Общий и специальный менеджмент - А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухин

Р А З Д Е Л У

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИЙ

Глава 1

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Стадии социально-экономического развития.

Нематериальное производство в современном мире. Глобализация производственных процессов

Чтобы эффективно воздействовать на ход социально-эконо­ мического развития территории, необходимо учитывать законо­ мерности и факторы современного социально-экономического развития, и в первую очередь новые особенности воспроизвод­ ственных процессов. Ниже рассматриваются общая логика и тен­ денции современного социально-экономического развития, в пер­ вую очередь переход от индустриальной к постиндустриальной модели, глобализация процессов развития.

Стадии социально-экономического развития

Ответим на простой вопрос: "Где и кем работают люди?" Одни люди работают в материальном производстве, непосредственно воздействуя на вещественный предмет труда, преобразуя его с помощью орудий труда. К ним относятся представители таких профессий, как слесарь, ткачиха, сельскохозяйственный рабочий, сталевар, шахтер, буровик, строитель. Другие люди работают в нематериальном производстве, их предмет деятельности - услу­ ги, коммуникации с другими людьми или обработка информа­ ции. К ним относятся врач, учитель, государственный служащий, продавец, военный, бухгалтер, программист. Генеральной тен­ денцией развития современного общества стало сокращение от­ носительной доли занятых в материальном производстве и уве­ личение доли тех, кто занят в нематериальном производстве.

261

Раздел V. Стратегическое управление развитием территорий

Выявлению более детальных тенденций современного эконо­ мического развития общества помогает классификация секторов общественного производства, предложенная американским соци­ ологом и экономистом Д.Беллом. В соответствии с его классифи­ кацией все общественное производство подразделяется на три сек­ тора: первичный, вторичный и третичный. К первичному секто­ ру относятся сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, рыболовство и лесоводство, т. е. те виды деятельности, которые связаны преимущественно с природными ресурсами. К вторич­ ному сектору относятся отрасли, занятые обработкой добытых ресурсов: металлургия, машиностроение и металлообработка, химия и нефтехимия, легкая и пищевая промышленность, энерге­ тика, строительство и пр. К третичному сектору относятся наука, искусство, телекоммуникации, производство программного обес­ печения, оборона, торговля, медицинское обслуживание, обра­ зование, административное управление и другие виды услуг. Дан­ ная классификация представлена в табл. 1.

Медицинское обслужи-

В соответствии с этой классификацией всю историю челове­ ческого общества можно разделить на три этапа: доиндустриальный, индустриальный и постиндустриальный.

262

Глава 1. Современные тенденции социально-экономического развития

Рис. 2. Структура занятости в индустриальном обществе

В постиндустриальном обществе структура занятости претер­ певает качественные изменения.

263

Раздел V. Стратегическое управление развитием территорий

В доиндустриальном обществе (см. рис. 1) структура занятос­ ти такова, что почти все заняты в первичном секторе, преимуще­ ственно в сельском хозяйстве. При этом производительность труда в сельском хозяйстве еще относительно низка и не дает возмож­ ности высвободить работников для других секторов обществен­ ного производства.

По мере того, как растущая производительность труда в сель­ ском хозяйстве позволяет меньшему количеству людей прокор­ мить все общество, начинает расширяться вторичный сектор: происходит индустриализация. В индустриальном обществе ос­ новная часть занятых работает во вторичном секторе, при этом третичный сектор вбирает в себя пока еще относительно неболь­ шую часть всех занятых (см. рис. 2).

Из рис. 3 видно, что в постиндустриальном обществе в пер­ вичном секторе занята незначительная часть активного населе­ ния (обычно ниже 5 - 10%). Во вторичном секторе, который тра­ диционно ассоциируется с индустриальной мощью и уровнем развития страны в целом, с научно-техническим прогрессом в его материально-вещественном выражении, число занятых снижает­ ся до 20 - 30% всех занятых. Б»льшая часть всего занятого насе­ ления начинает работать в третичном секторе, который в значи­ тельной степени совпадает с нематериальным производством в системе общественного производства.

Постиндустриальное общество - это общество, которое на­ ходится еще на стадии становления даже в некоторых высокораз­ витых странах Запада и Востока. Однако тенденция к развитию большинства развитых стран в сторону постиндустриального общества налицо. Так, например, в США более 2/3 всех рабочих мест занято в сфере услуг и лишь около 20% - в промышленности и строительстве. За последние 20 лет основной рост числа рабо­ чих мест наблюдался в банковском, страховом, гостиничном деле, в розничной торговле, в то время как в промышленности этого практически не наблюдалось.

Анализ структуры занятости в разных странах и регионах может служить инструментом оценки степени развития экономи­ ки и степени зрелости постиндустриального общества. В табл. 2 приведены данные по Таджикистану, СНГ в целом, России, стра­ нам Европейского Союза и Нидерландам. Эти данные позволя­ ют сделать вывод, в частности, о том, что Таджикистан имеет

264

Глава 1. Современные тенденции социально-экономического развития

сильно отличающуюся от СНГ структуру занятости; Россия — несколько более прогрессивную, чем СНГ в целом, но существен­ но менее прогрессивную, чем Европейский Союз; Нидерланды характеризуются более прогрессивной структурой, чем Европей­ ский Союз в целом. Именно структура Нидерландов отличается ярко выраженным постиндустриальным характером.

Т а б л и ц а 2

Структура занятых по секторам экономики* (в %)

• СНГ и ЕС: факты и цифры. Брюссель, 1995. С. 43, 47.

Общие закономерности мирового экономического развития дают возможность оценить предысторию и перспективу экономи­ ческого развития региона. По доминирующей отрасли можно вы­ делить регионы доиндустриальные, индустриальные и постиндуст­ риальные. В регионах, находящихся на разных стадиях развития, происходят разные по своей сути процессы, поэтому здесь приме­ нимы разные рецепты управления процессом экономического раз­ вития.

В регионе на стадии индустриального развития действуют за­ кономерности, определяемые ролью ведущих отраслей, "локомо­ тивов индустрии", которые создают так называемый мультипли­ кативный эффект и определяют развитие региона в целом. Веду­ щая отрасль создает дополнительные рабочие места, а вся инф­ раструктура региона как бы обслуживает основное производство. В этих условиях нередко формируются регионы с моноотрасле­ вой структурой, когда одно или несколько предприятий одной отрасли определяют состояние экономики и социальной сферы всего региона.

265

Раздел V. Стратегическое управление развитием территорий

На постиндустриальной стадии развития региона главным фактором, определяющим его благосостояние, становится уро­ вень развития инфраструктуры. Развитость дорожной сети, свя­ зи, жилищного сектора, сферы услуг и индустрии развлечений, предложение офисных помещений, низкий уровень преступнос­ ти, обеспеченность региона квалифицированными кадрами, в целом способность инфраструктуры региона принять новые виды бизнеса и новых людей, быстро и эффективно приспособиться к новым условиям - все это определяет потенциал постиндустри­ ального развития.

Классификация стадий развития человеческого общества по­ зволяет сделать вывод о том, что все более значимое место в со­ временном мире занимает нематериальное производство, и эта тенденция постоянно усиливается. Действительно, все больше и больше труда, как живого, так и овеществленного, затрачивает­ ся в нематериальной сфере. Именно здесь создается б»льшая часть стоимости в современном мире. Инвестиции также идут в основ­ ном в развитие третичного сектора общественного производства. Подтверждением этому служит мировая статистика и статистика многих государств.

Так, например, в России непроизводственные капитальные вложения составляют более 50% валовых капитальных вложений. В США на инфор­ мационное оборудование (оборудование связи и телекоммуникаций, копи­ ровальную и вычислительную технику) идет более 50% всех инвестиций в оборудование. Другими словами, основные инвестиции идут не на обору­ дование металлургических комбинатов и нефтеперерабатывающих заводов, а на ксероксы, факсы, персональные компьютеры, средства связи и пр., т. е. на то оборудование, которое обслуживает нематериальную сторону обще­ ственного производства. И труд, и капитал затрачиваются преимуществен­ но в нематериальном производстве, следовательно, и основная часть добав­ ленной стоимости создается именно в нематериальном производстве. Этот вывод дает возможность по-новому рассмотреть многие факты современ­ ной экономической жизни и по-новому проанализировать тенденции эко­ номического развития стран, регионов и городов.

Нематериальное производство в современном мире

Разительный контраст между материальным и нематериаль­ ным производством возникает при рассмотрении деятельности отдельных фирм.

266

Глава I. Современные тенденции социально-экономического развития

Так, в фирме ИБМ, которая занимается производством компьютерной техники, 94% служащих работают вне непосредственного процесса произ­ водства оборудования и компьютеров. Они заняты научными исследовани­ ями, маркетингом, сбытом, финансовыми потоками, управлением, закуп­ ками, контролем качества, разработкой программного обеспечения - всем тем, что не является процессом непосредственного производства и по тра­ диции обозначается как "обслуживающие" функции.

Данный пример позволяет говорить о радикальном измене­ нии статуса материального производства и услуг: производство становится сегодня обслуживающей функцией бизнеса, а содер­ жание самого бизнеса смещается в сторону нематериальных сфер деятельности. Даже в такой традиционной отрасли, как произ­ водство одежды, мы находим подтверждение преобладания не­ материального производства: б»льшая часть людей здесь также занята не непосредственно производством, а дизайном, продажей, складированием, маркетингом, логистикой.

Например, в Италии на швейных фабриках собственно производством одежды занято 600 тыс. человек, в то время как в лабораториях стилистов трудится более 130 тыс. специалистов, а еще 1 млн человек - это коммивоя­ жеры, коммерсанты, служащие магазинов и складов.

Услуги постепенно занимают доминирующую позицию в эко­ номике не только отдельных развитых стран, но и в мире в це­ лом. В частности, объем туристических услуг составляет 10,7% мирового ВВП; мировые доходы от туризма в 1996 г. достигли 423 млрд долл.' Прогнозируется, что с 1997 по 2010 г. в мире про­ изойдет двукратное увеличение числа иностранных туристов — с 0,5 млрд до 1 млрд человек, при этом доля туристических услуг в мировом ВВП соответственно возрастет^. Весьма характерно, что в России доходы от туризма составляют менее 1% ВВП, а ведь иностранный (въездной) туризм - это экспорт услуг, т. е. экспорт продукции третичного сектора. В отличие от экспорта природ­ ных ресурсов он полностью воспроизводится: туристы приехали, посмотрели на церкви, на водопады, побывали в музеях и уехали, оставив деньги. Природные же ресурсы, как правило, не воспро­ изводятся, и их экспорт по существу составляет прямую продажу национального достояния.

'Эксперт. 1987. № 28. С. 39.

^Финансовые известия. 1997. 24 апр.

267

Раздел V. Стратегическое управление развитием территорий

В некоторых российских регионах развитию туризма придается боль­ шое значение. Так, например, на конференции, посвященной 850-летию Москвы, мэр Ю.М.Лужков заявил, что в развитии московских отраслей приоритет отдается туризму. В результате проведения этой целенаправлен­ ной политики в 1996 г. число туристов, посещающих столицу, удвоилось по сравнению с 1995 г., а в ближайшее время возрастет с 2 до 5 млн человек в год. Это яркий пример плодотворности целенаправленной поддержки ре­ гиональными властями развития прогрессивного вида деятельности, кото­ рый способен, как локомотив, потянуть за собой другие высокоэффектив­ ные виды деловой активности.

Возможности развития туризма в России и соответственно в ее регионах практически неограниченны. Специалисты оцени­ вают потенциал российских доходов от туризма в 50 млрд долл. в год, что примерно соответствует всей доходной части феде­ рального бюджета, в то время как в 1996 г. экспорт туристичес­ ких услуг составил лишь 5,5 млрд долл. - почти 1/10 возможно­ го объема'.

Если в кафе заказать стакан воды, чашку кофе и бокал вина, то ока­ жется, что вода, кофе и вино стоят примерно одинаково. Дело в том, что там, где бьет источник воды, где произрастает кофе и где производится вино, соответственно вода, кофе и вино почти ничего не стоят. Значи­ тельная часть цены этих продуктов, то есть той цены, которую они имеют в кафе, создается в цепочке от производителя до потребителя. Так, напри­ мер, после того, как кофе собран, он меняет несколько владельцев: он фа­ суется, обрабатывается, снова фасуется, перевозится, складируется, раз­ возится по конечным потребителям и, наконец, мелется, варится и подает­ ся посетителю кафе. На каждой стадии создается добавленная стоимость, и этот кофе набирает в цене.

Приведенные примеры позволяют сделать вывод о том, что для многих видов продукции большая часть стоимости создается не столько на стадии материального производства, сколько на стадии маркетинга, сбыта и НИОКР; не столько в рамках непос­ редственно производства, сколько в рамках планирования, транс­ портировки, продажи и обслуживания. Источником новой добав­ ленной стоимости становится не столько непосредственное про­ изводство, сколько дизайн, контроль качества, маркетинг и об­ служивание.

Для современного продукта или услуги характерен весомый компонент знаний. Нематериальное производство становится преимущественным источником добавленной стоимости. Интел-

' Эксперт. 1997. № 28. С. 34, 39.

268

Глава 1. Современные тенденции социально-экономического развития

лектуальная работа, специальное знание и коммуникации - не только основные факторы создания добавленной стоимости, но и факторы конкурентоспособности и экономического развития организаций и целых регионов.

Само по себе нематериальное производство не обладает свой­ ством самодостаточности. В производстве не обойтись без воды в источнике, кофе на плантации и виноматериалов у производи­ теля вина. Однако основная стоимость конечной продукции со­ здается на нематериальной стадии производства. Современное производство - это прежде всего воздействие ума, т. е. преимуще­ ственно нематериальное воздействие, которое обеспечивают ин­ женеры, бухгалтеры, конструкторы, дизайнеры, специалисты по персоналу, по сбыту и маркетингу, эксперты по информацион­ ным сетям. Все в меньшей мере современное производство осно­ вывается на воздействии рук, на материально-вещественном воз­ действии. Данная закономерность особенно отчетливо просмат­ ривается в наукоемких отраслях.

Таким образом, основная тенденция экономического разви­ тия современного общества состоит в том, что нематериальное производство получает статус преимущественной сферы занято­ сти, преимущественного направления инвестиций, становится оп­ ределяющим фактором процветания современного общества. Иными словами, нематериальное производство - это парадигма современного экономического развития.

В России в настоящее время происходят два противополож­ ных по направленности процесса: деиндустриализация и рост удельного веса сектора услуг. Первая тенденция выражается в падении удельного веса перерабатывающих отраслей с одновре­ менным укреплением добывающих; эта тенденция является отча­ сти вынужденной и в целом с точки зрения перспектив дальней­ шего развития отечественной экономики имеет негативный ха­ рактер. Эта тенденция смещает отечественную экономику с пре­ имущественно индустриальной на доиндустриальную стадию развития, что свидетельствует не о прогрессе, а скорее о регрессе. В то же время в российской экономике происходит рост удельно­ го веса торговли и услуг финансовых учреждений, что характер­ но в целом для постиндустриальной стадии развития общества. Именно за счет сектора услуг происходит внутреннее перерас­ пределение валового национального продукта из регионов-доно-

269