
ч. 4 |
|
51 |
|
188 ч. 1(утратила силу) |
|
1 |
|
|
188 ч.2 (утратила силу) |
|
8 |
|
|
188 ч. 3(утратила силу) |
|
0 |
|
|
188 ч. 4(утратила силу) |
|
4 |
|
|
2001 ч. 1 |
76 |
56 |
|
|
2001 ч. 2 |
20 |
||
2014 |
2261 ч. 1 |
|
259 |
|
|
2261 |
ч.2 |
616 |
0 |
|
2261 |
ч.3 |
|
2 |
|
2291 |
ч. 1 |
|
189 |
|
2291 |
ч. 2 |
491 |
145 |
|
2291 |
ч. 3 |
173 |
|
|
2291 |
ч. 4 |
|
62 |
2015 |
2001 |
|
88 |
|
|
2002 |
|
25 |
Данные отсут- |
|
2261 |
|
544 |
ствуют |
|
2291 |
|
399 |
|
202
|
|
Приложение 3 |
|
|
Обобщенные результаты социологического исследования |
|
|
|
|
|
|
|
|
Респонденты |
|
№ |
Вопрос и варианты ответов |
Количество |
% |
|
|
ответивших |
|
|
|
|
|
|
Считаете ли Вы обоснованной декриминализацию так называемой |
||
1. |
экономической контрабанды и установление за ее совершение ад- |
||
|
министративной ответственности? |
|
|
|
Да, считаю обоснованным |
174 |
75,3 |
|
Нет, не считаю |
57 |
24,7 |
|
По Вашему мнению, является ли верным разделение ранее дейст- |
||
|
вующей ч. 2 ст. 188 УК РФ (располагавшейся в главе 22 «Преступ- |
||
2. |
ления в сфере экономической деятельности») на 2 самостоятельные |
||
статьи 2261 и 2291 и помещение их в главы 24 «Преступления про- |
|||
|
тив общественной безопасности» и 25 «Преступления против здоро- |
||
|
вья населения и общественной нравственности» соответственно? |
||
|
Да, поскольку контрабанда предметов, запрещен- |
|
|
|
ных к свободному обороту, должна предусматри- |
|
|
|
ваться в главах УК, включающих в себя преступле- |
|
|
|
ния, совершаемые с аналогичными предметами (к |
169 |
73,2 |
|
примеру, в гл. 24 – это оружие, боеприпасы, в гл. 25 |
|
|
|
– это наркотические средства, психотропные веще- |
|
|
|
ства) |
|
|
|
Да, но тогда необходимо закрепление контрабанды |
|
|
|
некоторых предметов в самостоятельных статьях |
62 |
26,8 |
|
соответствующих глав УК РФ |
|
|
3. |
Считаете ли вы, что контрабанду некоторых предметов необходимо |
||
предусмотреть в статьях соответствующих глав УК РФ? |
|
||
|
|
||
|
А) сильнодействующие и ядовитые вещества – в ст. 2291 главы 25 |
|
|
|
«Преступления против здоровья населения и общественной нравствен- |
||
|
ности» УК РФ |
|
|
|
да |
183 |
79,2 |
|
нет |
48 |
20,8 |
|
Б) стратегически важные товары и ресурсы – в ст. 1871 главы 22 «Пре- |
||
|
ступления в сфере экономической деятельности» |
|
|
|
да |
162 |
70,1 |
|
нет |
69 |
29,9 |
|
В) культурные ценности - в ст. 1871 главы 22 «Преступления в сфере |
||
|
экономической деятельности» |
|
|
|
да |
172 |
74,5 |
|
нет |
59 |
25,5 |
|
Г) особо ценные дикие животные и водные биологические ресурсы, |
||
|
принадлежащие к видам, занесенным в Красную книгу Российской Фе- |
203
|
дерации и (или) охраняемым международными договорами Российской |
||
|
Федерации, их части и производные – в ст. 2582 главы 26 «Экологиче- |
||
|
ские преступления» УК РФ |
|
|
|
да |
167 |
72,3 |
|
нет |
64 |
27,7 |
|
Как, на Ваш взгляд, следует квалифицировать контрабанду, со- |
||
4. |
вершенную в соучастии, когда одним из соисполнителей является |
||
|
должностное лицо: |
|
|
|
действия должностного лица по п. а ч. 2 ст. 2261 УК |
|
|
|
РФ как исполнителя контрабанды, действия ос- |
|
|
|
тальных будут квалифицироваться по соответст- |
118 |
51,1 |
|
вующей части статьи 2261 УК РФ со ссылкой на ст. |
|
|
|
33 УК РФ |
|
|
|
ч. 1 ст. 2261 УК РФ (как общих субъектов контра- |
|
|
|
банды), а должностного лица – по п. а ч. 2 ст. 2261 |
82 |
35,5 |
|
УК РФ |
|
|
|
все соучастники по п. «а» ч. 2 ст. 2261 УК РФ |
31 |
13,4 |
|
Перемещение предметов, предусмотренных в ст. 2261 УК РФ при |
||
5. |
пересечении, к примеру, Монголо-Российской границы, затем Бе- |
||
|
лорусско-Польской, на Ваш взгляд, должно квалифицироваться: |
||
|
Как одно преступление |
73 |
31,6 |
|
Как совокупность двух преступлений |
158 |
68,4 |
|
В связи с созданием ЕАЭС, Таможенного союза ЕАЭС, считаете ли |
||
|
Вы необходимым унифицировать законодательство стран-участни- |
||
|
ков ЕАЭС в части ответственности за контрабанду (отнести кон- |
||
|
трабанду оружия, боеприпасов и т.п. к преступлениям против об- |
||
6. |
щественной безопасности; закрепить в статьях о контрабанде этих |
||
|
государств одинаковый предмет преступления; одинаковое место |
||
|
совершения преступления – таможенную границу Таможенного |
||
|
союза ЕАЭС и Государственную границу; одинаковые квалифици- |
||
|
рующие признаки)? |
|
|
|
Да, считаю необходимым унификацию данной ста- |
|
|
|
тьи в законодательстве стран-участников ЕАЭС, |
|
|
|
поскольку данная норма является бланкетной и со- |
205 |
88,7 |
|
держит множество ссылок на национальное законо- |
||
|
|
|
|
|
дательство каждого государства, что оказывает не- |
|
|
|
гативное влияние на квалификацию |
|
|
|
Нет, не считаю |
26 |
11,3 |
|
Поддерживаете ли вы предложение о включении в ч. 2 ст. 2261 УК |
||
|
РФ качестве квалифицирующего признака совершение контра- |
||
7. |
банды группой лиц по предварительному сговору (этот признак |
||
предусмотрен в ст. 2291 УК РФ «Контрабанда наркотических |
|
||
|
средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, рас- |
||
|
тений, содержащих наркотические средства, психотропные веще- |
204
|
ства или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотиче- |
||||
|
ские средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инст- |
||||
|
рументов или оборудования, находящихся под специальным кон- |
||||
|
тролем и используемых для изготовления наркотических средств |
||||
|
или психотропных веществ») |
|
|
|
|
|
Да, поддерживаю |
193 |
|
83,5 |
|
|
Нет, не поддерживаю |
38 |
|
16,5 |
|
|
Считаете ли Вы необходимым дополнить квалифицирующий при- |
||||
8. |
знак, установленный в п. «б» ч. 2 ст. 2261 УК РФ «с применением |
||||
насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный |
|||||
|
|||||
|
контроль» словами «или с угрозой его применения» |
|
|||
|
Да, считаю необходимым |
178 |
|
77,1 |
|
|
Нет, не считаю |
53 |
|
22,9 |
|
|
23 марта 2015 года в Государственную Думу Федерального Собра- |
||||
|
ния Российской Федерации внесен проект федерального закона «О |
||||
9. |
внесении изменений в некоторые законодательные акты Россий- |
||||
ской Федерации в связи с введением института уголовной ответст- |
|||||
|
|||||
|
венности юридических лиц». Поддерживаете ли вы данную законо- |
||||
|
дательную инициативу? |
|
|
|
|
|
Да, поддерживаю |
155 |
|
67,1 |
|
|
Нет, не поддерживаю |
76 |
|
32,9 |
|
|
Вышеназванный проект Федерального закона относит к числу пре- |
||||
|
ступлений, за которые возможно привлечение к уголовной ответст- |
||||
|
венности юридических лиц незаконные экспорт из Российской Фе- |
||||
|
дерации или передачу сырья, материалов, оборудования, техноло- |
||||
|
гий, научно-технической информации, незаконное выполнение ра- |
||||
10. |
бот (оказание услуг), которые могут быть использованы при созда- |
||||
|
нии оружия массового поражения, вооружения и военной техники, |
||||
|
а контрабанду – нет. Считаете ли вы целесообразным отнести кон- |
||||
|
трабанду, предусмотренную ст. 2261 УК РФ, к преступлениям, от- |
||||
|
ветственность за которые могут нести наряду с физическими, и |
|
|||
|
юридические лица? |
|
|
|
|
|
Да, контрабанда – то преступление, ответствен- |
|
|
|
|
|
ность за которое должны нести юридические лица |
|
|
|
|
|
(к примеру, при принятии коллегиально решения о |
172 |
|
74,5 |
|
|
незаконном перемещении стратегических товаров |
|
|||
|
|
|
|
||
|
или ресурсов через таможенную границу Таможен- |
|
|
|
|
|
ного союза) |
|
|
|
|
|
Не считаю целесообразным отнесение контрабанды |
|
|
|
|
|
к преступлениям, ответственность за которые могут |
59 |
|
25,5 |
|
|
нести юридические лица |
|
|
|
205
Приложение 4
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОНТРАБАНДЕ
Принят Государственной Думой
Одобрен Советом Федерации
Статья 1 Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законо-
дательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 1998, № 26, ст. 3012;
2001, № 53, ст. 5028; 2003, № 50, ст. 4848; 2005, № 1, ст. 1; 2006, № 31, ст.
3452; № 50, ст. 5279; 2007, № 16, ст. 1826; № 50, ст. 6246; 2008, № 30, ст.
3601; № 52, ст. 6235; 2009, № 30, ст. 3735; № 52, ст. 6453; 2010, № 19, ст.
2289; 2011, № 1, ст. 54; № 11, ст. 1495; № 19, ст. 2714; № 30, ст. 4598; № 50,
ст. 7362; 2012, № 10, ст. 1166; № 47, ст. 6401) следующие изменения:
1. Дополнить статьей 1871 следующего содержания:
«Статья 1871. Контрабанда стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей
1.Незаконное перемещение через таможенную границу Таможен-
ного союза ЕАЭС либо Государственную границу Российской Федерации стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей в
206
крупном размере - наказывается ...
2.Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, со-
вершенное:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) должностным лицом с использованием своего служебного положе-
ния;
в) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или
пограничный контроль, а равно с угрозой его применения - наказывается ...
3.Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоя-
щей статьи, совершенные организованной группой, - наказываются…».
2. Изложить статью 2261 в следующей редакции:
«Статья 2261. Контрабанда огнестрельного оружия или его основных частей, боеприпасов, взрывных устройств, отравляющих, взрывчатых, ра-
диоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, ору-
жия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной во-
енной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть ис-
пользованы при создании оружия массового поражения, средств его достав-
ки, иного вооружения, иной военной техники, печатных или аудиовизу-
альных материалов, содержащих призывы к осуществлению экстремистской или террористической деятельности»
1. Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза ЕАЭС либо Государственную границу Российской Федерации огне-
стрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывных устройств,
отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источни-
ков, ядерных материалов, оружия массового поражения, средств его достав-
ки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудо-
вания, которые могут быть использованы при создании оружия массового по-
ражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники,
печатных или аудиовизуальных материалов, содержащих призывы к осуще-
207
ствлению экстремистской или террористической деятельности, - наказывает-
ся …
2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совер-
шенное:
а) должностным лицом с использованием своего служебного положе-
ния;
б) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль, а равно с угрозой его применения;
в) группой лиц по предварительному сговору - наказывается …
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, - наказываются….».
3. Дополнить статью 2291 словами «а также сильнодействующих и ядовитых веществ».
Часть 1 изложить в следующей редакции:
1. Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза ЕАЭС либо Государственную границу Российской Федерации нарко-
тических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов,
растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, пси-
хотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования,
находящихся под специальным контролем и используемых для изготовле-
ния наркотических средств или психотропных веществ, а также сильнодей-
ствующих и ядовитых веществ.
4. Дополнить статьей 2582 следующего содержания:
«Статья 2582. Контрабанда особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными дого-
ворами Российской Федерации.
208
1.Незаконное перемещение через таможенную границу Таможен-
ного союза ЕАЭС либо Государственную границу Российской Федерации особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принад-
лежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и
(или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их
частей и производных - наказывается ...
2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, со-
вершенное:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) должностным лицом с использованием своего служебного положе-
ния;
в) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль, а равно с угрозой его применения - наказывается …
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, - наказываются ...».
Статья 2.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официально-
го опубликования.
Президент Российской Федерации В.В. ПУТИН Москва, Кремль