Лекция XV. Истоки гражданского общества в европе

Трактовка понятия «гражданское общество» современными испанскими социологами. На протяжении длительного времени термины «гражданское общество» и «политическое общество» в социологических и исторических исследованиях были взаимозаменяемыми. Но в ХIX в., особенно во второй его половине, феномен «гражданского общества» не только приобрел самостоятельное значение, но и, как отметил испанский социолог В.Перес Диас, сыграл роль протагониста в становлении и эволюции самого явления либерализма, по крайней мере, в большинстве стран Западной Европы и США. Позднее, в конце ХIX – начале ХХ в., термин «гражданское общество» нередко использовался как оппозиция государству.

Испанские социологи рассматривают две «формулы»: гражданское общество в «широком смысле» и гражданское общество в «узком смысле».

Гражданское общество в «широком смысле» представляет собой совокупность социальных институтов, таких, как рынок и ассоциации, основанные на добровольном соглашении агентов, и публичную сферу, в которой эти агенты дебатируют как между собой, так и с государством. Некоторые социологи включают в гражданское общество даже правительство, чьи функции ограничены властью закона, что подразумевает правовое государство.

Гражданское общество «в узком смысле» исключает любые государственные институты. Общество обретает статус «гражданского» лишь тогда, когда его действующие лица осознают себя как граждане, а не подданные деспота или господствующей касты, и это закреплено в соответствующих законодательных актах.

Эти «формулы», или определения, гражданского общества испанских социологов не являются общепринятыми у исследовательского сообщества в других странах Европы, включая Россию.

Другие точки зрения о сущности гражданского общества. Целесообразность попыток испанских социологов дать чёткую формулировку понятия «гражданское общество» подверг сомнению профессор Вестминстерского университета, директор «Центра изучения демократии» в Лондоне Дж. Кин, согласно которому, «гражданское общество не обладает прирожденной чистотой; у него нет единственной или навсегда установленной формы»¹.

Свое определение гражданского общества, в некоторых деталях отличающееся от «формул» испанских социологов, дает А.В.Шубин: «В ХIX в. гражданское общество понималось как «социум минус государство». Получается, что в едином понятии смешиваются и бизнес, и воспроизводящая бытовая среда, и нечто третье, связанное собственно с гражданственностью.

Очевидно, что капитал, предпринимательство должны быть вычленены из этого клубка, так как являются ядром понятия капиталистического общества. Традиционные отношения – также самостоятельная среда, непосредственно не связанная с гражданским обществом. Такие институты, как церковь, школа, семья и т.п. сами по себе не являются частью гражданского общества, но их общественно-активная составляющая может входить в сеть гражданского общества (например, семейные социальные движения или новаторские педагогические сообщества).

Обычно входящие в состав гражданского общества профсоюзы могут выпадать из этой ткани в случае интеграции их капиталом и государством. Партии являются частью гражданского общества постольку, поскольку они не являются правящими, т.е. не являются элементом государственной структуры. Как видим, природа не терпит жестких границ, но несомненно существование собственного ядра у явления, называемого «гражданским обществом». Собственно, гражданским обществом является сеть равноправных некоммерческих и негосударственных организаций, отличающихся общественной активностью, связанной с социальным творчеством.

В некоторых деталях определение А.В.Шубиным этого феномена весьма близко подходит к формуле гражданского общества в «узком смысле», сформулированной испанскими социологами, за исключением такого важного компонента, как рынок, без которого, по мнению многих исследователей стран Западной Европы, гражданское общество не может состояться как самостоятельное явление.

Ближе к формуле испанских социологов гражданского общества в «широком смысле» можно отнести исследования ученых стран Северной Европы. По мнению В.В.Рогинско-го, «важнейшими составными частями этой многоуровневой и широко разветвленной системы являются как различные политические партии и организации, участвующие в выборах и в большей или меньшей степени участвующие в управлении, так и многочисленные неполитические организации, иначе – народные движения или организации интересов, охватывающие практически всех граждан».

Взгляды В.В.Дамье и Ю.Хабермаса. На разных этапах исторического развития термин «гражданское общество» дополнялся новыми категориями. Применительно к ХIX в. некоторые исследователи признают за гражданским обществом роль арбитра и посредника между основными группами интересов. «Буржуазное общество, сложившееся в ХIX–ХХ вв. – это лишь этап, на котором гражданское общество с высокой степенью очевидности дистанцировалось от политических институтов и приобретало самостоятельное значение», считает В.В.Дамье, а вместе с ним и авторы книги «Государство и общество в условиях глобализации: взгляд слева»².

Немецкий философ Ю.Хабермас считал наиболее важными институтами гражданского общества сферу общественной коммуникации и добровольных ассоциаций. По мысли Ю.Хабермаса, именно в обществе культуры модерна формируется «общественность», то, что чаще обозначается английским термином «публичная сфера», – социальный квазисубъект, ориентированный на рациональное обсуждение значимых проблем практически всеми гражданами и предполагающий, что лишь выработанные таким образом сообща пути решения возникших проблем будут легитимными.

Ю.Хабермас выделяет три уровня опосредования между государством и индивидом: семья, литературная публичная сфера и сфера публичной политики. В его понимании, публичная сфера возникает вследствие воспитания граждан с помощью газет, журналов и публичных выступлений критически мыслящей читающей аудитории. Для обеспечения автономности этой сферы требуется ряд свобод (свобода слова, печати, собраний и коммуникации), которые одновременно конституируют в рамках гражданского общества публичную и частную сферы и ограничивают вмешательство со стороны государственной власти³.

Влияние оккупации Испании Наполеоном на политизацию испанского общества. Война за независимость 1808–1813 гг. дала мощный импульс политическому пробуждению Испании. Трагические события 2 мая 1808 г., когда французскими оккупантами в предместье Мадрида была расстреляна группа повстанцев, стали сигналом к общенациональному восстанию. Всю страну заполнили «хунты», провинциальные и местные. Они и стали первыми в истории Испании звеньями гражданского общества.

Хунты основали 25 сентября 1808 г. Верховную центральную хунту, созвавшую в Кадисе 24 сентября в 1810 г. Учредительные кортесы. 19 марта 1812 г. депутаты кортесов приняли конституцию. Согласно статье 1-й, «Испанская нация, свободная и независимая, не является и не может стать наследием какого-либо семейства или лица». Статья 3-я гласила: «Прежде всего, нация является носителем суверенитета»⁴. Эти статьи возводили каждого члена нации в ранг гражданина.

Казалось, налицо многие необходимые условия для создания гражданского общества – ассоциации (хунты местные и Центральная), признание за членом нации статуса гражданина, а не подданных деспота или господствующей касты. Но гражданское общество в масштабах нации, несмотря на благоприятные для этого процесса статьи Кадисской конституции, так и не сложилось. Испанцы, единые в борьбе против Наполеона, обнаружили контрастное несовпадение идеологических и политических ориентиров. Как заметил П.Вилар, существовали «две Испании, еще единые в борьбе против общего врага, но в то же время глубоко противостоящие друг другу»⁵.

Специфика дихотомии политической культуры испанского общества, отразившая узость социального спектра либеральной культуры, значительно уступавшей сфере традиционной, препятствовала созданию гражданского общества и предопределила стремительность поворота к абсолютизму.

Антиконституционная деятельность испанского короля Фернандо VII. Победа над Наполеоном (1814) вернула Фернандо VII трон, и он поспешил отменить Конституцию 1812 г. и все акты кортесов. При этом видные деятели кортесов были брошены в тюрьмы или высланы из Испании. Иезуиты были возвращены в страну и восстановлена инквизиция в её средневековом виде.

Начиная с 1814 г. один за другим следовали заговоры, во главе которых стояли герои освободительной войны, но все они закончились неудачей. Заговор, который возглавил подполковник Рафаэль Риэго, постигла другая судьба. Восстание началось 1 января 1820 г. в Сан-Хуан де Кабесас, 6 марта восстал Мадрид, а 7 марта Фернандо VII признал Конституцию 1812 г. и дал указание о публикации декрета о созыве кортесов.

Так началось «Конституционное трёхлетье» (1820–1823). Кортесы упразднили сеньориальный режим, отменили внутренние таможни, распустили цехи, приняли Уголовный кодекс. Эта законодательная деятельность оставила безразличным и даже враждебным большинство сельского населения.

В 1821–1822 гг. были созданы «хунты веры», центром контрнаступления абсолютистов стал г. Сео-де-Урхель. В 1822 г. страна уже была объята гражданской войной. В 1823 г. во исполнение решений Веронского конгресса Священного союза французские интервенты вторглись в Испанию. Конституционалисты потерпели поражение, абсолютизм был восстановлен.

Карлистская гражданская война в Испании. 29 сентября 1833 г. умер Фернандо VII, королевой стала его трёхлетняя дочь Изабелла II, регентшей её мать – Мария Христина. 23 октября 1833 г. брат короля дон Карлос призвал своих сторонников к оружию. Началась гражданская война, названная карлистской.

Испания разделилась на абсолютистов и либералов, мечтавших о конституционном режиме. В течение карлистской войны, закончившейся в 1840 г., была установлена конституционная монархия, что было закреплено в конституции 1837 г., проведены реформы, автором которых был Х.Мендисабл.

Военный разгром карлизма имел и оборотную сторону – популяризацию милитаризма. Реальными правителями Испании были генералы-диктаторы Б.Эспартеро, опиравшийся на прогрессистов, с 1843 по 1868 гг., с незначительными перерывами – Р.Нарваэс, нашедший поддержку у модерадос (умеренных).

Первые ростки гражданского общества в Ирландии. Для Ирландии ХIX в. и даже для первой четверти ХХ в. национальная идея включала такие факторы, как создание самостоятельного государства, защиту национальной культуры, спасение ирландского языка, уравнение в правах католиков и протестантов.

В борьбе за реализацию национальной идеи и создавались группы гражданского общества: Ассоциация за установление федеральной системы в Великобритании, основанная в 1870 г. И.Батом, в 1883 г. – «Лига Гомрула», в конце XIX в. – «Гэльская лига».

Острой проблемой для Ирландии был голод. Голодающим помогала ассоциация «Земельная лига», основанная в 1879 г. и объединившая самые широкие слои населения, и группы «Общественно настроенных людей», созданные в 80-х годах ХIX в.

Эти звенья гражданского общества так и не сложились в систему, как не были реализованы и многие проблемы, ставшие стимулом для их возникновения. Так что идея создания системы гражданского общества все еще оставалась импульсом для дальнейшего развития этого феномена в Ирландии.

Формирование гражданского общества в империи Габсбургов. Современная российская исследовательница Е.В.Котова считает, что важнейшим условием формирования гражданского общества является создание единого правового поля, в котором все граждане равны перед законом. В Австрии первые шаги в этом направлении были сделаны еще в середине ХVIII в.

Одним из важных элементов создания гражданского общества в европейских странах было обращение к науке и культуре. Именно в этих сферах общественность могла легально создавать свои объединения. Так, в Австрии были созданы организация «Молодая Австрия», литературно-артистический союз «Конкордия», некоторые организации либерально-промышленной буржуазии, в частности, Австрийский промышленный союз во главе с графом Колоредо-Мансфельдом.

Новый импульс формированию гражданского общества в Австрии дали австро-венгерское соглашение и декабрьская конституция 1867 г., официально закрепившая основные гражданские права и свободы, принцип разделения властей, ответственное министерство. В начале ХХ в., заключает Е.В.Котова, в Австрии уже существовало достаточно сложно сконструированное гражданское общество, представляющее интересы различных социальных и политических сил.

Последствия революции 1830 г. для роста уровня политической культуры населения Бельгии. Особую роль в становлении и формировании гражданского общества в Бельгии сыграла революция 1830 г. Однако еще в период Брабантской революции (1787–1790 гг.) в бельгийских провинциях возникли первые тайные общества „Pro aris et focis” («За алтари и очаги»), которые можно считать провозвестниками гражданского общества.

И все же формирование гражданского общества в этой стране началось только после создания независимого государства Бельгии. В этом ее специфика. Первым юридическим документом, выработанным победившими революционерами, была бельгийская конституция 7 февраля 1831 г.

Конституция установила режим буржуазной парламентской демократии, который ликвидировал сословные различия и ограничил привилегии аристократии. Широкие народные массы получили известные гражданские права и свободы: право собраний и объединений, свободу личности, слова, вероисповедания, печати, обучения и т.д.

С формальной точки зрения эта конституция была самой либеральной хартией на континенте и в дальнейшем послужила образцом для конституций Италии, Австрии, Румынии, Греции, Испании и Португалии. «Все власти исходят от народа», – гласил параграф 25. Правда, далее этот «народ» ограничивался лишь небольшим кругом собственников, так что под «нацией» бельгийская конституция подразумевала буржуазию, и положение о равенстве всех бельгийцев перед законом следовало понимать лишь в условном смысле.

Каковы же были гарантии личной свободы согласно бельгийской конституции? Параграф 7 конституции гласил: «Никто не может быть преследуем, кроме как в случаях, предусмотренных законом». Далее: «За исключением ареста на месте преступления никто не может быть арестован без мотивированного приказа судьи, приказа, который должен быть подписан в момент ареста или не позже, чем через 24 часа»⁶.

Первоначальный текст статьи 47-й конституции содержал положение о высоком имущественном цензе для участия в парламентских выборах, что практически лишало рабочий класс и бедное крестьянство избирательного права. При четырёхмиллионном населении избирателями были всего лишь 45 тыс. человек.

Одним из главных условий формирования гражданского общества является создание единого правового поля, в котором действуют его участники. В первой бельгийской конституции уже были сформулированы важнейшие принципы создания правового государства, где все граждане равны перед законом.

Развитие гражданского общества в Бельгии в середине – второй половине ХIX в. В 1890–1893 гг. был осуществлен пересмотр бельгийской конституции 1831 г., в результате которого электорат страны существенно увеличился. Имущественный ценз отменили лишь в 1893 г.

Широкий спектр бельгийской прессы различных направлений способствовал росту самосознания нации и формированию гражданского общества в стране, впервые получившей самостоятельность.

Формированию гражданского общества в Бельгии в середине ХIX в. способствовало также наличие в некоторых отраслях промышленности организаций, получивших название «общественные кассы», правда, объединявших лишь небольшую часть рабочих. Задача «касс» заключалась в оказании помощи своим членам, особенно в случаях заболевания.

По своему характеру некоторые «кассы» походили на организации сопротивления, и их можно рассматривать как первые рабочие профсоюзы. С течением времени профсоюзное движение стало довольно влиятельной силой. В конце ХIX в. оно включало в себя социалистическое и католическое профдвижения, общее число членов профсоюзов превышало 500 тыс. рабочих.

К концу ХIX в. тенденция к созданию объединений проявилась и у предпринимателей. Так, в 1895 г. возник центральный орган промышленников, получивший название Центрального комитета промышленного труда; несколько позднее он стал известен как Центральный промышленный комитет. Основной его целью была организация защиты интересов промышленников. Роль этого комитета особенно возросла после первой мировой войны, а после окончания второй мировой войны он был преобразован в Федерацию бельгийской промышленности.

Либерализация общественной жизни в скандинавских странах. Главным направлением политической деятельности датских либералов было достижение ответственности правительства перед парламентом. При этом с 1875 по 1894 г. у власти были консерваторы, в то время как в парламенте преобладали депутаты от либеральной партии «Венстре». Лишь после активной поддержки либералов социалистами в 1901 г. в Дании было впервые сформировано правительство, ответственное перед парламентом.

В Швеции в 1845 г. было законом закреплено равное право наследования обоих полов, что знаменовало собой начало процесса женской эмансипации. В 1860 г. был принят закон о полной свободе вероисповедания. В последней трети ХIX в. в Швеции происходит складывание всевозможных общественных организаций, рабочих, женских и т.п., вплоть до обществ борьбы за трезвость.

В 1902 г. Швеция пережила первую массовую политическую стачку с требованием введения всеобщего избирательного права. Вообще начало ХХ в. ознаменовалось в этой стране заметными успехами рабочих в сфере улучшения условий труда. После многомесячного локаута в 1905 г. состоялось заключение первого общешведского отраслевого коллективного договора. Самым же крупным завоеванием в области строительства гражданского общества в Швеции стало введение всеобщего избирательного права в 1911 г.