Вопрос 9. Понятие и правовое значение места жительства граждан, безвестное отсутствие, объявление гражданина умершим

Под местом жительства гражданина понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет и опекаемых лиц, признаётся место жительства законных представителей, соответственно, родителей, усыновителей, опекунов. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Гражданское право прямо не связывает место жительства гражданина с административной регистрацией, которая, по существу, является лишь одним из подтверждений места проживания.

Свобода выбора места жительства входит в содержание гражданской правоспособности. Место жительства лица имеет юридическое значение при осуществлении и защите гражданских прав и проявляется в области как материального, так и процессуального права. Гражданский кодекс определяет место исполнения обязательства в ряде случаев по месту жительства одной из сторон. Место открытия наследства определяется по последнему месту жительства наследодателя. По месту жительства подопечного, либо по месту жительства опекуна (попечителя) назначается опека, а надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется по месту жительства подопечных. Местом жительства сторон определяется подсудность гражданских дел судам. Таким образом, место жительства является одним из средств индивидуализации гражданина и, кроме того, оно позволяет точнее конкретизировать гражданина как субъекта гражданского права.

Место жительства следует отличать от места пребывания. В соответствии с Федеральным законом от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, местом пребывания признаются гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно. Напротив, место жительства - это жилое помещение, в котором гражданин проживает постоянно или преимущественно в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды или на других законных основаниях (жилой дом, квартира, общежитие, дом для ветеранов, либо другой специализированный дом).

Законом установлен регистрационный учет граждан по месту их жительства и пребывания. На его основе постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Отсутствие гражданина в месте своего постоянного жительства по причинам, которые невозможно установить, порождает неопределённость в правоотношениях, участником которых отсутствующий является. Устранению этой неопределённости способствует институт безвестного отсутствия.

Основанием для признания гражданина безвестно отсутствующим является отсутствие в месте его жительства сведений о месте его пребывания в течение года. Начальным моментом течения указанного срока считается день получения последних известий об отсутствующем. Если этот день невозможно установить, годичный срок исчисляется с первого числа месяца, следующего за тем, в котором получены последние сведения. На основании судебного решения о признании гражданина безвестно отсутствующим, из его имущества выдаётся содержание гражданам, которых он обязан содержать и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего. При наличии у безвестно отсутствующего имущества, требующего постоянного управления им, орган опеки и попечительства определяет лицо, с которым данный орган заключает договор доверительного управления переданным имуществом. Орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом

Признание гражданина безвестно отсутствующим служит юридическим фактом и для других отраслей права. Например, расторжение брака с таким гражданином допускается в административном порядке - органах загса, независимо от наличия общих несовершеннолетних детей; назначается пенсия по потере кормильца.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим.

Основанием для объявления гражданина умершим является отсутствие в месте его жительства сведений о месте его пребывания в течение определённого времени. В Гражданском кодексе установлено три срока:

• общий срок - отсутствие сведений в течение 5 лет;

• срок 2 года, который начинает течь со дня окончания военных действий, если гражданин пропал без вести в связи с военными действиями;

• 6 месяцев - если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основания предполагать его гибель от определённого несчастного случая (например, во время схода снежной лавины).

По общему правилу, днём смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу судебного решения об объявлении его умершим. Однако, суд может признать днём смерти гражданина день его предполагаемой гибели.

Объявление гражданина умершим (юридическая смерть) приравнивается к фактической смерти и влечёт за собой прекращение всех тех правоотношений, участником которых он был: регистрацию смерти в органах ЗАГС, прекращение брака, открытие наследства и т.д.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим. Независимо от времени явки, гражданин может потребовать возврата своего имущества при наличии следующих условий: во-первых, если имущество (за исключением, денег и ценных бумаг на предъявителя) перешло к тому или иному лицу безвозмездно после объявления его собственника умершим, и оно сохранилось в натуре. Во-вторых, у лица, которое приобрело имущество по возмездным сделкам, оно может быть истребовано только в случае, если на момент приобретения им имущества оно знало, что гражданин, объявленный умершим, находится в живых. При невозможности возврата такого имущества в натуре гражданин может взыскать его стоимость. Для удовлетворения этих требований гражданин обязан доказать недобросовестность приобретателя.