Тема 5. Территориальные основы местного самоуправления

Понятие территориальных основ местного самоуправления. Общие принципы территориальной организации местного самоуправления.

Понятие, признаки муниципального образования, виды муниципальных образований.

Порядок преобразования муниципальных образований.

Установление и изменение границ муниципальных образований.

Состав территории и виды земель муниципального образования.

Литература

1. Закон РФ от 14 июля 1992 г. № 3297 – 1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (с изм. и доп.).

2. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730 – 1 «О Государственной границе Российской Федерации» (с изм. и доп.).

3. Федеральный закон от 7 июля 1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации».

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2005 г. № 350 «О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации».

5. Закон г. Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве».

6. Закон г. Москвы от 5 июля 1995 г. № 13 – 47 «О территориальном делении города Москвы».

7. Закон г. Санкт-Петрбурга от 23 июня 1997 г. № 111-35 «О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге».

8. Закон г. Санкт-Петрбурга от 25 декабря 1996 г № 186 – 59 «О территориальном устройстве Санкт-Петербурга» (с изм. и доп.).

9. Белкин А.Л., Ливеровский А.А., Островская С.В. Местное самоуправление в городах федерального значения // Актуальные вопросы становления местного самоуправления в Российской Федерации: Сб. научных трудов / Отв. ред. А.А. Белкин. – М., 1999.

10. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) / Под общ. ред. проф. Б.И. Шкатулла. – Изд. 2-е, доп. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2006. С. 40 – 43, 74 – 92, 664 – 679.

11. Козлова Т.А. Местное самоуправление: опыт города Москвы // Журнал российского права. – 2000. – № 12.

12. Саломаткин А.А. Местное самоуправление в сельских поселениях России. Вопросы теории и практики. – Челябинск, 1999.

13. Таболии В.В. Организационно-правовые основы деятельности местного самоуправ­ления в крупных городах. – М., 1998.

14. Таболин В.В., Корпев А.В. Муниципальное городское право. – М., 2000.

15. Четвертакова Е.С. Организационно-правовые особенности местного самоуправле­ния в малых городах Российской Федерации (на материалах Уральского региона). – Че­лябинск, 2000.

16. Югов А.А. Публичная власть и территориальная основа ее функционирования: кон­ституционные начала правового регулирования // Российский юридический журнал. – 2004. – № 1.

17. Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учеб. – М.: Юристъ, 2006.

18. Чеботарёв Н.Г. Муниципальное право: Учеб. – М.: Юристъ, 2006.

19. Кутафин О.Е., Фадеева В.И. Муниципальное право РФ: Учеб. – М.: ТК Велби: Проспект, 2007.

20. Шугрина Е.С. Муниципальное право РФ. – М.: ТК Велби, 2007.

Тема 6. Формы непосредственной демократии (непосредственного осуществления населением местного самоуправления) и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Сочетание форм непосредственной и представительной демократии при осуществлении местного самоуправления.

Местный референдум: его роль в системе местного самоуправления; вопросы, выносимые (не выносимые) на местный референдум. Порядок подготовки и проведения местного референдума. Инициатива проведения местного референдума. Назначение местного референдума.

Муниципальные выборы: порядок подготовки и проведения.

Сход граждан; собрание граждан: лица, участвующие в сходе граждан, собрании граждан, порядок созыва и проведения, порядок принятия решения.

Обращения граждан в органы местного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление.

Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

Литература

1. Федеральный закон РФ от 26 ноября 1996 г. № 138-З «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (с изм. и доп.).

2. Федеральный закон РФ от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях граждан избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (с изм. и доп.).

3. Федеральный закон РФ от 26 сентября 1997 г. № 125 – ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

4. Федеральный закон РФ от 19 июня 2004 г. № 54 – ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

5. Захаров И.В. Некоторые вопросы теории и практики проведения местных референ­думов в Свердловской области // Российский юридический журнал. – 1999. – № 4.

6. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации / Отв. ред. А.А. Вешняков. – М., 2003.

7. Князев С.Д. Российское избирательное право: Учеб. – Владивосток, 2001.

8. Князев С.Д., Гладких Т.В. Правовые основы организации и деятельности окружных избирательных комиссий: Учеб. пособие. – Владивосток, 2003.

9. Князев СЛ., Номоконов В.А. Конституционные основы реформирования российско­го избирательного законодательства // Современные проблемы государства и права: Материалы конференции. – Владивосток, 2003.

10. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) / Под общ. ред. проф. Б.И. Шкатулла. – Изд. 2-е, доп. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2006. С. 252 – 385.

11. Кочек В.А. Общие собрания, сельские сходы граждан и Советы // Правоведение. – 1990. – № 4.

12. Кряжков В.А. Развитие институтов непосредственной демократии в современный период // Советское государство и право. – 1988. – № 9.

13. Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. – М., 2003.

14. Нудненко Л.А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления России: теоретические основы. – М., 2004.

15. Нудненко Л.А. Новеллы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года о непосред­ственной демократии // Право и политика. – 2004. – № 3.

16. Постников А.Е. Избирательное право России. – М., 1996.

17. Шпатенко В.В., Штурнев А.Е. Законодательство о выборах и референдумах. Основ­ные понятия и термины. – Иркутск, 1998.

18. Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учеб. – М.: Юристъ, 2006.

19. Чеботарёв Н.Г. Муниципальное право: Учеб. – М.: Юристъ, 2006.

20. Кутафин О.Е., Фадеева В.И. Муниципальное право РФ: Учеб. – М.: ТК Велби: Проспект, 2007.

21. Шугрина Е.С. Муниципальное право РФ. – М.: ТК Велби, 2007.