Резюме

Отдельным категориям работников трудовым законодательством устанавливаются особенности регулирования труда в связи с харак- тером и условиями труда, психофизиологическими особенностями организма, природно-климатическими условиями, наличием семей- ных обязанностей, а также других оснований.

Особенности правового регулирования состоят в следующем:во-первых, установлены дополнительные правила при за-

ключении трудового договора,во-вторых, установлена система запретов,

в-третьих, установлена система ограничений,в-четвертых, установлена система льгот и гарантий.

Вопросы для самопроверки

1.Назовите особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями.

2.Назовите особенности регулирования труда работников в воз- расте до 18 лет.

3.Назовите особенности регулирования труда руководителя органи- зации и членов коллективного исполнительного органа организации.

4.Назовите особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству.

5.Назовите особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом.

6.Назовите особенности регулирования труда работников, рабо- тающих у работодателей — физических лиц.

7.Назовите особенности регулирования труда лиц, работающих

врайонах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Глава 17. Защита трудовых прав и свобод

§1. Способы защиты трудовых прав и свобод

Статья 352 Трудового кодекса РФ устанавливает следующие основные способы защиты трудовых прав и свобод:

самозащита работниками трудовых прав;

256

защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами

государственный надзор и контроль за соблюдением трудо- вого законодательства и иных нормативных правовых актов, содер- жащих нормы трудового права;

судебная защита.

Самозащита предполагает самостоятельные активные действия работника по охране своих трудовых прав, жизни и здоровья без об- ращения или наряду с обращением в органы по рассмотрению инди- видуальных трудовых споров либо в органы по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства.

Согласно статье 379 Трудового кодекса РФ в целях самозащиты трудовых прав работник имеет право:

1)отказаться от выполнения работы, не предусмотренной тру- довым договором, за исключением случаев, предусмотренных феде- ральными законами;

2)отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмо- тренных федеральными законами.

При этом надо иметь ввиду, что прежде чем приостановить вы- полнение своих трудовых обязанностей, работник должен в письмен- ной форме известить об этом работодателя (например, индивидуаль- ного предпринимателя) или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя.

В целях самозащиты трудовых прав работник имеет право отказать- ся от выполнения работы также и в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами. Напри- мер, в соответствии со статьей 142 Трудового кодекса РФ в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостано- вить работу на весь период до выплаты задержанной суммы.

В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте. Работник, отсутство- вавший в свое рабочее время на рабочем месте в период приостанов- ления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабо- чего дня после получения письменного уведомления от работодателя

оготовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу.

257

На время отказа от выполнения работы за работником сохра- няются все права, предусмотренные трудовым законодательством и

иными актами, содержащими нормы трудового права.

Защита трудовых прав работников профессиональными союзами. Согласно статье 2 закона Российской Федерации «О про-

фсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ, профсоюз — это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональны- ми интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях пред- ставительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Профсоюзы имеют право на осуществление контроля за со- блюдением работодателями и их представителями трудового за- конодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. При выявлении каких-либо нарушений со- ответствующий орган профсоюзной организации вправе направить работодателю требование об устранении выявленных нарушений. В этом случае работодатель обязан сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений.

Кроме того, работодатель обязан учитывать мотивированное мнение соответствующего профсоюзного органа при принятии ло- кальных нормативных актов в определенных случаях, а также при расторжении трудового договора по инициативе работодателя по от-

дельным основаниям.

Государственный надзор и контроль за соблюдением тру- дового законодательства и иных нормативных правовых ак- тов, содержащих нормы трудового права. Государственный над-

зор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осу- ществляет Федеральная инспекция труда. Помимо Федеральной ин- спекции труда согласно статье 353 Трудового кодекса РФ государ- ственный надзор и контроль по различным вопросам осуществляют и иные органы:

государственный надзор за соблюдением правил по безопас- ному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с Федеральной инспекцией труда осущест-

258

вляют соответствующие федеральные органы исполнительной вла- сти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установлен- ной сфере деятельности;

внутриведомственный государственный контроль за соблю- дением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Фе- дерации, а также органы местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъ- ектов Российской Федерации;

государственный надзор за точным и единообразным исполне- нием трудового законодательства и иных нормативных правовых ак- тов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

Основные задачи, функции и полномочия Федеральной инспек- ции труда определяются Трудовым кодексом РФ.

Статья 356 Трудового кодекса РФ закрепляет полномочия Феде- ральной инспекции труда. Например, Федеральная инспекция труда осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материа- лов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответ- ствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восста- новлению нарушенных трудовых прав граждан; осуществляет в соот- ветствии с законодательством Российской Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях и др.

При инспекционной проверке государственный инспектор труда может уведомлять о своем присутствии работодателя или его пред- ставителя, если только не считает, что такое уведомление может нанести ущерб эффективности контроля. Вместе с тем, есть орга- низации, для которых установлен особый порядок инспектирования. К ним относятся организации Вооруженных сил Российской Феде- рации, органы безопасности, органы внутренних дел, Государствен-

259

ная противопожарная служба, другие правоохранительные органы, исправительные учреждения, организации атомной и оборонной про- мышленности и другие.

Решения государственных инспекторов труда могут быть обжа- лованы соответствующему руководителю по подчиненности, глав- ному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд. Решения главного государственного инспектора труда

Российской Федерации могут быть обжалованы в суд.

Судебная защита. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, обще- ственных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы

всуд.

Внастоящее время суд является основным органом, разрешаю- щим индивидуальные трудовые споры. Несмотря на возможность об- ращения за защитой своих трудовых прав в комиссию по трудовым спорам, работники чаще предпочитают суд. Это объясняется тем, что, с одной стороны, комиссии по трудовым спорам (далее — КТС) не являются обязательной предварительной стадией при разрешении индивидуальных трудовых споров, и у большинства работодателей они просто отсутствуют. С другой стороны, работники иногда не до- веряют членам КТС, так как в состав комиссии входят, в том числе, и представители работодателя, хотя и на паритетной основе. Поэто- му работники, минуя КТС, сразу обращаются в суд.

Судебная защита в области трудовых правоотношений, безуслов- но, имеет свои особенности. Причем они настолько существенны, что специфика разрешения дел по спорам, вытекающим из трудовых правоотношений, образует такое качественное состояние, которое уже не вписывается в общие положения гражданского процессуального законодательства. С принятием Гражданского процессуального кодек- са Российской Федерации (вступившего в силу с 1 февраля 2003 г.), согласно которому порядок рассмотрения дел в судах общей юрис- дикции сориентирован на споры, возникающие из таких правоотноше- ний, для которых характерно равенство субъектов, их независимость и самостоятельность в принятии решений, ситуация с рассмотрением трудовых споров заметно обострилась, потому как в отношениях ра- ботника и работодателя трудно говорить о равенстве в этом смысле.

260