Вопрос 18. Правовое положение государственного (муниципального) унитарного предприятия

Под унитарным предприятием понимается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Исходя из названия, унитарное предприятие не является корпорацией.

Законодатель ограничивает возможность применения данной организационно-правовой формы только государственными и муниципальными предприятиями. Унитарное предприятие создается от имени публично-правового образования решением уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

В качестве разновидности унитарного предприятия следует рассматривать унитарное казённое предприятие (казённое предприятие), которое также создаётся на основе государственного или муниципального имущества. Само имущество унитарного предприятия продолжает оставаться в государственной или муниципальной собственности, но принадлежит унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Различие между разновидностями проводится именно по вещному праву, на основе которого она наделяется имуществом.

Предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения. Право хозяйственного ведения, на котором основаны предприятия данного вида, является вещным правом, близким по своей сути, к праву собственности, за исключением права распоряжения, влияющего на судьбу государственного или муниципального имущества. Уставным фондом государственного или муниципального предприятия определяется муниципальный размер его имущества, гарантирующего интересы кредиторов предприятия. Размер уставного фонда государственного предприятия должен составлять не менее чем 5000-кратный размер МРОТ, установленный на день государственной регистрации, а размер уставного фонда муниципального предприятия не менее чем 1000-кратный размер МРОТ. До государственной регистрации предприятия его уставный фонд должен быть полностью оплачен собственником. Собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия. Собственник такого предприятия не отвечает по обязательствам предприятия, которое, в свою очередь, несёт гражданско-правовую ответственность всем принадлежащим ему имуществом.

Казённое предприятие владеет имуществом на праве оперативного управления. Право оперативного управления также является вещным правом, но оно дозволяет казённому предприятию строго определённые действия. Предприятия этого вида создаются, реорганизуются и ликвидируются на основе федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности. В казённом предприятии уставный фонд не формируется. Собственник имущества такого предприятия несёт субсидиарную ответственность по его обязательствам при недостаточности имущества, вследствие чего, казенное предприятие не может быть признано банкротом.

Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества. Фирменное наименование казенного предприятия, должно содержать указание на то, что такое предприятие является

казенным.

Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества. В свою очередь, собственник имущества унитарного предприятия (не не казённого предприятия), не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Учредительным документом унитарного предприятия является устав, утверждаемый уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления. Следует, однако, учитывать, что в некоторых случаях функции по осуществлению полномочий собственника государственного или муниципального имущества осуществляются иным государственным или муниципальным органом. В этом случае возможно разделение функций учредителя и собственника имущества. На практике данное противоречие разрешается просто - орган, осуществляющий функции собственника, согласовывает устав такого унитарного предприятия.

Устав унитарного предприятия должен содержать сведения:

- о фирменном наименовании и месте его нахождения;

- предмете и целях его деятельности;

- устав унитарного предприятия, не являющегося казенным, должен содержать сведения о размере уставного фонда унитарного предприятия.

Органом управления унитарного предприятия является руководитель предприятия, который назначается уполномоченным собственником органом.

Минимальный размер уставного фонда унитарного предприятия определяется действующим законодательством. Если по окончании финансового года стоимость чистых активов унитарного предприятия окажется меньше размера уставного фонда, орган, уполномоченный создавать такие предприятия, обязан произвести в установленном порядке уменьшение уставного фонда. Если стоимость чистых активов становится меньше размера, определенного законом, унитарное предприятие может быть ликвидировано по решению суда.

В случае принятия решения об уменьшении уставного фонда унитарное предприятие обязано уведомить об этом в письменной форме своих кредиторов. Кредитор унитарного предприятия вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это предприятие, и возмещения убытков.