37. Административно-процессуальные формы деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Под правовыми формами осуществления государственного управления (исполнительной власти) понимают такие формы внешнего выражения административной деятельности, которые всегда влекут за собой определенные юридически значимые последствия.

К правовым формам относят,– издание нормативных и ненормативных правовых актов;

– заключение договоров; – совершение иных юридически значимых действий. Неправовые формы административной деятельности, в отличие от правовых, не влекут прямых юридически значимых последствий и сводятся к совершению различных организационных действий и материально-технических операций.

Административно-правовое действие - властный волевой акт поведения административного органа, совершаемый в отношении конкретных физических или юридических лиц, направленный на разрешение конкретной жизненной ситуации, возникшей в ходе осуществления указанным органом административной деятельности, и влекущий для названных лиц определенные правовые последствия.

ПРИЗНАКИ админ-правовых действий:

– совершаются только в процессе осуществления административной деятельности;

– производятся только административными органами в пределах их компетенции;

– виды и порядок (процедуры) их совершения определяются нормами административного права.

КЛАССИФИКАЦИЯ административно-правовых действий:

1. В зависимости от сферы осуществления (внутренней или внешней) административной деятельности:

– внутриорганизационные административно-правовые действия- действия, совершаемые внутри государственных органов, учреждений, организаций, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, – действия, совершаемые админ. органами в сфере их внешневластной деятельности, т. е. в отношении не подчиненных им организационно-физических и юридических лиц.

2. В зависимости от целей совершения (направленности) и содержания:

– действия, направленные на обеспечение реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц;

– действия, направленные на выявление и пресечение правонарушений, а также на обеспечение общественной безопасности, безопасности государства, отдельных лиц (административно-охранительные действия).

3.В зависимости от наличия или отсутствия прямых юридически значимых последствий для лиц, в отношении которых они совершаются:

– действия, которые непосредственно влекут возникновение прямых юридически значимых последствий для лиц, в отношении которых они совершаются (составление уполномоченным должностным лицом в отношении гражданина протокола об административном правонарушении);

– совершение которых не влечет непосредственно возникновения прямых юридически значимых последствий для лиц, в отношении которых они совершаются, однако создает возможность возникновения таких последствий.

4. В зависимости от наличия или отсутствия необходимости официально-документального оформления совершаемых действий различают следующие:– подлежащие официально-документальному оформлению;

– не подлежащие официально-документальному оформлению.

Административная процедура- система общеобязательных правил, которая определяет конкретные виды, характер, последовательность, нормативную продолжительность (срочность), а также порядок документального оформления действий административно-публичного органа (органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, должностного лица указанных органов) по применению типизированных административно-правовых мер

Административное дело-совокупность вопросов, связанных с применением типизированных административно-правовых мер по реализации возложенных на административно-публичный орган административно-правовых функций.(регистрационное дело, лицензионное дело, аккредитационное дело, дело об админ.правонарушении )

Административно-процессуальные сроки-Нормативная продолжительность (срочность) действий административно-публичного органа (должностных лиц данного органа) по применению типизированных админ-правовых мер в рамках какого-либо админ. дела следует признать, (админ-процессуальные сроки по делу об админ. правонарушении, предусмотренные КоАП; админ-процессуальные сроки по делу о выдаче лицензии,)

Админ-процессуальные действия публичной администрации- последовательный ряд взаимосвязанных действий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц по применению типизированных административно-правовых мер, нормативная продолжительность которых определяется административно-процессуальными сроками, предлагается считать 

Административно-процессуальные документы-ряд юридически значимых актов (разнообразные протоколы, постановления, предписания, заключения и др.), составляемых административно-публичными органами в ходе административно-процессуальных действий в соответствии с установленными админ процедурами.

Админ-процессуальные формы можно подразделить на три вида:

-административно-процессуальные действия по применению отдельных типизированных административно-правовых мер

-административное производство;

-административный процесс(исполнительное производство). Данные виды админ-процессуальной деятельности публичной администрации можно сопоставить между собой как единичное, особенное, общее.