17 Финансовый контроль в системе управления финансами

Финансовый контроль – деятельность специально созданных учреждений контроля и контролеров (аудиторов) за соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины всех экономических субъектов, а также целесообразностью и эффективностью их финансовых операций.

В качестве основных элементов финансового контроля выступают: объект и субъект; принципы контроля; информационное, нормативное обеспечение; механизм контроля; ответственность всех участников процесса контроля. К вспомогательным элементам (инфраструктуре) финансового контроля можно отнести финансовое, техническое, кадровое обеспечение контроля и т.п.

Можно выделить шесть основных методов финансового контроля:  Обследование —анализ финансово-хозяйственной деятельности, выявление ее недостатков.

Наблюдение (мониторинг) — постоянный контроль со стороны кредитных организаций за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием предприятия-клиента;

Надзор производится контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид финансовой деятельности.

В процессе проведения проверки на основе отчетной документации и расходных документов рассматриваются отдельные вопросы финансовой деятельности и намечаются меры для устранения выявленных нарушений.

• Ревизия — это полное обследование финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности, эффективности.

Внутрихозяйственный финансовый контроль проводится в рамках отдельного хозяйствующего субъекта по его инициативе или органа, им управляющего, имеющимися экономическими, финансовыми и юридическими службами. его основной целью является оказание помощи руководству или органу управления по эффективному ведению финансовой деятельности.

Аудиторский финансовый контроль является одним из видов независимого внешнего контроля, осуществляемого в качестве предпринимательской деятельности по проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей (аудируемых лиц). Общественный  данный вид финансового контроля имеет целью формирование общественного мнения относительно государственной финансовой политики, а также делает публичную финансовую деятельность более прозрачной.

Государственный контроль .Непосредственной целью государственного и муниципального финансового контроля является обеспечение эффективности финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Ведь с помощью финансового контроля государство следит за тем, чтобы все запланированные средства своевременно поступали в государственные фонды, а также за целевым использованием выделенных государственных средств.

Формы проведения финансового контроля.

Предварительный финансовый контроль осуществляется на стадии составления, рассмотрения и утверждения планов. Он способствует предотвращению неправильного, нерационального расходования материальных, трудовых и фин. ресурсов, а также отрицательных финансовых результатов хозорганов в целом.

Последующий финансовый контроль осуществляется путем анализа и ревизии бухгалтерской финансовой отчетности по окончании отчетного периода. Предназначен для оценки результатов хозяйственной деятельности и эффективности осуществления финансовой стратегии.

Органы финансового контроля :

• Счетную палату. Постоянно действующий орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием РФ и подотчетный ему.

 Задачи счётной палаты:   1. Организация и осуществление контроля за своевременным исполнением расходных / доходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объёму, структуре и целевому назначению.  2. Определение эффективности и целесообразности расходования государственных средств и использование государственного имущества (собственности) /государственная дума даёт заключение/.  3. Оценка обоснованности доходных / расходных статей федерального бюджета и в федеральных внебюджетных фондов.  4. Финансовая экспертиза НПА - все законы направляются в счетную палату и счетная палата готовит о постановление о целесообразности по прибывшим законам.  5. Анализ выполнения плановой деятельности. Контроль за законностью движения федеральных средств в ЦБ и других кредитно-финансовые учреждениях .  6. Регулярное предоставление Госдуме информации о ходе контроля

• Центральный банк- главный банк страны, эмиссионный центр РФ, орган денежно-кредитного регулирования, банковского регулирования и надзора ха деятельностью кредитный организаций, проведения валютной политики страны, государственного валютного регулирования и валютного контроля, координации, регулирования и лицензирования расчетных. Основные цели – защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам, развитие и укрепление банковской системы РФ

• Главное контрольное управление Президента РФ . Функции : 1.контроль за деятельностью органов контроля и надзора при федеральных органах исполнительной власти, подразделений администрации Президента, органов исполнительной власти субъектов РФ. 2.рассмотрение жалоб и обращений граждан и юридических лиц

• Правительство РФ, в том числе Министерство финансов РФ и его структурные подразделения. Правительство РФ выполняет функции государственного финансового контроля: разрабатывает, реализует и контролирует в пределах своих полномочий налоговую, финансовую, кредитную и денежную политику, контролирует процесс разработки и исполнения бюджета.

Министерство финансов РФ контролирует осуществляет финансовый контроль в ходе разработки проекта федерального бюджета, контролирует поступление и расходование бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов, контролирует направление и использование государственных инвестиций.

• Финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований

Основными направлениями финансового контроля являются:

а) проверка выполнения органами государственной власти и местного самоуправления функций по аккумуляции, распределе­нию и использованию финансовых ресурсов;б) проверка выполнения финансовых обязательств перед госу­дарством и органами местного самоуправления организациями и гражданами;в) проверка правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организация­ми находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении денежных ресурсов;г) проверка соблюдения правил совершения финансовых опера­ций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, ор­ганизациями, учреждениями;д) выявление внутренних резервов производства;е) устранение и предупреждение нарушений финансовой дис­циплины.