Вопрос 1. Криминологическое прогнозирование

Криминологическое прогнозирование заключается в попытках выяснить, каково будет состояние преступности в будущее время.

Прогноз – это суждение о вероятностном изменении преступности, а также о возможности совершения (несовершения) преступления конкретным лицом (группой лиц). Целью прогноза являются меры, препятствующие его осуществлению. При этом любой прогноз - преступности в целом или же в отношении отдельного лица - всегда носит вероятностный характер.

Таким образом, различают два вида криминологического прогнозирования: прогнозирование преступности и прогнозирование индивидуального преступного поведения. Можно, конечно, прогнозировать состояние не только преступности в целом, но и ее отдельных видов: преступности в отдельных регионах, в отдельных отраслях промышленности, вообще в народном хозяйстве, преступности в отдельных социальных группах.

Рассмотрим сначала прогнозирование преступности.

В специальной литературе выделяются следующие исходные принципы криминологического прогнозирования:

- криминологическое прогнозирование есть часть социального прогнозирования;

- разработка прогнозов развития преступности как массового явления исходит из данных и методологии различных научных дисциплин;

- прогнозирование преступности должно быть основано на систематическом изучении прошлой и настоящей динамики преступности, рассматриваемой в широком социальном плане с установлением связи между преступностью и прочими социальными явлениями и процессами;

- для создания объективно правильных прогнозов решающее значение имеет познание основных тенденций преступности на основе понимания общих закономерностей и тенденций развития общества;

- поскольку преступность является специфическим отражением общественных отношений, то прогнозы развития преступности отражают и ожидаемое развитие всего общества;

- прогнозы преступности как массового явления не могут быть суммой индивидуальных прогнозов, а исходят из предсказания поведения и деятельности массы людей;

- конкретный процесс общественного развития является комбинацией различных возможностей, поэтому криминологические прогнозы следует формулировать как альтернативы;

- объективная правильность криминологических прогнозов достигается в том случае, если правильно отражены основные тенденции изменений в динамике и структуре преступности.

Криминологическое прогнозирование должно учитывать реально действующие силы, которые, с одной стороны, могут затруднять процесс ограничения преступности и вызывать ее рост, с другой вести к некоторому сокращению, к изменениям ее состояния и структуры.

Создать систему, включающую все факторы (социально-психологические, демографические, организационные и др.), воздействующие на динамику и структуру преступности, как криминогенные, так и антикриминогенные, - весьма сложная задача, поскольку все они взаимосвязаны между собой и действуют одновременно, в одном случае исключая друг друга, в другом - нейтрализуя.

Существует несколько видов прогноза преступности:

краткосрочные прогнозы – до 1 года,

среднесрочные прогнозы – до 3 лет,

долгосрочные прогнозы – до 5 лет;

сверхдолгосрочные – свыше 5 лет.

Краткосрочные прогнозы наиболее точны, сверхдолгосрочные точны менее других и сейчас составляются достаточно редко, хотя математически не представляют собой большой сложности.

Среди методов прогнозирования возможных изменений, тенденций и закономерностей преступности на практике, как правило, применяют два основных:

1) Экстраполяция, которая представляет собой распространение выводов, полученных при изучении прошлой и настоящей преступности, на ее будущие тенденции.

Тот период, на который мы опираемся, называется анализируемым периодом, а тот, в рамках которого мы пытаемся определить будущее состояние преступности, - прогнозируемым. Здесь действует правило: чем длиннее (или глубже) анализируемый период и чем короче прогнозируемый период, тем точнее прогноз. Это и понятно, поскольку прогнозировать состояние преступности гораздо сложнее на десять лет, чем на ближайший год. Поэтому желательно ограничить прогноз рамками будущего года, но, конечно, может возникнуть задача прогнозирования преступности на длительный срок.

При выработке экстраполяционного прогноза обычно исходят из того, что социальные, экономические, демографические, а также иные сугубо криминологические явления и процессы в основе своей сохранятся более или менее неизменными в прогнозируемом будущем.

Прогнозирование должно осуществляться в целях борьбы с преступностью, ориентировать предупредительную деятельность, помочь рассчитать силы и средства, сосредоточить усилия на узловых проблемах. Если прогноз отрицательный, нужно принять меры, чтобы он не сбылся. Но если он положительный, необходимо стремиться к его обязательному осуществлению и закреплению успеха.

2) Метод экспертных оценок (экспертный опрос) – представляет собой специфическую форму опроса (анкетирования) высококвалифицированных и опытных специалистов (криминологов, социологов, экономистов, психологов и др.) для установления возможных тенденций преступности в прогнозируемый период. Этот метод используется, как правило, для среднесрочного и долгосрочного прогнозирования.

На практике, как правило, экспертный опрос осуществляется следующим образом: экспертам, т.е. специалистам-криминологам, рассылается или раздается анкета, содержащая вопросы о том, возрастет или уменьшится преступность (отдельные ее виды) в будущем, какой период займет и в силу каких причин произойдет та или иная динамика. Довольно часто опрос экспертов осуществляется во время научных конференций, семинаров, их просят письменно высказаться по данному вопросу. А потом ответы экспертов обобщают, чтобы составить общий прогноз. Конечно, полезно сопоставить прогноз преступности, полученный с помощью экстраполяции, с прогнозом, полученным с помощью экспертного вопроса.

Существуют строгие процедуры сбора мнений экспертов, их анализа и расчёта экспертных оценок. Наибольшей популярностью среди методов экспертизы пользуются так называемый дельфийский метод (“метод Дельфи”) разработанный в США. По этому методу опрос экспертов производится следующим образом: вопросы ставятся экспертом так, чтобы они имели какую-то количественную характеристику; опросы проводятся в несколько туров, в ходе которых вопросы и ответы уточняются; при отклонении прогнозов от мнения большинства эксперты обосновывают свое мнение. В ходе экспертизы возможно привлечение дополнительных экспертов. Таким образом формируется сеть экспертов, которая может использоваться для повторной экспертизы.

3) Кроме названных выше, существует метод моделирования. Он предполагает построение количественной модели преступности, отражающей её зависимости от действия ряда факторов. Подставив в модель значение факторов преступности на планируемый период, определяют будущее состояние преступности. Сложность этого метода состоит в недостаточном знании факторов преступности и механизма их действия, степени их связи с преступностью. Однако по некоторым факторам такие модели построить можно. В частности, возможен прогноз преступности на основе демографического прогноза изменений в численности и структуре населения. Данные о социально-демографическом составе правонарушителей накладываются на предполагаемую демографическую структуру - и определяется вероятный уровень преступности.

Наряду с социальным прогнозированием существует индивидуальное прогнозирование преступного поведения, которое применяется в отношении лиц, совершивших преступления или допускавших иное антиобщественное поведение. Роль индивидуального прогнозирования преступного поведения состоит именно в том, чтобы из указанного контингента лиц определить тех, в отношении которых необходимо вести индивидуальную предупредительную (профилактическую) работу, чтобы не допустить совершение ими преступления.

Например, прогнозирование индивидуального поведения осужденных в местах лишения свободы. Подобные исследования опираются на изучении данных о конкретных личностях: что они представляют собой как личности, какие преступления совершили и почему, как ведут себя во время отбывания наказания. В качестве экспертов выступают представители администрации и другие осужденные. Разумеется, опрос других осужденных должен быть весьма тактичным и продуманным, поскольку, когда одних осужденных спрашивают о других, возможны эксцессы различного рода. Данная методика позволяет более или менее точно спрогнозировать поведение осужденных после выхода на свободу.

Не менее интересными и важными представляются прогнозы индивидуального поведения лиц, которые находятся на свободе. Привлекают внимание в первую очередь те, которые освободились из мест лишения свободы. В связи с тем, что общение с ними достаточно ограничено, приходится опираться на материалы, которые имеются в органах внутренних дел. Это данные о том, совершал ли преступления конкретный человек и какие именно, почему он совершил, как он себя ведет, работает - не работает, пьянствует - не пьянствует, с кем общается и т.д., т.е. нужны сведения о личности и поведении в прошлом и настоящем. Из всех полученных данных делается вероятностный вывод о будущем поведении конкретного человека. Прогноз относительно человека нужен в первую очередь для осуществления индивидуальных профилактических мероприятий, недопущения престynных действий. Поэтому можно сказать, что прогноз делается в интересах конкретного лица.

В специальной литературе можно встретить точку зрения, которая причисляет к криминологическому прогнозированию криминализация, т.е. процесс признания определенных видов деяний преступными и уголовно наказуемыми. Криминологический аспект криминализации связан с выявлением, анализом и прогнозированием развития новых общественно опасных деяний в целях их своевременного возведения в ранг преступления.

Своевременная криминализация также строится на относительно надежном прогнозе о том, что развитие общественных отношений в заданном направлении превратит отдельные и малозначительные действия (бездействие) в массовые тяжкие и особо тяжкие деяния. Примером может служить абсолютное большинство преступлений в сфере экономической деятельности (глава 22 УК РФ), некоторые из которых были криминализированы в период перестройки при дополнении и изменении УК РСФСР 1960 г.