Практический менеджмент персонала - Веснин В.Р

Объектом саботажа может быть организация работы, эффектив­ ные, но не вполне легитимные методы которой заменяются офици­ альными, но противоречащими реальностям жизни; техника и мате­ риальные ресурсы, выводящиеся из строя или нерационально ис­ пользуемые с целью предотвратить внедрение достижений НТР, избежать увольнений, снизить требования к исполнителям.

Взаимосвязанность производства придает саботажу особую опасность. Во время актов саботажа возникают простои, принося­ щие огромный материальный ущерб, но для работников являющиеся дополнительным оплачиваемым отдыхом. Это роднит саботаж с ре­ гулированием производительности, о котором уже говорилось.

26.5. Законодательство РФ о разрешении трудовых конфликтов и споров

Основой разрешения трудовых конфликтов в РФ является при­ нятый в 1995 г. Федеральный закон «О порядке разрешения коллек­ тивных трудовых споров», устанавливающий правовые основы и порядок осуществления этого процесса, а также реализации права на забастовку в связи с коллективной защитой индивидуальных тру­ довых прав работников.

Под коллективным трудовым спором понимаются неурегулиро­ ванные разногласия между работниками и работодателями по пово­ ду установления, изменения и выполнения договоренностей об усло­ виях труда, заработной платы, социально-трудовых отношений.

Правом выдвижения требований обладают работники и их пред­ ставители на своих собраниях или конференциях большинством го­ лосов; одновременно здесь же избирают полномочных представите­ лей, которые, объединившись, могут образовать соответствующий орган. Для проведения необходимых мероприятий работодатели обязаны предоставить необходимые условия (например, помеще­ ние) и не препятствовать им.

Требования излагаются в письменной форме и направляются работодателю, а их копия может быть представлена в службу по урегулированию трудовых споров. Работодатель обязан в течение трех рабочих дней рассмотреть требования и сообщить о своем ре­ шении в письменной форме представителю работников.

Если работодатель полностью или частично отказывается удовле­ творить требования работников, между ними возникает трудовой спор. Первым этапом его разрешения должно быть рассмотрение разногласий в обязательном порядке примирительной комиссией. При недостижении согласия стороны переходят к рассмотрению кол-

лективного трудового спора с участием посредников или в трудовом арбитраже, причем ни одна из них не может уклониться от участия в этих процедурах. В период их осуществления работникам предостав­ ляется право проведения собраний, митингов, пикетирования.

Примирительная комиссия, в которую на паритетных основах входят представители трудового коллектива и администрации, со­ здается в течение трех рабочих дней с начала трудового спора и утверждается приказом работодателя и решением представителя работников. В течение пяти дней с этого момента она должна рас­ смотреть спор и принять соответствующее решение, оформляемое протоколом.

При недостижении согласия в примирительной комиссии сторо­ ны продолжают примирительные процедуры с участием посредника, который может быть приглашен как самостоятельно, так и по реко­ мендации службы по урегулированию коллективных трудовых спо­ ров. Посредник по согласованию со сторонами определяет порядок рассмотрения трудового спора, запрашивает при необходимости от работодателя соответствующие документы и в течение недели обес­ печивает принятие согласованного решения (в письменной форме) или утверждение протокола разногласий.

В последнем случае в течение трех рабочих дней для рассмотре­ ния спора создается трудовой арбитраж в составе трех человек, предложенных самими сторонами или службой по урегулированию коллективных трудовых споров. Но представители сторон в его со­ став входить уже не могут. Акт его создания, состав, регламент и полномочия определяются совместным решением сторон и службы.

Трудовой арбитраж рассматривает обращения сторон, получает необходимые документы и сведения, касающиеся трудового спора, изучает их и разрабатывает соответствующие рекомендации. Эти рекомендации передаются сторонам в письменной форме и при заключении ими письменного соглашения о выполнении приобрета­ ют обязательную силу. Контроль за его исполнением осуществляется самими сторонами.

Если примирительные процедуры не привели к разрешению тру­ дового спора, работодатель уклонился от участия в них или не вы­ полняет условия соглашения, работники вправе использовать для отстаивания своих интересов все предусмотренные законом средст­ ва вплоть до забастовки. Участие в ней является добровольным, и никто не может принудить к ней работников или препятствовать отказу от участия в ней. В то же время представители работодателя организовывать ее и участвовать в ней не имеют права.

4 1 2 Глава 26. КОНФЛИКТЫ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ

Решение о забастовке принимается собранием работников или профсоюзрюй организацией, о чем работодатель предупреждается в письменной форме за десять дней до ее начала. В решении указыва­ ются список разногласий, послуживших основанием начала забас­ товки, ее сроки, предполагаемое число участников и перечень работ, которые забастовщики обязуются выполнять для обеспечения без­ опасности жизнедеятельности организации.

Забастовкой руководит специально сформированный орган, ко­ торый при необходимости может созывать собрания коллектива, получать от работодателей информацию, привлекать специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам.

В период проведения забастовки стороны обязаны продолжать попытки разрешения возникшего спора с помощью примиритель­ ных процедур, принимать все необходимые меры для сохранения ршущества организации и физических лиц, поддержания работы оборудования, остановка которого может создать опасность для жизни и здоровья людей.

Необходимый минимум соответствующих работ определяется в течение пяти дней после объявления забастовки, и в случае недости­ жения соглашения по этому вопросу она может быть признана неза­ конной. Забастовка может быть признана незаконной также, если она была объявлена без учета предусмотренных законодательством сроков, процедур и требований, создает реальную угрозу здоровью людей, основам конституционного строя и государственной безопас­ ности.

Решение о признании забастовки незаконной принимается в су­ дебном порядке и подлежит немедленному исполнению. В этом случае работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе. Суд также вправе отложить неначавшуюся забастовку или приостановить начавшуюся на срок до 30 дней в случае непосредст­ венной угрозы жизни и здоровью людей.

Участие работника в забастовке не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины и основание расторжения трудо­ вого договора, применения мер дисциплинарной ответственности, за исключением случаев, предусмотренных в законе. На время участия в забастовке за работниками сохраняются место работы и должность. В то же время работодатель вправе не выплачивать непосредствен­ ным участникам забастовки заработную плату.

Закон запрещает в период урегулирования коллективного трудо­ вого спора локаут, т.е. увольнение участников забастовки и другие разрешенные акции, а также ликвидацию или реорганизацию соот­ ветствующего предприятия, филиала и проч.

Представители работодателя, уклоняющиеся от получения тре­ бований работников, участия в примирительных процедурах, нару­ шающие достигнутые соглашения, подвергаются дисциплинарному взысканию или штрафу, налагаемому судебными органами, а работ­ ники, нарушившие решение суда о запрещении, отсрочке или при­ остановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины.

Менеджеру на заметку

Рекомендации специалистов по поведению в конфликтных ситуациях:

—стремиться к взаимодействию, искать средства, ослабляющие конфликт;

—для погашения агрессивности дать оппоненту «выпустить пар», «остыть»;

—потребовать обоснования претензий и упреков и предложить сформулировать желательный результат;

—свою негативную оценку оппонента или ситуации подавать в виде отражения собственных чувств;

—искать решения, удовлетворяющие всех, не бояться компромиссов;

—не приписывать другой стороне плохие намерения и ответственность за все;

—не демонстрировать свою силу и превосходство и не унижать другого;

—не рассматривать все со своей позиции и не игнорировать интересы другой стороны;

—НС раздражаться, не обрушивать на оппонента много претензий, не задевать его больные точки;

—отказаться участвовать в скандалах и ссорах и ничего никому не доказывать;

—замолчать первым и прекратить диалог, но молчание не должно быть обидным для оппонента;

—не констатировать негативного эмоционального состояния оппонента;

—держать себя достойно, а уходя, не «хлопать дверью»;

—помнить о «цене» конфликта для окружающих;

—отстаивая свою точку зрения, не забывать о решении главной проблемы;

—демонстрировать терпение к инакомыслию, нетрадиционное мышление, спо­ собность выйти за привычные рамки в поиске альтернатив;

—осторожно соглашаться с мнением других, даже если они уступают;

—привлекать недовольных к принятию решений;

—входить в положение оппонента и помогать ему сохранять репутацию;

—исключать какую бы то ни было дискриминацию;

—поддерживать положительные эмоции.

Психологический практикум

Свою конфликтность можно проверить на основе теста. Для его выполнения нужно выбрать наиболее подходящий ответ на предлагаемые ниже вопросы.

1.Если рядом с Вами возник спор. Вы:

а) пройдете мимо; б) вмешаетесь на стороне потерпевшего или правого; в) бу­ дете отстаивать свою точку зрения?

2.Критикуете ли Вы публично руководство за допущенные ошибки:

а) нет; б) в зависимости от моего отношения к нему; в) всегда критикую.

3.Предложите ли Вы свой вариант действий, если план непосредственного руко­ водителя Вас не устраивает:

а) если поддержат другие; б) обязательно; в) буду на нем категорически наста­ ивать.

4.Любите ли Вы спорить со своими коллегами или друзьями:

а) только с теми, кто не обижается; б) только по принципиальным вопросам; в) готов спорить со всеми по любому поводу.

5.Что Вы будете делать, если кто-то попытается пролезть без очереди:

а) чертыхнусь про себя; б) открыто выскажу негодование; в) поступлю так же — чем я хуже!

6.Если Вы должны высказать решающее мнение о предложении, в котором имеются как достоинства, так и недостатки, Вы:

а) скрупулезно их перечислите; б) отметите положительные стороны и предло­ жите продолжить работу; в) раскритикуете в пух и прах?

7.Если дома Ваши ближайшие родственники постоянно твердят о необходимости экономии, а сами делают расточительные покупки. Вы:

а) одобрите, если покупки доставляют им удовольствие; б) скажете, что вещь безвкусна; в) будете постоянно ссориться с ними?

8.Как Вы реагируете на балующихся детей:

а) предпочитаю не портить себе настроение; б) спокойно делаю замечание; в) громко их отчитываю и сообщаю родителям.

9.Если в ресторане Вас обсчитали. Вы:

а) не дадите заранее приготовленные чаевые; б) вежливо попросите еще раз пересчитать сумму; в) устроите скандал?

10.Каково Ваше отношение к администрации отеля, не следящей за чистотой и качеством питания:

а) считаю, что здесь ничего не поможет; б) нахожу способ, чтобы администра­ тора примерно наказали; в) вымещаю недовольство на всех служащих без разбора.

11. Признаете ли вы свою ошибку, если в споре с детьми окажетесь не правы: а) нет; б) да; в) какой же у Вас будет авторитет, если Вы это сделаете!

Поставьте себе за каждый ответ а) — 4 балла; ответ б) — 2 балла; ответ в) — О бал­ лов и подсчитайте общий результат.

О—14 баллов: Вы тактичны, не любите конфликтов, стремитесь их избежать и быть приятным для окружающих, но при этом рискуете потерять их уважение.

15—29 баллов: Вы всегда отстаиваете свое мнение и поэтому достойны уважения.

30—44 балла: Вы постоянно ищете повода йяя споров, навязываете свое мнение, даж^ когда не правы. Не скрывается ли за этим комплекс неполноценности?

Глава 27 УПРАВЛЕНИЕ РАБОЧИМ ВРЕМЕНЕМ

27.1. Рабочее время и его организация

Под рабочим временем понимается продолжительность участия человека в организованном трудовом процессе, в течение которого он должен выполнять свои производственные рши служебные обя­ занности. Оно измеряется длительностью рабочего дня, рабочей недели, рабочего месяца, рабочего года и обычно регулируется на­ циональным законодательством, определяющим его предельную ве­ личину за конкретный календарный период (чаще всего — неделю.).

В соответствии с трудовым законодательством РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 ч в неделю. Она распространяется на работников всех организаций независихмо от формы собственности, кроме тех, для которых установ­ лена сокращенная продолжительность рабочей недели. Речь идет о молодежи от 14 до 18 лет, работниках, занятых наработах с вредными условиями труда, а также отдельных категориях работников сферы образования, здравоохранения, сельского хозяйства.

Список таких работников определяется законодательно; в то же время администрация совместно с профсоюзной организацией (там, где она имеется) на основе аттестации рабочих мест может устанав­ ливать сокращенное рабочее время для более широких категорий работников, чем это предусмотрено законом.

Законодательство РФ устанавливает для работников пятиднев­ ную рабочую неделю с двумя выходными днями, которая считается основной, позволяет более рационально использовать рабочее время и организовать отдых. Продолжительность ежедневной работы оп­ ределяется правилами внутреннего трудового распорядка или гра­ фиками сменности, утвержденными администрацией совместно с профсоюзной организацией (там, где она имеется) с учетом специ­ фики работы, мнения коллектива.

В соответствии с характером и условиями деятельности в органи­ зациях торговли, бытового обслуживания, здравоохранения, учеб-

4 1 6 г л а в а 27. УПРАВЛЕНИЕ РАБОЧИМ ВРЕМЕНЕМ

ных заведениях допускается введение шестидневной рабочей недели с одним выходным и продолжительностью рабочего дня не более 7 ч.

Утвержденные администрацией графики сменности доводятся до сведения работников, как правило, не позднее чем за месяц до их введения в действие, а в случае изменения организации производст­ ва и условий труда — за два месяца. Труд исполнителей должен организовываться так, чтобы каждую неделю (или в среднем за предусмотренный графиком период) соблюдались установленная законом продолжительность рабочей недели и годовой баланс рабо­ чего времени, исчисленный по календарю шестидневной рабочей недели.

Накануне праздничных дней продолжительность работы лиц, не относящихся к льготным категориям, сокращается на один час как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе. При шестидневной неделе сокращенный рабочий день предусмотрен также перед выходным. Если по условиям производства сокращение рабочего времени накануне выходных и праздничных дней невоз­ можно, работникам по мере накопления отработанных часов предо­ ставляется дополнительный день отдыха.

Приработе в ночное время (с 10 ч вечера до 6 ч утра) продолжи­ тельность смены (за исключением тех работников, для которых уже установлено сокращенное рабочее время) уменьшается на один час. Но ночная смена может уравнивать с дневной в тех случаях, когда это необходимо по условиям производства. Некоторые категории работников, в том числе беременные женщины, матери, имеющие детей до трех лет, лица моложе 18 лет, не должны привлекаться к работе в ночную смену даже в тех случаях, когда на указанные часы приходится только ее часть.

По соглашению между администрацией и работником, если это не противоречит интересам организации, ему может быть установ­ лен неполныйрабочий день или неполнаярабочая неделя (при наличии медицинского заключения в оговоренных законом случаях это явля­ ется обязательным). Оплата в таких случаях производится пропор­ ционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Этим неполное время отличается от сокращенного, за которое выпла­ чивается полная заработная плата. Если инициатива при этом исхо­ дит от администрации, она обязана сделать соответствующее пред­ упреждение за два месяца.

Время начала и окончания ежедневной работы предусматривает­ ся правилами внутреннего распорядка и графиками сменности в соответствии с законодательством и с учетом таких обстоятельств, как расписание движения городского и пригородного транспорта,

времени работы детских и культурно-бытовых учреждений, обслу­ живающих данную организацию.

Также может предусматриваться применение режима гибкого ра­ бочего времени, когда работникам или коллективу подразделения в порядке, установленном администрацией по согласованию с ними или выборным профсоюзным органом, разрешается самостоятельно регулировать его использование в рамках предусмотренного законо­ дательством общего количества рабочих часов за соответствующий период. Речь идет о возможности определения срока начала и оконча­ ния работы, перерывов для отдыха и питания; времени обязательного присутствия на месте; продолжительности рабочего дня при условии выработки недельной или месячной нормы времени; периода работы в таком режиме; места работы (например, дома или в библиотеке).

Все это позволяет лучше учитывать биологические ритмы чело­ века, повышает удовлетворенность трудом, его производительность, но усложняет работу руководителей, увеличивает управленческие расходы, требует определенного морально-психологического клима­ та в коллективе.

Неполный день, гибкий и скользящий графики работы, разделе­ ние ее среди нескольких сотрудников, частичное выполнение ими обязанностей на дому и проч. становятся возможными в условиях появления новейших средств связи: пейджинговой, факсимильной, подключения к компьютерным сетям.

Если длительность производственного процесса превышает до­ пустимую продолжительность ежедневной работы или необходимо более эффективно использовать оборудование, законодательством допускается сменная работа. Работники чередуются по сменам рав­ номерно в соответствии с графиком, утвержденным администрацией с учетом специфики работы и мнения коллектива. Существуют раз­ личные варианты такого чередования, но с физиологической точки зрения наиболее приемлемым считается прямой, т.е. когда за первой сменой следует вторая, а за ней — третья. При этом минимальная продолжительность ежедневного отдыха между сменами должна быть не меньше двойной продолжительности предшествующей отды­ ху смены, а при невозможности соблюсти такой порядок—компенси­ роваться иными, предусмотренными законодательством способами.

В настоящее время в зарубежных фирмах начинает распростра­ няться жсх^ульяая система организации гибкогорежима сменнойрабо­ ты. Все рабочее время разбивается на модули с разной «ценой» с целью устранения физических и социальных неудобств работы в сменном режиме, например час работы в самый неблагоприятный период ночной смены приравнивается к нескольким часам работы

4 1 8 Глава 27. УПРАВЛЕНИЕ РАБОЧИМ ВРЕМЕНЕМ

утром. При ЭТОМ за определенный период работники должны набрать необходимое число условных рабочих часов, которое будет меньше, чем число астрономических. Таким образом, денежная компенсация заменяется пропорциональным снижением рабочего времени.

В непрерывно действующих организациях, подразделениях и на отдельных видах работ, где не может быть соблюдена установленная для данной категории работников продолжительность рабочего вре­ мени, допускается его суммированный учет с тем, чтобы продолжи­ тельность рабочего времени за соответствующий период не превы­ шала установленной законом нормы.

Ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего дня при этом может в определенных пределах отклоняться от норм, а недоработка и переработка балансируются. Однако переработка сверх установленной продолжительности смены не может компен­ сироваться за счет уменьшения другой и считается сверхурочной работой.

Чаще всего суммированный учет устанавливается по просьбе работников, заинтересованных в уменьшении числа выходов на ра­ боту, но максимальная длительность рабочих смен при этом все же ограничивается 10 или 12 часами.

Особый режим труда, основанный на суммированном учете ра­ бочего времени, установлен при вахтовом методе организации работ, который используется в том случае, если они проводятся не в местах постоянного жительства работников и возможность еже­ дневного возвращения домой исключается.

Такая ситуация возникает в случае удаленности места производ­ ства работ, при дефиците там рабочей силы, экстремальных природ­ ных и климатических условиях. Временем вахты считается период выполнения работы и междусменного отдыха на объекте, где она производится. По общему правилу ее продолжительность не должна превышать месяца, а в исключительном случае — двух, а продолжи­ тельность ежедневной смены — 12 ч.

На тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, рабочий день может быть разделен на части одним большим (свыше 2 ч) или несколькими стандартными перерывами. Раздроб­ ленный рабочий день вводится обычно в ситуации, когда в течение него имеют место несколько «пиковых» периодов интенсивной ра­ боты. Как правило, он имеет место на предприятиях пассажирского транспорта или в животноводстве.

Иногда для решения срочных и важных проблем в организациях используется сверхурочная работа, т.е. работа с продолжительнос­ тью рабочего времени более установленной. Она считается таковой,

если выполнялась с ведома или по распоряжению администрации независимо от того, было оно письменным или устным и входила ли эта работа в круг обязанностей сотрудника или нет. Такая работа компенсируется только повышенной оплатой; предоставление за нее отгула не допускается.

Законодательство разрешает сверхурочные работы лишь в ис­ ключительных случаях: при решении задач оборонного назначения; предотвращении или немедленной ликвидации последствий стихий­ ных бедствий или аварий; устранении нарушений на объектах город­ ского хозяйства; необходимости закончить начатую работу, которая вследствие остановки может вызвать большие экономические поте­ ри или прекращение работы значительного числа других людей; для продолжения не допускающей перерыва работы при неявке сменщи­ ка. Кроме того, сверхурочные работы могут применяться в отдель­ ных случаях при выполнении погрузочно-разгрузочных операций на транспорте. Однако они не должны превышать 4 ч в течение двух дней подряд и 120 ч в год.

При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляется два выходных дня в неделю, а при шестидневной — один. При этом на работников, находящихся в командировке, распространяется режим труда и отдыха тех организаций, в которые они командирова­ ны, поэтому другие дни отдыха им не предоставляются, за исключе­ нием случаев, когда командировка специально приурочена к этим дням или на них падает время отъезда либо возвращения.

Общим выходным днем согласно трудовому законодательству РФ является воскресенье, а второй день при пятидневной рабочей неде­ ле устанавливается графиком по возможности следом за ним. В организациях с непрерывным производством выходные предостав­ ляются в различные дни недели поочередно каждой группе работни­ ков согласно графику сменности.

Закон разрешает работу в выходные дни лишь в исключительных случаях (для предотвращения или ликвидации стихийного бедствия или аварии либо немедленного устранения их последствий; для пред­ отвращения несчастных случаев или больших экономических по­ терь; для выполнения неотложных заранее непредвиденных работ, от которых зависит дальнейшая нормальная деятельность организа­ ции или подразделения).

Привлечение к работе в выходной день осуществляется на основа­ нии письменного распоряжения администрации и компенсируется предоставлением другого дня отдыха или (по соглашению сторон) оплатой не менее чем в двойном размере.