§ 4. Поставка товаров для государственных нужд

Статья 525. Основания поставки товаров для государственных нужд

1. Основаниями поставки товаров для государственных нужд являются государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемый в соответствии с ним договор поставки товаров для государственных нужд. К таким нуждам относятся создание и поддержание государственного резерва, поддержание необходимого уровня обороноспособности страны, обеспечение экспортных поставок для выполнения международных обязательств, реализация федеральных и региональных целевых программ.

2. Помимо ст.525 ГК и ст.506-523 ГК, к договору поставки товаров для государственных нужд субсидиарно применяются в части, не противоречащей ГК, нормы Федерального закона от 13 декабря 1994 г. "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (СЗ РФ, 1994, N 34, ст.3540), Федерального закона от 29 декабря 1994 г. "О государственном материальном резерве" (СЗ РФ, 1995, N 1, ст.3), Федерального закона от 2 декабря 1994 г. "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" (СЗ РФ, 1994, N 32, ст.3303) и принятого в соответствии с ним Постановления Правительства РФ от 13 марта 1995 г. N 241 "О мерах по реализации Федерального закона "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" (СЗ РФ, 1995, N 12, ст.1055).

Статья 526. Государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд

1. Особенностью государственного контракта, помимо цели закупки товаров, является специальный субъект, действующий в качестве покупателя, - государственный заказчик.

2. В качестве государственного заказчика согласно Федеральному закону о поставках может выступать федеральный орган исполнительной власти, федеральное казенное предприятие (ст.115 ГК) или государственное учреждение.

В соответствии с Федеральным законом о государственном материальном резерве государственным заказчиком на поставку материальных ценностей в государственный резерв является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным резервом, а в отношении поставки материальных ценностей в мобилизационный резерв - также и иные федеральные органы исполнительной власти.

В целях формирования федерального фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольственных товаров в качестве государственных заказчиков могут в зависимости от вида продукции выступать Министерство сельского хозяйства РФ, Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка при этом министерстве, а также Российское агентство по государственным резервам.

Статья 527. Основания заключения государственного контракта

1. Предпосылкой заключения государственного контракта является принятие поставщиком заказа государственного заказчика, после чего заключение государственного контракта становится обязательным.

2. О федеральном казенном предприятии см. ст.115 ГК.

Статья 528. Порядок заключения государственного контракта

О заключении договора в обязательном порядке и разрешении преддоговорных споров см. также ст.445, 446 ГК.

Статья 529. Заключение договора поставки товаров для государственных нужд

Договор поставки товаров для государственных нужд заключается в случае, если государственным контрактом предусмотрено, что покупателем товаров является не сам государственный заказчик (хотя бы отгрузка товаров производилась в адрес указанных им получателей), а иное определяемое государственным заказчиком лицо. В этом случае государственный заказчик не позднее тридцатидневного срока со дня подписания государственного контракта направляет поставщику и покупателю извещение о прикреплении покупателя к поставщику, которое и является основанием заключения договора поставки.

Статья 530. Отказ покупателя от заключения договора поставки товаров для государственных нужд

Полученное поставщиком извещение о прикреплении (п.1 ст.529 ГК) не влечет возникновения у него обязанности заключить договор поставки, поэтому его право полностью или частично отказаться от указанных в извещении товаров не может быть ограничено.

Статья 531. Исполнение государственного контракта

По сравнению с обычным договором поставки (§ 3 главы 30 ГК) особенность исполнения государственного контракта, в котором покупателем является сам государственный заказчик, состоит в том, что на получателя, если иное не предусмотрено государственным контрактом, могут быть возложены обязанности только по принятию, но не по оплате товара.

Статья 532. Оплата товара по договору поставки товаров для государственных нужд

Поручительство является одним из предусмотренных ГК способов обеспечения исполнения обязательств. О поручительстве см. ст.361-367 ГК. Согласно ст.532 поручительством обеспечивается обязанность покупателя по оплате поставляемых товаров. В данном случае поручительство возникает непосредственно на основании закона, поэтому заключения отдельного договора поручительства не требуется. Можно сказать, что в этом случае функции договора поручительства выполняет государственный контракт. В случаях, когда нормы ГК о поручительстве являются диспозитивньми, отступление от общих правил (например, от правила п.1 ст.363 ГК о солидарной ответственности поручителя) должно быть оговорено в государственном контракте.

Статья 533. Возмещение убытков, причиненных в связи с выполнением или расторжением государственного контракта

Об отказе от исполнения государственного контракта и договора поставки поставщик обязан уведомить государственного заказчика и покупателя. С момента получения государственным заказчиком и покупателем уведомления покупателя соответственно государственный заказ и договор поставки считаются расторгнутыми (ст.523 ГК).

Статья 534. Отказ государственного заказчика от товаров, поставленных по государственному контракту

Независимо от того, является ли государственный заказчик одновременно и покупателем заказанных товаров, он обязан возместить убытки, причиненные его отказом от товаров, в том числе в случае реализации поставщиком его права на отказ от исполнения договора (п.3 ст.533 ГК).