писавшим коллективное соглашение, а также в соответствующую государственную инспекцию труда.

Условия коллективного соглашения, ухудшающие положение ра- ботников, недействительны и не подлежат применению.

Контроль за выполнением коллективного соглашения осущест- вляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду.

При проведении указанного контроля представители сторон обя- заны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса.

§2. Понятие и содержание коллективного договора

Коллективный договор — правовой акт, регулирующий соци- ально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

По правовому статусу коллективный договор является локаль- ным нормативным актом.

Целью коллективного договора выступает улучшение и конкре- тизация условий труда работников.

Сторонами коллективного договора являются работники и рабо- тодатель в лице их представителей. Представители сторон определе- ны в главе 4 Трудового кодекса РФ.

Интересы работников при проведении коллективных перего- воров, заключении или изменении коллективного договора, осущест- влении контроля за его выполнением представляют первичная про-

фсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.

Интересы работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора представляют руководитель организации, работодатель — ин- дивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица.

Коллективный договор может заключаться в организации в це- лом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных струк- турных подразделениях.

63

Содержание (условия) и структура коллективного догово-

ра определяются сторонами.

Условия коллективного договора должны соответствовать сле- дующим требованиям:

регулировать социально-трудовые и связанные с ними от- ношения;

не ухудшать положение работников по сравнению с трудо- вым законодательством.

Вколлективный договор могут включаться обязательства работ- ников и работодателя по следующим вопросам:

формы, системы и размеры оплаты труда;выплата пособий, компенсаций;

механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллек- тивным договором;

занятость, переобучение, условия высвобождения работников;рабочее время и время отдыха, включая вопросы предостав-

ления и продолжительности отпусков;улучшение условий и охраны труда работников, в том числе

женщин и молодежи;соблюдение интересов работников при приватизации госу-

дарственного и муниципального имущества;экологическая безопасность и охрана здоровья работников

на производстве;гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обу-

чением;оздоровление и отдых работников и членов их семей;

частичная или полная оплата питания работников;контроль за выполнением коллективного договора, порядок

внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей ра- ботников, порядок информирования работников о выполнении кол- лективного договора;

отказ от забастовок при выполнении соответствующих усло- вий коллективного договора;

другие вопросы, определенные сторонами.

Вколлективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимуще-

64

ства для работников, условия труда, более благоприятные по срав- нению с установленными законами, например: дополнительные от-

пуска, надбавки к пенсиям, досрочный уход на пенсию.

Структура коллективного договора — это его строение по главам.

Можно рекомендовать следующую структуру:

1)общие положения и полномочия сторон;

2)оплата труда;

3)дисциплина труда в организации;

4)режим работы организации, рабочее время и время отдыха работников организаций;

5)дополнительные льготы и гарантии работникам;

6)охрана труда;

7)ответственность сторон договора.

Представители работников могут предложить заключение дого- воров добровольного медицинского страхования, введение дополни- тельных льгот, например усиленного питания для лиц, работающих с вредными условиями труда и т. д.

При обсуждении условий коллективного договора стороны долж- ны соблюдать принцип свободы выбора и обсуждения вопросов, со- ставляющих содержание коллективного договора, принцип уважения и учета интересов сторон, реальности обязательств, принимаемых на себя сторонами.

§3. Порядок заключения коллективного договора

Процедура заключения коллективного договора включает в себя следующие стадии:

I. Стадия выдвижения инициативы по заключению коллективно- го договора;

II. Стадия ведения коллективных переговоров. III. Стадия урегулирования разногласий.

IV. Стадия обсуждения проекта коллективного договора работ- никами организации.

V. Стадия принятия (подписания и регистрации) коллективного договора.

I. Стадия выдвижения инициативы по заключению коллек-

тивного договора. Инициатором заключения коллективного догово-

65

ра может быть каждая из сторон. Сторона, от которой исходит ини- циатива, должна направить другой стороне письменное уведомление о необходимости заключения коллективного договора. Представи- тели стороны, получившей уведомление, обязаны в течение семи дней дать ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий. Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения кол- лективных переговоров указанного ответа. Стороны должны сфор- мировать комиссию по ведению переговоров и определиться с датой начала переговоров, а также со сроком, местом и порядком ведения коллективных переговоров.

Если работодатель или его представители уклоняются от участия

вколлективных переговорах, то на нее может быть наложен штраф

всудебном порядке.

II. Стадия ведения коллективных переговоров начинается с момента издания приказа о составе комиссии по ведению перегово- ров, которая формируется на основе равенства из представителей работников и представителей работодателя. Состав комиссии фик- сируется в двух документах: в решении органа, представляющего интересы работников, и в приказе работодателя.

На заседании комиссии ведутся протоколы, которые потом иссле- дуются в случае возникновения проблем с толкованием положений коллективного договора. Каждая сторона может предложить свой вариант проекта коллективного договора. Целью работы комиссии является согласование условий проекта коллективного договора.

Представители сторон, участвующие в коллективных перегово- рах, свободны в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений.

Две или более первичные профсоюзные организации, объеди- няющие в совокупности более половины работников данного рабо- тодателя, по решению их выборных органов могут создать единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и заключения коллективного договора (далее — единый представительный орган). Формирование единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимо- сти от численности членов профсоюза.

66

Если ни одна из первичных профсоюзных организаций или в совокупности первичные профсоюзные организации, пожелавшие создать единый представительный орган, не объединяют более по- ловины работников данного работодателя, то общее собрание (кон- ференция) работников тайным голосованием может определить ту первичную профсоюзную организацию, которой при согласии ее выборного органа поручается направить работодателю (его пред- ставителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников. В случаях, когда такая первичная про- фсоюзная организация не определена или работники данного ра- ботодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации, общее собрание (конференция) работников тайным голосованием может избрать из числа работников иного представи- теля (представительный орган) и наделить его соответствующими полномочиями.

Стороны должны предоставлять друг другу не позднее двух не- дель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров.

Участники коллективных переговоров, другие лица, связанные с ведением коллективных переговоров, не должны разглашать по- лученные сведения, если эти сведения относятся к охраняемой за- коном тайне (государственной, служебной, коммерческой и иной). Лица, разгласившие указанные сведения, привлекаются к дисципли- нарной, административной, гражданско-правовой, уголовной ответ- ственности в порядке, установленном Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

Сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров определяются представителями сторон, являющимися участниками указанных переговоров.

Если стороны пришли к согласию по условиям коллективного договора, то вырабатывается общий проект коллективного договора, если нет — составляется протокол разногласий. Момент составле- ния протокола разногласий является началом стадии урегулирова- ния разногласий (примирительных процедур).

III. Стадия урегулирования разногласий регулируется главой

61 Трудового кодекса.

На этой стадии должны быть проведены примирительные про- цедуры.

67

Под примирительными процедурами понимается рассмотре-

ние коллективного трудового спора в целях его разрешенияпримирительной комиссией;с участием посредника;и (или) в трудовом арбитраже.

Примирительные процедуры начинаются с момента составления протокола разногласий. В течение 3 дней после составления прото- кола разногласий должна быть создана примирительная комиссия из представителей сторон, не принимавших участие в работе комиссии по ведению переговоров.

При не достижении согласия в примирительной комиссии разно- гласия рассматриваются посредником и (или) трудовым арбитражем. Стороны сами решают вопрос о том, рассматривать разногласия в два или в три этапа.

Если примирительные процедуры не привели к разрешению кол- лективного трудового спора либо работодатель уклоняется от прими- рительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, то работники или их представители вправе приступить к организации забастовки.

Итогом примирительных процедур является согласованный про- ект коллективного договора.

При не достижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.

IV. Стадия обсуждения проекта коллективного договора работниками организации. Согласно статьи 53 Трудового кодекса участие в разработке и принятии коллективных договоров является одной из основных форм участия работников в управлении органи- зацией.

Трудовым кодексом четко не определена указанная стадия, ранее она регулировалась Законом Российской Федерации «О коллектив- ных договорах и соглашениях»1, который утратил силу. Можно лишь рекомендовать, что проект коллективного договора следует напра- вить для обсуждения во все подразделения и службы организации.

1 СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 4558.

68