10.4.6. Полномочия ликвидационной комиссии (ликвидатора)

Орган, принявший решение о ликвидации предприятия, назначает ликвидационную комиссию (ликвидатора), устанавливает порядок и сроки проведения ликвидации, а также срок для заявления претензий кредиторами. В случае ликвидации предприятия по решению собственников срок подачи заявок кредиторов не может быть менее двух месяцев со дня объявления о ликвидации.

Ликвидационная комиссия - это рабочий орган, осуществляющий ликвидацию субъекта предпринимательской деятельности и назначается инстанциями, которые приняли решение о ликвидации предприятия. В постановлении о признании должника банкротом хозяйственный суд открывает ликвидационную процедуру и назначает ликвидатора, который возглавляет ликвидационную комиссию. Если решение о ликвидации принято собранием учредителей предприятия, то ими же назначается и ликвидационная комиссия. В комиссию (ликвидатору) переходят полномочия по управлению делами предприятия, право распоряжаться имуществом, а также все имущественные права и обязанности предприятия, которое ликвидируется.

В состав ликвидационной комиссии включаются представители кредиторов, финансовых органов, а при необходимости - также представители государственного органа по делам надзора за страховой деятельностью. Антимонопольный комитет Украины, государственного органа по вопросам банкротства, если банкротом признано государственное предприятие, и представитель органов местного самоуправления.

В случае добровольной ликвидации юридического лица нормативными документами состав ликвидационной комиссии не регламентировано. К полномочиям ликвидационной комиссии (ликвидатора) относятся:

• управления имуществом ликвидируемого;

• опубликования информации о ликвидации субъекта предпринимательской деятельности в официальных печатных органах;

• инвентаризация и оценка имеющегося имущества предприятия ликвидируемого;

• определение ликвидационной массы и распоряжение ею;

• реализация имущества и другие мероприятия, направленные на удовлетворение требований кредиторов;

• взыскание дебиторской задолженности и выполнения расчетов с кредиторами;

• составление ликвидационного баланса и представление его на утверждение собственнику или органу, назначившему ликвидационную комиссию;

• принятие решения об увольнении персонала, включая директора;

• выполнение действий, имеющих целью полную ликвидацию юридического лица, т.е. изъятие ее из Государственного реестра предприятий и организаций.

Ликвидационная комиссия не имеет собственной правоспособности, а действует от имени юридического лица, которое ликвидируется. Для расчетов за предоставленные имущественные активы и для распределения вырученных средств между кредиторами ликвидатор может открыть отдельный расчетный счет. Если счет оформляется на имя ликвидационной комиссии, в банк подается решение о ликвидации юридического лица, им нотариально заверенная карточка с образцами подписей уполномоченных членов ликвидационной комиссии и печатью организации ликвидируемого.

В течение 15 дней со дня назначения ликвидатора соответствующие должностные лица банкрота обязаны передать бухгалтерскую и другую документацию банкрота, печати и штампы, материальные и иные ценности банкрота ликвидатору. Ликвидатор со дня его назначения принимает на себя права руководителя (органов управления) юридического лица - предприятия, которое ликвидируется.

Ликвидатор должен организовать опубликования в официальных печатных органах о признании должника банкротом и открытии ликвидационной процедуры. Расходы на публикацию возвышаются на счет банкрота. Срок, в течение которого должно быть размещено объявление о ликвидации юридического лица в официальном средстве массовой информации, установлено только для хозяйственных обществ: информация о ликвидации общества должна быть опубликована ликвидационной комиссией в трехдневный срок с момента его назначения.

Важнейшей функцией ликвидационной комиссии является работа с имуществом предприятия: инвентаризация, оценка, определение ликвидационной массы и ее реализация.

Ликвидационная масса - это совокупность всех видов имущественных активов банкрота принадлежащие ему на правах собственности или полного хозяйственного ведения. В ликвидационную массу относятся и имущественные активы других лиц, которые согласно законодательными актами или учредительными документами банкрота отвечают по его обязательствам.

Решение продать имущество банкрота принимает ликвидационная комиссия по согласованию с собранием (комитетом) кредиторов. Председатель ликвидационной комиссии обеспечивает через средства массовой информации оповещение о порядке продажи имущества банкрота, состав, условия и сроки приобретения имущества.

Если субъектом банкротства является государственное предприятие, то ликвидационная комиссия поручает провести аукцион органу приватизации. Если банкротом является предприятие негосударственной формы собственности, то комиссия может, либо самостоятельно провести аукцион, или поручить это специализированному предприятию. Все формы продажи имущества банкрота предусматривают заключение договора купли-продажи между ликвидационной комиссией, действующей от имени банкрота, и покупателем.

В случае банкротства лизингополучателя, ареста или конфискации его имущества объект лизинга отделяется от всего имущества лизингополучателя и подлежит возврату лизингодателю.

Во время ликвидационного процесса реализуются все финансовые вложения предприятия. Когда ликвидируемое предприятие является учредителем или участником хозяйственного общества, то есть обладает долей в уставном фонде другого предприятия, то указанная доля подлежит выкупу другими участниками или изъятию из уставного фонда и соответствующем его уменьшению, а полученные средства включаются в ликвидационную массу.

Если имущества банкрота мало, чтобы удовлетворить все требования кредиторов, то имущественные активы лиц, ответственных за обязательствами должника (например, участников коммандитных или полных товариществ), реализуются в порядке, установленном для имущества банкрота.

После реализации объектов ликвидационной массы ликвидационная комиссия рассчитывается с наемными работниками, бюджетом, кредиторами и собственниками корпоративных прав по очереди и согласно реестру требований кредиторов. По результатам своей деятельности комиссия составляет отчет и ликвидационный баланс и подает его на утверждение вышестоящему органу, который ее назначил.

Арбитражный управляющий по выполнению функций ликвидатора имущества банкрота получает вознаграждение, размер которого определяют кредиторы. Когда ликвидационную комиссию назначают собрание учредителей предприятия, они же определяют и размер вознаграждения ее членам.

Заметим, что деятельность ликвидационных комиссий, назначаемых в рамках проведения дел о банкротстве, не всегда является полностью беспристрастной. Скажем, для Украины длительное время характерной была ситуация, когда ликвидационная комиссия состояла из представителей банков-кредиторов, энергетических компаний и налоговых служб, которые, естественно, являются крупнейшими кредиторами банкротов. Они были совершенно не заинтересованы «сохранить» должника, и все их усилия направлялись на продажу ликвидной части имущества - того, на чем базируется вся деятельность предприятия.