- •I. Общая характеристика системы обучения по дисциплине
- •II. Рейтинг-план по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран»
- •III. Рекомендации к семинарским занятиям, рубежному контролю
- •Тема 1: «Формирование конституционной системы сша. Правовое и социальное содержание Конституции 1787 г.»
- •Тема 2: «Система источников британского конституционного права. Доктрина британского конституционализма»
- •Тема 3: «Формирование конституционной системы фрг. Особенности немецкой системы конституционного права»
- •Тема 4: «Становление конституционного режима Пятой республики во Франции. Конституционно-правовая доктрина голлизма»
- •Тема 5: «Исламский конституционализм: правовое и социальное содержание Конституции Ирана 1979 г. И конституционных актов Саудовской Аравии 1992-1993 гг.»
- •Задания рубежного контроля Рубежный контроль 1 Тестирование
- •Рубежный контроль 2 Учебно-исследовательский проект по теме
- •4. Качественные характеристики государственного строя
- •IV. Дополнительные (компенсирующие) рейтинговые задания
- •Задание 1 Учебный проект по теме «Основы государственного строя зарубежных стран (на примере…)»
- •Общие требования к письменным заданиям см. В начале IV раздела ридера (стр. 17)!!!
- •Задание 2 Составление комплекта тестовых заданий «Конституционно-правовое регулирование основ общественного строя и организации государственной власти»
- •Тема 18. Конституирующие элементы общественного строя.
- •Тема 19. Социокультурные и экономические общественные отношения как объект конституционно-правового регулирования в современных зарубежных странах.
- •Тема 20. Типология политических отношений и проблемы их конституционно-правового регулирования.
- •Тема 21. Конституционно-правовой институт формы государства.
- •Тема 22. Политический режим как конституционно-правовой институт.
- •Тема 23. Форма правления как конституционно-правовой институт.
- •Тема 24. Политико-территориальная организация публичной власти как институт конституционного права.
- •Тема 25. Конституционно-правовой институт судебной власти.
- •Типология тестовых заданий:
- •Общие требования к письменным заданиям см. В начале IV раздела ридера (стр. 17)!!!
- •Задание 3 Комплект учебных графических материалов по теме «...»
- •Тема 8. Особенности социального содержания конституций либеральной модели. Либеральный конституционализм в современном мире.
- •Тема 9. Особенности социального содержания конституций этатистской модели. Этатистский конституционализм в современном мире.
- •Тема 10. Особенности социального содержания конституций либерально-этатистской модели. Современные тенденции и противоречия в развитии институтов социального и правового государства.
- •Тема 11. Особенности конституционного правопорядка в странах, принадлежащих к романо-германской и англо-саксонской правовым семьям.
- •Тема 12. Особенности конституционного правопорядка в странах исламской правовой семьи.
- •Тема 13. Особенности конституционного правопорядка в странах дальневосточной правовой семьи.
- •Тема 14. Особенности конституционного правопорядка в странах, принадлежащих к правовым семьям смешанного характера.
- •Тема 15. Конституционно-правовой статус личности в системах договорного и органического правопонимания. Проблемы взаимоотношений личности, общества и государства в современном конституционном праве.
- •Тема 16. Исламская модель конституционно-правового статуса личности. Права и обязанности человека в религиозно-правовой доктрине ислама и системе шариата.
- •Общие требования к письменным заданиям см. В начале IV раздела ридера (стр. 17)!!!
- •Задание 4 Виртуальная выставка «Конституционализм: история и современность»
- •Общие требования к письменным заданиям см. В начале IV раздела ридера (стр. 17)!!!
- •Задание 5 Написание реферативного обзора по материалам сборника статей г.Г. Арутюняна «Конституционализм: Уроки, вызовы, гарантии»
- •Общие требования к письменным заданиям см. В начале IV раздела ридера (стр. 17)!!!
- •Задание 6 Проблемно-аналитическое задание «Конституционализм как понятие и научная проблема»
- •Общие требования к письменным заданиям см. В начале IV раздела ридера (стр. 17)!!!
- •Задание 6 Проблемно-аналитическое задание «Конституционализм как понятие и научная проблема»
- •Общие требования к письменным заданиям см. В начале IV раздела ридера (стр. 17)!!!
- •Задание 7 Работа с карикатурами «Кризис современного конституционализма: страхи, надежды, враги, герои»
- •Общие требования к письменным заданиям см. В начале IV раздела ридера (стр. 17)!!!
- •Задание 8 Творческое задание «Современные проблемы развития социального государства»
- •Общие требования к письменным заданиям см. В начале IV раздела ридера (стр. 17)!!!
- •Общие требования к письменным заданиям см. В начале IV раздела ридера (стр. 17)!!!
- •Задание 10 Проблемно-аналитическое задание «Защита естественных прав человека и проблемы конституционно -правового регулирования» (метод мультиперспективы)
- •Общие требования к письменным заданиям см. В начале IV раздела ридера (стр. 17)!!!
- •Задание 11 Составление кейса «Проблема эвтаназии и дискуссия о конституционно-правовом регулировании прав человека и гражданина»
- •Общие требования к письменным заданиям см. В начале IV раздела ридера (стр. 17)!!!
- •Задание 12 Составлении рецензии на статью «Защита прав меньшинств как дискурсивная практика современного конституционализма»
- •Общие требования к письменным заданиям см. В начале IV раздела ридера (стр. 17)!!!
- •Задание 13 Тренинг методов аргументации «Легализация однополых браков: Pro et Contra (французский законодательный опыт)»
- •Типология методов аргументации
- •Общие требования к письменным заданиям см. В начале IV раздела ридера (стр. 17)!!!
- •Задание 14 Составлении экспертного заключения «Дело о хиджабах»
- •Общие требования к письменным заданиям см. В начале IV раздела ридера (стр. 17)!!!
- •Задание 15 Контент-анализ «Имам Хомейни Исламское правление»
- •Общие требования к письменным заданиям см. В начале IV раздела ридера (стр. 17)!!!!!
- •Задание 16 Проблемно-аналитическое задание «Христианство и конституционализм (теоретические и практические аспекты проблемы)»
- •Общие требования к письменным заданиям см. В начале IV раздела ридера (стр. 17)!!!!
- •Общие требования к письменным заданиям см. В начале IV раздела ридера (стр. 17)!!!
- •Задание 16 Инфографика «Национальная политико-правовая культура»
- •Общие требования к письменным заданиям см. В начале IV раздела ридера (стр. 17)!!!
- •V. Требования к цитированию и библиографическому описанию (гост 7.0.5–2008)
- •Примеры библиографического описания в соответствии с гост 7.0.5-2008
- •VI. Программа курса, список литературы
- •Детализированная программа дисциплины
- •(Для подготовки к контрольным работам
- •И выполнения дополнительных рейтинговых заданий)
- •Раздел I. Предмет, цели и методы конституционно-правового регулирования в зарубежных странах. Система конституционного права
- •Раздел II. Модели конституционализма: доктрина, институциональная специфика, современные тенденции развития
- •Раздел III. Конституционные традиции правовых семей
- •Раздел IV. Основы конституционно-правового статуса личности в зарубежных странах
- •Раздел V. Конституционно-правовое регулирование основ общественного строя и организации государственной власти
- •Раздел VI. Национальные конституционно-Правовые системы
- •Литература для курсовых работ
Общие требования к письменным заданиям см. В начале IV раздела ридера (стр. 17)!!!
Рейтинговая оценка составляет от 1 до 7 баллов:
Содержание работы не полностью соответствует условиям задания и показывает лишь поверхностное знакомство автора с научным содержанием темы; аргументы, приведенные автором, по большей части не являются убедительными, а их содержательная основа лишь отчасти связана с юридическими аспектами проблемы; в ряде случаев автор ошибочно соотнес построенные им аргументы с указанными в задании полемическими методами; при оформлении работы допущены ошибки. |
1-2 балла |
Содержание и стилистика работы соответствуют условиям задания; автор продемонстрировал достаточно полное знакомство с научным содержанием темы; аргументы, приведенные автором, являются логичными и последовательными, но степень их полемического воздействия невелика, они скорее описывают собственное мнение автора; при оформлении работы допущены незначительные погрешности. |
3-4 балла |
Содержание и стилистика работы полностью соответствуют условиям учебного задания; содержание работы показывает глубокое знание темы; аргументы, приведенные автором, являются логичными, оригинальными, убедительными; они в равной степени позволяют раскрыть логику обеих представленных в данной полемике позиций; при формулировке аргументов приведены интересные факты, использованы сравнения, апелляция к авторитетным мнениям и другие эффективные полемические приемы; оформление работы соответствует всем требованиям. |
5-7 баллов |
Задание 14 Составлении экспертного заключения «Дело о хиджабах»
(рейтинговая оценка от 1 до 5 баллов)
Под экспертизой принято понимать исследование какого-либо вопроса, плохо поддающегося формальному или стандартизированному анализу. Суть экспертизы – это выработка мотивированного мнения специалистом, способным восполнить недостаток информации по исследуемому вопросу, опираясь на свои знания, понимание проблемы, интуицию, опыт решения сходных задач и «здравый смысл». При этом эксперт не должен стремиться к выражению собственного субъективного мнения. Его задачей является упорядочивание имеющейся информации по поставленному вопросу, восполнение в ней пробелов с помощью своих аналитических действий. Результатом экспертизы является составление экспертного заключения, где приводится аргументированное мнение относительно существа поставленного вопроса.
В рамках данного задания в качестве предмета экспертизы предлагается комплекс законодательных инициатив высших органов власти Французской Республики, получивших известность как «запрет на ношение хиджабов» (см. краткое описание в приведенном ниже тексте). При выполнении задания необходимо проанализировать действия властей Франции и определить их правомерность с точки зрения норм и доктринальных принципов Конституции Франции.
Ответ должен быть обоснован с помощью цитирования норм Конституции 1958 г. (включая Декларацию прав человека и гражданина и Преамбулу 1946 г.), а также толкования ее доктринальных принципов. Повторять фрагменты приведенного ниже текста в составе экспертного заключения не нужно.
При подготовке к выполнению задания рекомендуется повторить материал о специфике французского конституционализма, в том числе голлистской политико-правовой доктрине (файлы 29.5, 29.4, 29.16, а также 29.1, 29.2). Но само задание выполняется на основе именно нормативного материала.
Обратите внимание, что данное задание не имеет «правильного» ответа. С учетом крайней неоднозначности правовой ситуации, связанной с «запретом на ношение хиджабов», можно попытаться либо доказать правомерность определенной точки зрения («запрет на ношение хиджабов конституционен» или «запрет на ношение хиджабов неконституционен»), либо привести аргументы в пользу обеих позиций. Рейтинговая оценка при этом учитывает не формальную правильность ответа, а построение системы аргументов, использование широкого комплекса конституционных норм и корректность их интерпретации, учет специфики конституционной доктрины Пятой республики.
В 2003 г. французское правительство выдвинуло план действий по смягчению религиозной розни в обществе. Правительство попыталось активизировать диалог с исламскими общинами и священнослужителями, «исповедующими ислам, совместимый с республиканскими ценностями». В апреле 2003 г. впервые прошли выборы в четыре инстанции «мусульманского культа» во Франции: на региональном уровне – в административный совет и бюро региональных советов, а в национальном масштабе – в генеральную ассамблею и Французский совет мусульманского культа, председателем которого стал настоятель мечети Парижа Далил Бубакёр. В рамках мероприятий по созданию «французского ислама», который уважал бы права человека и законы Республики, правительство предложило обучать имамов юриспруденции, основам государства и права, истории и культуре страны. С 2005 г. в Париже начали действовать специальные курсы, на которых имамам преподаются перечисленные дисциплины и, в случае необходимости, углубленный курс французского языка. При открытии этих курсов министр внутренних дел Доминик де Вилльпен пояснил, что из 1200 имамов, ведущих свою деятельность на территории Франции, три четверти не французы, а треть – не говорит по-французски. «Это неприемлемо, – подчеркнул де Вилльпен. – Во Франции должны быть французские имамы, говорящие по-французски». Представители МВД Франции уточнили, что обучение на парижских курсах не является принудительным, однако большинству имамов «настоятельно порекомендуют» пройти их. В качестве поощрения им предложены официальный статус студента, временный вид на жительство и, возможно, специальные гранты. Но все эти шаги сочетались с жесткими запретами на пропаганду радикальных религиозных взглядов. В каждом из 22 регионов Франции были созданы специальные группы полиции, в обязанности которых вошло слежение не только за экстремистскими религиозными лидерами, но и за ресторанами, книжными магазинами, мясными лавками и центрами международной телефонной связи, которые могут оказаться местом встречи для мусульманских радикалов. Особый резонанс в обществе вызвал правительственный запрет на ношение в образовательных учреждениях «внешних признаков» конфессиональной принадлежности, в том числе женских мусульманских платков хиджабов. Статья 1 «Закона о применении принципа светскости относительно ношения в школах, колледжах и общественных лицеях знаков или предметов одежды, проявляющих религиозную принадлежность», гласила: «В школах, колледжах и общественных лицеях ношение знаков или предметов одежды, которыми учащиеся явно проявляют религиозную принадлежность, запрещается. В соответствии с внутренним регламентом, использованию дисциплинарной процедуры предшествует беседа с учащимся». Закон начал действовать с сентября 2004 г. В 2009 г. президент Франции Николя Саркози в специальном обращении к парламенту высказался против того, чтобы мусульманки в стране носили паранджу не только в школах, но и иных общественных местах, и выдвинул идею создания парламентской комиссии для решения этого вопроса. В январе 2010 г. парламентская комиссия рекомендовала запретить в стране ношение «полного хиджаба» (оставляющего открытыми только глаза) в общественных местах, в том числе в госучреждениях и больницах. Доклад рекомендовал всем государственным учреждением отказывать в обслуживании женщинам в традиционном мусульманском одеянии. Это касается обслуживания во французских консульствах по всему миру, на пограничных таможенных пунктах, а также в больницах. Одновременно с этим документ осуждал исламофобию и требовал с уважением относиться к мусульманской диаспоре. Для этого рекомендовалось создать национальную школу изучения ислама, проводить публичные дискуссии о проблеме ксенофобии, поддерживать строительство исламских культурных центров и мечетей, а также придать важным мусульманским праздникам статус государственных. В июне 2010 г. парламент подавляющим большинством голосов принял закон о запрете на ношение хиджаба в публичном месте. За нарушение вводится штраф порядка в размере 150 евро. Кроме того, «злостные нарушительницы» правил должны будут в обязательном порядке прослушать курс лекций о нормах поведения во Франции. Гораздо более жесткое наказание ждет тех мужчин, которые заставляют женщин носить паранджу или хиджаб. Им, по новому закону, может грозить штраф в размере 15 тысяч евро или уголовное наказание сроком до года тюрьмы. Вслед за принятием парламентского закона Конституционный совет Франции подтвердил, что запрет на ношение головных уборов и одежды, скрывающих лицо, не противоречит основному закону страны, но уточнил, что ходить в хиджабе можно в мечетях, даже если они открыты для широкой публики, иначе будет нарушено право на свободу вероисповедания. Запрет вступил в силу в апреле 2011 г., а с 16 сентября 2011 г. во Франции вступил в силу запрет на молитвы на улицах. Так, например, мусульманские ассоциации пришли к соглашению с префектурой Парижа о переводе большой пятничной молитвы в здание бывшей казармы, расположенной на бульваре Нея (что стало временным решением, так как в 2013 г. в этом районе планируется построить Институт исламской культуры – вопреки просьбам мусульман о строительстве мечети). На этом фоне очень символичным является высказывание президента Н. Саркози о крахе мультикультурного проекта в Европе, прозвучавшее в 2011 г. наряду с аналогичными выступлениями канцлера ФРГ А. Меркель и премьер-министра Великобритании Д. Кэмерона. Новый пик общественных дискуссий вокруг проблем интеграции мусульман во французское исламское общество пришелся на начала 2015 г., поводом к чему стал террористический акт против редакции сатирического журнала Charlie Hebdo, опубликовавшего карикатуры на пророка Мухаммеда. Комментируя это трагическое событие Саркози (в тот момент уже к качестве не президента Республики, а лидера крупнейшей оппозиционной партии) призвал начать внутринациональный диалог с представителями мусульманской общины, большинство представителей которого «в ужасе от того, что произошло» и не желают, чтобы их религию «смешивали» с радикальными идеями. «Очевидным образом встал вопрос ислама и светского государства, - заявил он. - Последние 15 лет разговоры велись вокруг того, что республика готова сделать для ислама. Сегодня, на мой взгляд, единственный вопрос заключается в том, что сам ислам готов сделать, чтобы интегрироваться в республику». «Мы хотим видеть французский ислам, а не ислам во Франции», - заключил Саркози. |
