50 Организация предоставления муниципальных услуг

Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения.

Заявитель по муниципальной услуге - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;

Основными принципами предоставления муниципальных услуг являются:

1) правомерность предоставления муниципальных услуг органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг;

2) заявительный порядок обращения за предоставлением муниципальных услуг;

3) правомерность взимания с заявителей государственной пошлины за предоставление муниципальных услуг, платы за предоставление муниципальных услуг, платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг;

4) открытость деятельности органов, предоставляющих муниципальные услуги;

5) доступность обращения за предоставлением муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

6) возможность получения муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Реестр муниципальных услуг содержит сведения:

1) о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании;

2) об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в перечень;

3) об услугах, указанных, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств местного бюджета;

4) иные сведения, состав которых устанавливается местной администрацией.

Формирование и ведение реестра муниципальных услуг осуществляются в порядке, установленном местной администрацией.

51 Государственный и муниципальный заказ

Гос. или муниц. заказ представляет собой со-вокупность заключенных гос. или мун. контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет ср-в соот. бюджета.Система гос. заказов, закупок продукции, работ и услуг для гос. нужд явл. мощным рычагом влияния гос-ва на экономику. Гос. закупки подразумевают выполнение гос-ом разнообразных функций, ориентированных на повышение централизованной управляемости, предотвращение неконтролируемого нарастания затрат, сокращение расходов гос. бюджета.

Система гос. заказов явл. одним из основополагающих институтов гос. регулирования. В условиях смешанной экономики гос-во выступает в кач-ве крупнейшего заказчика и потребителя продукции целого ряда отраслей, превращая гос. спрос в мощный инструмент регулирования экономики, оказывающий влияние на ее динамику и структуру.

Размещение ГМЗ может осущ-ся:

1. путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона;

Под конкурсом понимаются торги, победителем кот. признается лицо, кот. предложило лучшие условия исполнения гос. или мун. контракта и заявке на участие в конкурсе кот. присвоен первый номер. Различают открытый и закрытый (гос.тайна) конкурс.

Под аукционом понимаются торги, победителем кот. признается лицо, предложившее наиболее низкую цену гос. или мун. контракта. Различают открытый и закрытый (гос.тайна) аукцион.

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика).

Под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при кот. инф-я о потребностях в товарах, работах, услугах для гос. или мун.нужд сообщается неограниченному кругу лиц и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при кот. заказчик предлагает заключить гос. или мун. контракт только одному поставщику (исполнителю, подрядчику). Такое размещение осущ-ся заказчиком в случае, если: 1) поставки товаров (работ, услуг) относятся к сфере деят-ти субъектов естественных монополий; 2) осущ-ся поставки культурных ценностей, предназначенных для пополнения гос. музейного, архивного и других фондов.

Гос. оборонный заказ, под кот. понимают установленные норм. правовым актом Правительства РФ задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности РФ, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества РФ с иностр. гос-ми в соот. с международными обязательствами РФ.

Мун-ый заказ — это закупка органами местного самоупр-я, осущ-ая при помощи общественных ср-в (бюджетных — в первую очередь). Разница между мун-ым и гос. заказом невелика, однако закон-тво отдельно оговаривает такое понятие как муниципальный заказ. Собственно, оно существует для определения заказчика: гос. или же мун. орган. Мун., так же как и гос., заказы призваны удовлетворять гос. нужды. Управлением и теми и др. заказами, а также ведением сайтов для них занимаются спец. агентства. Именно они отслеживают, правомерно ли размещен тот или иной муниципальный заказ, и соответствие всех сопутствующих процедур.

Сегодня сущ-т несколько законодательно утвержденных способов для размещения любого мун. заказа:• Конкурс (открытый или закрытый)• Аукцион (открытый или закрытый)•Биржевые торги• Запрос котировок• Закупки у одного (единственного) поставщика• Электронный аукцион

Выбирается оптимальный способ, при помощи кот. будет размещен мун. заказ, исходя из сроков и объемов контракта, кот. призван реализовать мун. или же гос. заказ. Причем формированием такого заказа может заниматься как госзаказчик, так и специально им нанятый организатор. На сегодняшний день существуют специализированные организации, кот.занимаются управлением такого рода заказами.

Гос. (мун.) контракты заключаются в соот. с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения гос.(мун.) нужд, сформированным и утвержденным в установленном закон-ом РФ о контрактной системе и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств .

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения гос. и мун. нужд, эфф-ти осущ-я закупок.