Глава 3.5 Анализ организационно-управленческой подсистемы организации

3.5.1 Анализ эффективности управления организацией

В условиях планово-централизованной экономики основная задача руководителей предприятия сводилась к выполнению плана. В настоящее время, когда предприятия работают на самоокупаемости и самофинансировании, резко возрастают требования к руководителям, к оценке их деятельности.

Применительно к рыночным отношениям оценка эффективности управленческого труда связана с рассмотрением следующих вопросов:

1) содержание процесса управления производством;

2) сущность эффективности управления производством;

3) система критериев и показателей эффективности управления.

3.5.1.1 Содержание процесса управления производством

Управление предприятием представляет целенаправленное, упорядочивающее воздействие администрации предприятия на производственный коллектив с целью эффективного выполнения плана социально-экономического развития предприятия для обеспечения расширенного воспроизводства.

Системе управления присущи следующие особенности

Система управления предприятием делима как следствие деления предприятия на функционально-организационные подсистемы: снабжения, производства, реализации продукции.

Свойство делимости системы используется при моделировании подсистем с целью оптимизации функционирования как отдельных частей, так и предприятия в целом.

Система управления является иерархической (многоуровне­вой). Технологическая структура предприятия определяет его организационную структуру (цех, бригада, отделения ).

В рыночных условиях предприятие является самоуправляющимся объек­том. Управление предприятием осуществляется на основе его полной хозяйственной самостоятельности, самоокупаемости и самофинансирования.

Функциональное назначение процесса управления заключается в определении цели и организационно-экономического механизма воздействия на объект управления для получения заданного результата. Это проявляется в формировании содержания процесса управления путем выработки и реализации управленческого воздейст­вия на основе экономического механизма. В организационном отношении процесс управления расчленяется на этапы подготовки, приня­тия и реализации решений.

Наличие функциональных (технологическая, социальная, экологическая и экономическая) и организационно-управленческих (формы собственности, хозяйствования и управления) подсистем определяет содержание и структуру системы управления предприятием.

Управление технологической подсистемой осуществляют технологические службы предприятия (инженерная, агрономическая и другие) в соответствии с профилем и специализацией организации.

Управление социальной подсистемой осуществляют специалисты социальной сферы, медицины, культуры, спорта, образования.

Управление экологической подсистемой осуществляют работники природоохранной службы предприятия.

Управление экономической подсистемой осуществляют экономические службы предприятия (бухгалтерия, планово-финансовый отдел, отделы логистики и маркетинга).

Данные управленческие службы формируют организационно- управленческую подсистему — организационную форму функционирования функциональных подсистем. Выделение конкретной организационной формы управления определяется фактическим состоянием и потребностями оптимального функционирования элементов функциональных подсистем, возможностью управления производством.

Постоянно идет процесс развития функциональных подсистем, меняется их соотношение и это определяет необходимость совершенствования управления организационными подсистемами.

Фактически имеется определенное несоответствие между подсистемами, их элементами в силу различного уровня развития, что снижает общую эффективность. Поэтому перед руководителями стоит задача выявления данного несоответствия и обеспечения оптимального сочетания подсистем.

В настоящее время особенно актуальны вопросы развития экономической и социальной подсистем, что является следствием рыночных отношений, их совершенствования.

Общая цель предприятия — обеспечение расширенного воспроизводства конкретизируется в системе задач управления, что определяет содержание и причинно-следственные связи функциональных подсистем. В то же время подсистемы имеют относительную самостоятельность и определенные цели, согласующиеся с целью системы в целом. Это определяет содержание работы руководителей организационных подразделений (бригада, цех, ферма, отделение) и функциональных служб (технологическая, экологическая, социальная, экономическая) предприятия.

Многовариантность развития предприятия определяется соотношением его элементов, совокупностью решаемых задач с учетом развития потребностей рынка, влияет на содержание работы руководителей предприятия.

Сложность и многогранность предприятия как объекта управления приводит к необходимости выделения целевых и функциональных подсистем управления.

К целевым подсистемам управления относятся: управление выполне­нием производственной программы, качеством продукции, ресурсами, развитием производ­ства, социальным развитием коллектива, охраной окружающей среды.

Каждая целевая подсистема характеризуется совокупностью задач управления, выполня­емых в функциональных подсистемах: перспективное, тех­нико-экономическое и социальное планирование; управление технологичес­кими процессами; оперативное управление производством; организация труда и заработной платы; ор­ганизация работы с кадрами; материально-техническое снабже­ние; сбыт продукции; капитальное строительство; организация финансовой деятельности; учет и отчетность; экономический ана­лиз.

В состав обеспечивающих подсистем управления включают правовое, информационное и норма­тивное обеспечение, технические средства управления.