16.Органы исполнительной власти субъекта рф: понятие, правовая основа, порядок образования, административная компетенция.

Органы исполнительной власти субъектов РФ– органы, обр-ые в соотв с Конституцией РФ и законами субъекта РФ, осущ-щие полномочия в пределах своей компетенции и полномочия органов исп власти РФ в пределах, установленных договорами о разграничении предметов ведения РФ и ее субъектов.

Система органов исп власти субъектов РФ входит в единую систему исп власти РФ и вкл в себя:

1) глава высшего исп органагос власти субъекта РФ (высшее должн лицо субъекта РФ);

2) высший исп орган, вкл: органы, составляющие аппарат главы адм-ции; управления, комитеты, отделы; тер-ные органы фед министерств и ведомств.

Акты высшего должн лица субъекта РФ: 

1) указы (постановления) – они носят нормативный хар-р;

2) распоряжения – издаются по конкретным вопросам.

Высший исп орган гос власти субъекта РФ в соотв со своейкомпетенцией вправе:

1) осущ-ть в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гр-на, охране собс-ти и общ-ого порядка, борьбе с преступностью;

2) обеспечивать исполнение бюджета субъекта и готовить отчет об исполнении указанного бюджета;

3) формировать иные органы исп власти субъекта РФ;

4 ) осущ-ть иные полномочия, уст-ные фед законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ.

Высшее должн лиц:– кандидатура представляется Президентом РФ Руководителем Адм-ции Президента РФ по предложению полномочного представителя Президента РФ в соотвфед округе;

– законодательный (представительный) орган гос власти субъекта РФ рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру в течение 14 дней со дня представления;

– если кандидатура отклоняется, Президент РФ не позднее 7 дней с момента отклонения повторно вносит предложение о кандидатуре;– в случае двукратного отклонения проводятся согласительные процедуры, по их результатам вносится предложение о кандидатуре или Президент РФ назначает временно исполняющего его обяз-ти.

Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ на территории субъекта РФ.

Полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ:

1) осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

2) разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта рФ в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ проект бюджета субъекта РФ, а также проекты программ социально-экономического развития субъекта РФ;

3) обеспечивает исполнение бюджета субъекта РФ и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта РФ для представления их высшим должностным лицом субъекта РФ в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ;

4) формирует иные органы исполнительной власти субъекта РФ;

5) управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ соответствии с законом субъекта РФ;

6) иные полномочия.

17.ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА. Орган местного самоуправления – избираемый непосредственно населением и (или) образуемый представительным органом муниципального образования орган, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Осуществление местного самоуправления в Российской Федерации рeг ламентируется Конституцией РФ, Законами РФ "О местном самоуправлении в Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "О финансовые основах местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента РФ "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" и другими нормативными актами.

СТРУКТУРА органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Структура органа местного самоуправления:

• представительный орган местного самоуправления;

• глава муниципального образования;

• местная администрация (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления);

• контрольный орган муниципального образования.

Представительный орган местного самоуправления может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Численность депутатов муниципального образования не может быть менее:

20 человек – при численности населения от 30 до 100 тысяч человек;25 человек – при численности населения от 100 до 500 тысяч человек;35 человек – при численности населения свыше 500 тысяч человек.

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования и в соответствии со ст. 36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными правомочиями по решению вопросов местного значения.

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

Контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и др.) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Органами местного самоуправления в городах, сельских поселениях, других населенных пунктах будут выборные и другие органы местного самоуправления - собрание представителей (дума, муниципальный комитет и т. п.), глава местного самоуправления (глава местной администрации, мэр, староста и т. п.).

Представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Выборный представительный орган местного самоуправления (собрание представителей) работаеттрадиционно на непостоянной основе и созывается на ϲʙᴏи заседания ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующим главой местного самоуправления (главой местной администрации).

В исключительном ведении находятся: принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального образования;утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;•   установление местных налогов и сборов; установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;•   контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Должностное лицо органа местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, кᴏᴛᴏᴩое выполняет организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления. Должностные лица органов местного самоуправления не огносятся к категории государственных служащих. 2. Правовой статус органов местного самоуправления:

•   они отделены от государства, не входят в систему государственной власти, взаимодействуют с органами исполнительной власти на основе права;

•   их общий статус, принципы организации, основные варианты организационных форм, полномочия установлены правом;

•   реализуя исходные полномочия, закрепленные в Конституции РФ и других правовых актах, они могут вступать в различные административно-правовые отношения;

•   органы местного самоуправления могут быть наделены законом отдельными государственными полномочиями с передачей для их осуществления материальных и финансовых средств;