новая папка / Моммзен Т. История Рима В 4 томах. / Моммзен Т. История Рима. В 4 томах. Том второй. Кн. 3 продолжение, Кн. 4

себя избранным им вследствие того, что оно признало его самым способным к командованию, и потому просит не помогать ему в ис­ полнении его обязанностей, а молчать и повиноваться. Верховная власть и гегемония Рима над средиземноморскими государствами и опиралась в значительной мере на строгость его военной дисциплины и правосудия. В общем в то время он еще стоял в этом отношении несравненно выше всех глубоко расстроенных государств — эллинс­ ких, финикийских и восточных; однако и в Риме творились возмути­ тельные дела. Мы уже рассказали, какво время третьей македонской войны интересы государства были поставлены в зависимость от со­ вершенно неспособных главнокомандующих и не от таких выбран­ ных оппозицией демагогов, какими были Гай Фламиний и Гай Варрон, а от чистокровных аристократов. А о том, как иногда отправля­ лось правосудие, дает нам понятие следующее происшествие, слу­ чившеесяв лагере консула Луция Квиикция Фламинина под Плаценцией (562); желая вознаградить одного молодого любимца, в угоду ему не поехавшего встолицу на гладиаторские игры, этот представи­ тель высшей знати приказал привести одного знатного бойя, укрыв­ шегося в римском лагере, и на пиру собственноручно закололего. Но еще возмутительнее самого факта, наряду с которым можно было бы поставить немало других, было то, что преступник не был предан суду, а после того, как цензор Катон вычеркнул его из спискасенато­ ров, представители его сословия обратились к нему в театре с пригла­ шением снова занять свое место в сенате; впрочем, это был брат ос­ вободителя греков и вождь одной из самых влиятельных в сенате клик.

И финансовое хозяйство римской обхцины в эту эпоху скорее ухуд­ шилось, чем улучшилось. Однако государственные доходы заметным образом увеличились. Косвенные налоги (прямых вовсе не было в Риме) возрастали вследствие расширения римских владений, что выз­ вало, например, необходимость учреждения в 555 и 575 гг. новых таможен на кампанском и бреттийском побережьях, в Путеоли, Кастре (Squillace) и некоторыхдругих местах. Этим же расширением вла­ дений объясняется введение с 550 г. нового соляного тарифа, устано­ вившего для различных местностей Италии различные, постепенно понижавшиеся цены насоль. Этобыло сделано потому, чтоуже нельзя было продавать соль по одной и той же цене рассеявшимся по всей Италии римским гражданам; но так как римское правительство про­ давало гражданам соль, по всей вероятности, по цене себестоимости, если даже не дешевле, то эта финансовая мера не дала государству никакой прибыли. Еще значительнее увеличились доходы с государ­ ственных имуществ. Правда, поземельный налог, который по закону должен был поступать в государственную казну с италийских госу­ дарственных земель, отдававшихся во владение частным лицам, боль­ шею частью и не взыскивался и не уплачивался. Зато в казну по-

прежнему поступал пастбищный сбор, а вновь приобретенные в ре­ зультате ганнибаловской шины казенные земли, в особенности боль­ шая часть капуанской и леоктинскон территории, не были отданы под оккупацию, а были разделены на мелкие участки и розданы на сроки мелким арендаторам; вообще правительство противилось там попыт­ кам оккупации с необычным упорством, вследствие этого государ­ ство приобрело обильный и верный источник доходов. Также и из принадлежавших государству горных разработок, особенно из бога­ тых рудников, которые находились в Испании, доходы извлекались путем отдачи на откуп. Наконец к государственным доходам приба­ вились подати заморских подданных. В течение этой эпохи поступа­ ли в государственную казну очень значительные суммы экстраорди­ нарным путем; так* например, добыча от войны с Антиохом состави­ ла 200 млн сестерций (14 500 тыс. талеров), добыча от войны с Пер­ сеем — 210 млн сестерций (15 млн талеров). Эта последняя сумма была самой большой из всех, когда-либо разом поступавших в римс­ кую казну. Однако это увеличение доходов компенсировалось посто­ янным увеличением расходов. Провинции, за исключением разве толь­ ко одной Сицилии, стоили почти столько же, сколько давали; расхо­ ды на проведение больших дорог и другие сооружения увеличива­ лись по мере расширения территории, да и погашение заимообразной подати (tribeta), которою были обложены оседлые граждане в тяже­ лые военные времена, еще в течение многих лет после того лежало тяжелым бременем на римской государственной казне. К этому сле­ дует добавить значительные убытки, происходившие от неправиль­ ного ведения финансового хозяйства и от слабого надзора со стороны высших должностных лиц. О поведении должностных лиц в провин­ циях и об их роскошном образе жизни за счет общественных сумм, о расхищении казенных денег и особенно военной добычи и о зарож­ давшейся системе подкупов и вымогательств мы будем говорить ниже. О том, какую прибыль приносила государству отдача доходов на от­ куп и к чему вели его договоры о поставках и о постройках, можно составить себе приблизительное понятие из того факта, что в 587 г. сенат решил прекратить разработку доставшихся Риму македонских рудников на том основании, что арендаторы приисков грабили римс­ ких подданных или обкрадывали казну, что было, конечно, очень наивным свидетельством о неспособности, которое выдала сама себе контролирующая власть. Не только, как уже было ранее замечено, перестали взыскивать налог с отданных под оккупацию государствен­ ных земель, но даже дозволяли при возведении частных построек в столице и в других местах захватывать общественную землю и отво­ дить из общественных водопроводов воду для частных целей; многие были крайне возмущены, когда один из цензоров серьезно восстал против таких захватов и принудил виновных отказаться от исключи­ тельного пользования общественною собственностью или уплатить

установленные законом земельные и водопроводные пошлины. Ког­ да дело шло о денежных интересах общины, щепетильность римлян, доходившая до крайности во всех иных случаях, приобретала удиви­ тельную эластичность. «Кто обкрадывает кого-либо из граждан, ■— говорит Катон, — тот кончает свою жизнь в оковах и в неволе, а кто обкрадывает общину, — в золоте и в пурпуре». Несмотря на то, что общественная собственность римской общины безнаказанно и безбо­ язненно расхищалась должностными лицами и спекулянтами, еще Полибий указывал на то, что в Риме редко случаются подлоги, меж­ ду тем как в Греции с трудом можно встретить такое должностное лицо, которое не запускало бы рук в общественную кассу; римские комиссары и должностные лица честно берегут доверенные им на слово громадные суммы, между тем как в Греции из-за малейшей денеж­ ной суммы прикладываются печати к десяти письмам и призывают два десятка свидетелей и все-таки все мошенничают; но из этого ясно только то, что социальная и экономическая деморализация достигла

вГреции гораздо более высокой степени, чем в Риме, и что в этом городе еще не процветало такое же прямое и явное казнокрадство, как

вГреции. Общий финансовый результат выражается для нас всего яснее в положении общественных построек и в наличности государ­ ственной казны. Мы находим, что на общественные сооружения уде­ лялась в мирное время одна пятая государственных доходов, а в воен­ ное время одна десятая, что при обстоятельствах того времени, повидимому, было вовсе не много. На эти деньги, равно как на денеж­ ные пени, не прямо поступавшие в государственную казну, было не­ мало сделано по части мощения дорог внутри и подле столицы, шос­ сирования больших италийских дорог* и сооружения общественных зданий. Самой значительной из всех известных нам общественных

работ этого периода было предпринятое (вероятно, в 570 г.) через по­ средство подрядчиков исправление и расширение сети столичных кло­

ак; на это было единовременно ассигновано 24 млн сестерций (1 700 тыс. талеров), и, по всей вероятности, именно к тому времени принадлежит все то, что до сих пор уцелело от этих клоак. Но если даже принять в соображение тяжелые военные времена, то все же окажется, что в деле общественных сооружений этот период отстал от конца ему предшествовавшего; в промежуток времени между 482 и 607 гг. в Риме не было устроено ни одного нового водопровода.

Правда, наличность государственной казны увеличилась: последний

запасный капитал составлял в 545 г., когда были вынуждены его тро­ нуть, всего только 1 140 тыс. талеров (4 тыс. фунтов золота), а вско­

*Впрочем, большая часть расходов на этот предмет падала на владель­ цев прилегающих земель. Старинная система рабочих повинностей еще не была отменена, и, без сомнения, еще нередко случалось, что у зем­ левладельцев забирали рабов для производства работ на больших до­ рогах (Katon, De re rust 2).

ре после окончания этого периода (597) в государственной кассе име­ лось в запасе около 6 млн талеров в благородных металлах. Однако нас должна будет удивить не величина, а незначительность этой по­ следней суммы, если мы примем во внимание громадность экстраор­ динарных сумм, стекавшихся в римскую государственную казну на протяжении целого поколения после окончания ганнибаловской вой­ ны. Поскольку имеющиеся у нас более нежели скудные данные по­ зволяют нам сделать общие выводы, мы должны признать, что, хотя римские государственные финансы и обнаруживали перевес прихо­ дов над расходами, они все-таки находились далеко не в блестящем положении.

Изменившийся характер правительства всего яснее проявляется в отношении к италийским и внеиталийским подданным римской об­ щины. До того времени в Италии различали обыкновенные и латинс­ кие союзнические общины, римских пассивных граждан и полно­ правных. Из этих четырех разрядов третий почти совершенно исчез в течение этого периода: то, что было ранее сделано для общин пассив­ ных граждан в Лациуме и Сабине, было теперь сделано и для быв­ шей территории вольсков; находящиеся там общины мало-помалу получили полные права, и, вероятно, после всех получили эти права в 566 г. Арпин, Фунди и Формии. В Кампании капуанская община была упразднена вместе с несколькими из соседних более мелких общин вследствие своего отпадения от Рима во время ганнибаловской вой­ ны. Хотя немногие общины, как например Велитры на территории вольсков, Теан и Кумы в Кампании, и сохранили свое прежнее пра­ вовое положение, однако в общем итоге эти гражданские права вто­ рого разряда можно считать упраздненными. Зато прибавился новый, низший класс людей, которые были лишены общинных вольностей и права носить оружие и к которым относились почти так же, как к общинным рабам (peregrini dediticii); сюда принадлежали главным образом прежние кампанские, южно-пицентские и бреттийские об­ щины, состоявшие в союзе с Ганнибалом. Сюда же входили кельтс­ кие племена, которым разрешалось жить по сю сторону Альп; об их положении в италийском союзе мы имеем лишь неполные сведения, но что оно было низко, видно из того включенного в их союзный договор с Римом условия, что ни один член этих общин никогда не мог рассчитывать на приобретение прав римского гражданства. По­ ложение нелатинских союзников, как уже ранее было замечено, очень изменилось к худшему в результате ганнибаловской войны. Только немногие из общин этой категории, как например Неаполь, Нола, Регион, Гераклея, неизменно держали сторону Рима, несмотря на все превратности военного счастья, и потому сохранили в целости свои прежние союзные права, но большая их часть подверглась невыгод­ ному пересмотру прежних союзных договоров за переход на сторону врага. Об угнетенном положении нелатинских союзников свидетель­

ствует переселение их из их собственных общин в латинские; когда самниты и иелигны обратились в 577 г. к сенату с просьбой о§ умень­ шении размера их контингентов-, они мотивировали ее тем*что 4 тыс. самнитских ж пелигнеких семейств переселились в течение послед­ них лет ж латинскую колонию Фрегеллы. Отсюда уже само собою следует, что в боже выгодном положении находились латины, т. е. немжижг, еще же вошедшие в римский гражданский союз города Лациума, как, например, Тибур и Пренесте, так же каки уравненные с ними в нравах союзные города, например, некоторые города герникожи разбросанные но всей Италиилатинскиеколонии; т ших поло­ жение ухудшилось едва ли в меньшей степени. Лежавшие на них повинности были несправедливо увеличены, и как на них, так и на других италийских союзниковвсе более и более перекладывалось ле­ жавшее кагражданстве бремявоенной службы. Так, например, в 536 г. было призвано к военной службе вдвое более союзников, чем граж­ дан; по окончании ганнибаловской войны граждане были все распу­ щены, а союзники не все; этих последних использовали преимуще­ ственно для с^жбы в:гарнизонах и в ненавистнойИспании; при раз­ даче в 577 г. подарков по случаю триумфа союзникиуже не пользова­ лись прежним почетом наравне е гражданами, а шл^чилиедше мень­ ше, вследствие: чего среда необузданного веселья этого солдатского карнавалаобиженные отрядывойск молча шли за победной колесни­ цей; при раздаче земель в Северной Италии граждане получили по десяти моргенов пахотной земли, а неграждане по три моргена. У латинских общин уже была ранее отнята неограниченнаясвобода пе­ реселения (4:86), а переселяться в Рим разрешалось только в тех слу­ чаях, если переселенцы оставляли в своей родной общине детей и часть своей собственности. Однако эти стеснительные требованияили обходились различными путями, или вовсе не соблюдались, и римс­ кое правительство оказалось вынужденным высылать массы людей из столицы через посредство полиции вследствие громадного наплы­ ва граждан из латинских городов и вследствие жалоб местных влас­ тей на сильное уменьшение населения в городах и на невозможность доставлять контингент в условленном размере (567, 577). Быть мо­ жет, эта мера и была неизбежно необходима, но тем не менее она была очень обременительна. Кроме того, города, которые основывал Рим внутри Италии, стали получать в конце этого периода вместо прав латинского гражданства полные гражданские права, которыедо того времени предоставлялись только приморским колониям, вместе с чем совершенно прекратилось до тога почти;постоянное увеличение числа латинских городов новыми общинами.. Основанная в, 571 г. Аквилея была последней из римских италийских колоний, которые были наделены латинским правом гражданства; основанным:почти в то же время колониям Потенции, Пизавру, Мутине, Парме, Луне (570—577) уже были предоставлены полные гражданские права. При­

чиной этому, очевидно, был упадок латинского права гражданства в сравнении с римским. Колонисты, которых поселяли во вновь осно­ ванных городах, и прежде выбирались преимущественно из римских граждан, а теперь правительство стало держаться этого правила еще упорнее, чем раньше, и даже между самыми бедными из тех пересе­ ленцев никто ее согласилсябы променять свое гражданское право на латинское, хотя бы это могло доставить ему значительные матери­ альные выгоды. Наконец доступ в римское гражданство был почти совершенно закрыт для неграждан, как для целыхобщин, так и для отдельных лиц. Старинный обычай включать покоренные общины в римскую был упразднен около 400 г., с тем чтобы помешать слиш­ ком большой децентрализации римских общин вследствие чрезмер­ ного расширения, для чего стали учреждаться полутражданекие об­ щины. Теперь же отказались от централизации общины, так как час­ тью стали давать полные гражданские правалолугражданским общи­ нам, частью стали включать вримскуюобщину многочисленные, более отдаленные гражданские колонии, но к прежней системе инкорпора­ ции союзных общин не вернулись. Нет никаких указаний на то, что­ бы после окончательного покорения Италии хотя бы одна из италий­ ских общин обменяла своесоюзное право на право римского граждан­ ства — вероятно, ни одна из них и не получала его. Также и переход отдельных италиков в римское гражданство допускался почтиисключительно только для латинских должностных лиц и для тех, кто по особой милости входил в гражданскую колонию при ее основании*. Этимфактическим и юридическим переменам в положении италийс­ ких подданных по крайней мере нельзя отказать во внутренней связи и последовательности. Положение различных классов подданных во­ обще ухудшилось по сравнению с прежним разделением по степе­ ням, таккак правительство, прежде старавшееся смягчать противоре­ чия и соединять их между собой постепенными переходами, теперь, напротив того, стало повсюду уничтожать промежуточные ступени и разрушать соединительные мосты. Как в среде римского граждан­ ства властвовавшее сословие отделилось от народа, сбросило с себя

*Так, например, нам известно, что один из триумвиров, Кв. Фульвий Побилиер, подарил право гражданства рудиискому уроженцу Эннию но случаюоснования гражданских колоний Потенции и Пизавра (€ic. Brut., 20, 79), вследствие чего Эннийпо установленному обычаю при­ нял собственное имя своего благодетеля. Неграждане, переселявшие­ ся в гражданские колонии, юридически не приобретали, по крайней мере в эту эпоху, римского гражданства, хотя нередко случалось, что незаконно его себе присваивали (Liv., 34, 42); но тем должностным лицам, которым поручалось основание новых колоний, обыкновенно предоставлялось особой статьей в издававшемся на каждый из подоб­ ных случаев особом народном постановлении раздавать права граж­ данства ограниченному числу лиц {Cic., Pro Balb., 21, 48).

бремя общественных повинностей и присвоило себе все почести и все преимущества, так и само гражданство стало точно таким же образом относиться к италийским союзникам, стало все более и более устра­ нять их от соучастия в управлении, в то же время возлагая на них общественные повинности в двойном и тройном размере. Как ноби­ литет стал по отношению к плебеям в такое же замкнутое положение, в каком когда-то находился пришедший в упадок патрициат, так и гражданство заняло точно такое же положение по отношению к не­ гражданам; плебеи, возвысившиеся благодаря либерализму своих учреждений, теперь сами себя заковали в окоченелые принципы юн­ керства. Упразднение пассивного гражданства само по себе не может вызывать порицания и по своим мотивам, вероятно, находится в свя-

. зи с другими общественными явлениями, о которых будет идти речь далее, однако благодаря этому уже была утрачена одна из промежу­ точных ступеней. Гораздо более пагубным было уничтожение разли­ чия между латинскими и остальными италийскими общинами. Опо­ рой римского могущества было привилегированное положение латин­ ской нации внутри Италии; эта опора исчезла из-под ног, с тех пор как латинские города стали сознавать, что они уже не избранные со­ участники во владычестве могущественной соплеменной общины, а в

сущности стоят наравне со всеми остальными римскими подданны­ ми, и с тех пор как все италики стали находить свое положение оди­ наково невыносимым. Конечно, и в среде подданных еще существо­ вали различия по степеням; так, например, с бреттиями и с их това­ рищами по несчастью римляне обходились совершенно как с рабами, да и сами бреттии вели себя, как рабы, при всяком удобном случае

дезертировали с флота, на котором служили гребцами, и охотно по­ ступали на службу против римлян; на кельтов же и особенно на за­

морских подданных, находившихся в сше более тяжелом положении, правительство сознательно навлекало презрение и притеснения со сто­ роны италиков. Все это, конечно, не могло достаточным образом ком­ пенсировать прежнее различие между единоплеменными и инопле­ менными италийскими подданными. Глубокое уныние овладело всем италийским союзом, и только страх мешал ему громко высказывать­ ся. Внесенное в сенат после битвы при Каннах предложение предос­ тавить двум лицам из каждой латинской общины праваримского граж­ данства и места в сенате, конечно, было несвоевременно и было с полным правом отвергнуто, но оно доказывает, что господствовав­ шая община уже в то время была озабочена отношениями между Ла-

циумом и Римом. Если бы новый Ганнибал начал теперь войну в

пределах Италии, то еще сомнительно, разбилось ли бы его предпри­ ятие о непоколебимое сопротивление латинской нации против влады­ чества иноземцев.

Но самым важным из учреждений, введенных в течение этой эпохи в римское управление и вместе с тем представлявших реши­

при исполнении служебных обязанностей и при отправлении право­ судия, особенно же справедливою строгостью к самым вредным кро­ вопийцам провинциального населения — к римским откупщикам по­ датей и банкирам — и вообще важностью и достоинством в обхожде­ нии. Поэтому провинциальному населению жилось под их управле­ нием довольно сносно. Оно не было избаловано карфагенскими на­ местниками и сиракузскими властелинами, и ему вскоре представил­ ся случай вспоминать с благодарностью о теперешних бичах, сравни­ вая их с последующими скорпионами: отсюда нетрудно понять, поче­ му VI век от основания Рима впоследствии считался золотым веком провинциального управления. Но долго соединять в своем лице и зва­ ние республиканца и звание царя оказалось невозможным. Игра в наместники очень быстро деморализовала римское господствующее сословие. Надменность и заносчивость в обхождении с провинциала­ ми до такой степени были в характере наместнической роли, что едва ли можно ставить их в упрек тому или другому должностному лицу. Но уже редко случалось, чтобы наместник возвращался из провинции с совершенно чистыми руками, особенно потому, что правительство строго держалось старого правила не назначать общинным долж­ ностным лицам никакого жалованья; в то время указывали как на нечто необычайное на то, что победитель при Пидне Навел не брал никаких денег. Дурной обычай подносить должностным лицам «по­ четное вино» и другие «добровольные» приношения, кажется, был так же стар, как и само провинциальное устройство, и, вероятно, принад­ лежал к доставшемуся от Карфагена наследству; еще Катон во время управления Сардинией (556) был принужден ограничиться урегули­ рованием этих поборов и низведением их до более скромных разме­ ров. Право должностных лиц и вообще всех ездивших по казенной надобности на даровое помещение и на бесплатный проезд уже слу­ жило поводом для вымогательств. Более важное право должностных лиц требовать от населения их провинций за умеренную цену достав­ ки хлеба частью для собственного продовольствия и для продоволь­ ствия своих домашних (in ceflam), частью для продовольствия армии в военное время и в других особых случаях послужило поводом для таких злостных злоупотреблений, что по жалобе испанцев сенат был вынужден в 583 г. отнять у должностных лиц право назначать цены по поставкам того и другого рода. Подданных стали облагать побора­ ми даже для устройства народных празднеств в Риме; эдил Тиберий Семпроний Гракх, устраивая такое празднество, подверг и италийс­ кие и неиталийские общины таким безмерным вымогательствам, что принудил сенат официально вступиться за угнетенных (572). Как об­ ходились римские должностные лица в конце этого периода не толь­ ко с несчастными подданными, но даже с зависимыми свободными республиками и монархиями, можно составить себе понятие по хищ­ ническим экспедициям Гнея Вольсона в Малой Азии и особенно по