31.Административная ответственность: понятие, сущность, отличительные признаки, особенности правового регулирования.

Административная ответственность – это вид юридической ответственности, выражающейся в применении уполномоченными органами и должностными лицами административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение. Является способом административного принуждения

-НОРМАТИВНОЕ основание административной ответственности – система юридических норм, определяющих основания и порядок реализации административной ответственности.

-ФАКТИЧЕСКОЕ основание административной ответственности – совершение лицом деяния, содержащего признаки состава административного правонарушения.

-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ основание административной ответственности – вынесение в установленном порядке уполномоченным субъектом постановления (решения) о привлечении к административной ответственности.

ПРИЗНАКИ: -принцип законности (основаниях и в порядке, установленных законом).

• индивидуализация ответственности • ответственность только за виновные деяния (ответственность без вины недопустима);• принцип справедливости (наказание соразмерно содеянному);• принцип целесообразности (соответствие избираемой меры воздействия целям админ. ответственности); • принцип презумпции невиновности •

-принцип своевременности -устанавливается для ФЛ и ЮЛ; -составы админ. правонарушений устанавливаются КОАП и законами субъектов РФ об админ. правонарушениях; -наступает всегда после совершения им админ.правонарушения, -полномочиями по привлечению наделяются судьи судов общей юрисдикции, судьи арбитражных судов, органы (должностные лица) исполнительной власти, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, административные комиссии, иные коллегиальные органы, создаваемые в соответствии с законами субъектов РФ;

- не влечет серьезных правовых последствий, лишений для правонарушителя (например, судимости или увольнения с работы, ликвидации юридического лица); - порядок привлечения детально регламентирован АПК

-процедура привлечения лица отличается большей оперативностью, быстротой и простотой;

-обжалование действий и решений органов (должностных лиц), связанных с привлечением к административной ответственности, осуществляется в судебном или административном порядке.

СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ЧЕРТЫ ДАННОГО ВИДА ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ:

-ЧАЩЕ ВО ВНЕСУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ, 2. назначаются должностными лицами правонарушителям, НЕ ПОДЧИНЕННЫМ ИМ ПО СЛУЖБЕ. ФУНКЦИИ АДМИН. ОТВЕТСТВЕННОСТИ:

1) штрафная (карательная) – состоит в том, что административная ответственность, с одной стороны, является средством кары правонарушителя, а с другой – средством предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем (частная превенция), так и иными субъектами права (общая превенция);

2) воспитательная – состоит в целенаправленном воздействии на сознание субъектов права для формирования положительного отношения к праву;

3) компенсационная – состоит в восстановлении имущественного положения субъектов права, нарушенного в результате совершенного правонарушения.

-охранительная (компенсационная) функция -предупредительная (превентивная) функция

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ (административные наказания) являются разновидностью мер административно-правового принуждения, применяемых к лицу, совершающему административное правонарушение. Их следует отграничивать от административно-пресекательных мер и мер административно-процессуального обеспечения. Признаки мер админ ответственности 

• перечень мер административной ответственности установлен КоАП РФ и является исчерпывающим;

• назначенные и исполненные меры административной ответственности (административное наказание) влекут для правонарушителя истечение срока погашения административной ответственности; лицо считается подвергнутым административной ответственности в течение одного года со дня исполнения постановления о назначении административного наказания (ст. 4.6 КоАП РФ);

+ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ АДМИНИСТРАТИВНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

• отсутствие состава административного правонарушения, в том числе

• недостижение физическим лицом возраста

• невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

• действия лица в состоянии крайней необходимости;

• издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

• отмена закона, установившего административную ответственность;

• истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

• смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу