- •Меню билетов
- •1. Административное право в системе российского права, взаимосвязь с другими отраслями российского права
- •2.Предмет административного права
- •3. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура и виды.
- •4. Источники административного права.
- •5. Основные черты административно-правовых отношений. Классификация административно-правовых отношений.
- •6. Административно-правовой метод регулирования
- •7. Понятие и цели организации управления.
- •8. Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением).
- •9. Методы деятельности органов исполнительной власти.
- •10. Понятие и виды форм деятельности органов исполнительной власти
- •11. Система органов исполнительной власти в рф: понятие, основные звенья
- •Виды органов исполнительной власти
- •12. Система органов исполнительной власти в области промышленности и энергетики
- •13. Основные начала организации государственного управления в сфере экономики.
- •14. Общие начала организации управления в социально-культурной сфере
- •15. Управление в области финансов, бюджета и налогов
- •16. Система органов исполнительной власти в области образования и науки
- •17. Учреждения образования. Особенности административно-правового положения мгу им. М.В. Ломоносова
- •18. Система органов исполнительной власти в области здравоохранения
- •19. Организация государственного управления внутренними делами.
- •20. Организация управления иностранными делами.
- •21. Управление в сфере обороны
- •22. Органы управления безопасностью.
- •23. Государственная граница, её защита и охрана
- •24. Система органов исполнительной власти субъектов рф
- •25. Процедура избрания высшего должностного лица субъекта рф
- •26. Президент рф и исполнительная власть
- •Правовой статус полномочного представителя Президента рф
- •Правовая природа поручений Президента рф
- •27. Администрация Президента рф: понятие, основы правового положения
- •28. Правовое положение Правительства рф
- •29. Правовые акты управления: понятие, виды.
- •30. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления. Приостановление действия правовых актов управления.
- •31. Утрата силы правовыми актами управления
- •32. Контроль и надзор в сфере государственного управления. Общий надзор органов прокуратуры
- •33. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении
- •34. Административный договор: понятие и виды
- •35. Административно-правовой статус граждан
- •36. Право граждан рф на проведение публичных мероприятий
- •37. Право граждан рф на передвижение, выбор места пребывания и места жительства. Право на выезд из рф и въезд в рф
- •38. Основы правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
- •41. Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания.
- •42. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •43. Основы административно-правового статуса общественных объединений.
- •44. Режим военного и чрезвычайного положения.
- •45. Правовые основы государственной службы
- •46. Понятие, виды, принципы государственной службы.
- •47. Государственные служащие: понятие и виды, основы административно-правового положения
- •48. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •49. Должности государственной гражданской службы: понятие, признаки, классификация
- •50. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих.
- •51. Ограничения и запреты на государственной службе
- •52. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы
- •53. Государственная служба иных видов
- •54. Военная служба. Комплектование Вооруженных сил рф
- •55. Регистрация актов гражданского состояния
- •Срок выдачи – 3 дня.
- •56. Административное принуждение: сущность, виды.
- •57. Административная ответственность. Понятие и особенности, отличие от юридической ответственности
- •58. Административная ответственность юридических лиц.
- •59. Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
- •60. Законодательство об административных правонарушениях: понятие, система.
- •61. Компетенция рф и субъектов рф в области законодательства об административных правонарушениях.
- •62. Административные наказания: сущность, виды, классификация
- •63. Предупреждение как вид административного наказания
- •64. Административный штраф как вид административного наказания
- •65. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, как вид административного наказания.
- •66. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения как вид административного наказания
- •67. Административное приостановление деятельности как административное наказание
- •68. Дисквалификация как вид административного наказания
- •69. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства как вид административного наказания.
- •70. Административный арест как вид административного наказания.
- •71. Обязательные работы как вид административного наказания.
- •72. Правила назначения административных наказаний
- •73. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, признаки, этапы
- •74. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •75. Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях.
- •76. Участники производства по делу об административном правонарушении.
- •77. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •78. Доказательства в производстве по делу об административном правонарушении.
- •79. Протокол по делу об административном правонарушении: требования к содержанию и порядку составления
- •81. Досмотры как меры обеспечения производства
- •82. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения как меры обеспечения производства
- •83. Доставление и административное задержание как меры обеспечения производства.
- •84. Виды постановлений и решений по делу об административном правонарушении.
- •85. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении.
- •86. Пересмотр постановлений и решений по делу об административном правонарушении.
- •87. Особенности производства по делу об административном правонарушении в случае выявления признаков административного правонарушения устройством, работающим в автоматическом режиме.
- •88. Обязанности и права полиции
5. Основные черты административно-правовых отношений. Классификация административно-правовых отношений.
Административное, как и любое отраслевое правоотношение, характеризуется двумя группами признаков:
- общими для правоотношения как юридической категории;
- специфическими, выделяющими его как особую разновидность правоотношений.
Административное правоотношение относится к публичным. Поэтому некоторые его специфические признаки по своей юридической сущности свойственны конституционным, финансовым и другим публичным правоотношениям, например, характер юридических связей между субъектами, основанный на властном подчинении одной стороны другой, в основном повторим почти во всех публичных правоотношениях.
Признаки административно-правовых отношений:
Адм. правоотношения – урегулированные нормами АП общественные отношения, формируемые в связи с организацией и осуществлением государственно-управленческой деятельности, а также исполнительно-распорядительной деятельности МСУ.
Административные правоотношения являются публичными, т.к. они возникают в результате реализации субъектами управления публично-властных полномочий и формируются нормами публичного права.
Субъектами АП могут быть любые участники управленческих отношений. Но большинство специалистов в области административного права сходятся во мнении о том, что адм. правоотношения не могут возникать между двумя гражданами, поскольку их обязательным участником должен быть субъект, наделенный юридически властными полномочиями.
Административные правоотношения характеризуются юридическим неравенством сторон. Эта их особенность обусловлена самой сущностью управленческой деятельности и возникающих вследствие ее осуществления отношений. В административных правоотношениях имеется всегда субъект, уполномоченный принимать решения по вопросам, касающимся субъективных прав, обязанностей и интересов другой стороны - физического лица или органа, организации. Для административных правоотношений характерным является то, что одна из сторон реализует властные полномочия в отношении другой стороны конкретного правоотношения. Юридическая зависимость – это общее правило. Есть и исключения. К их числу относятся:
- случаи совместного решения определенных управленческих задач юридически не зависимыми друг от друга сторонами;
- случаи, когда отдельные организации выполняют публичные функции по оказанию услуг гражданам в области реализации ими субъективных прав на бесплатное образование, др.
Административные отношения в принципе не являются договорными, возникающими по соглашению сторон. Им может предшествовать соглашение сторон, но они могут возникать по инициативе одной стороны, причем часто против воли другой стороны. Часто вступление в административные отношения является обязанностью стороны (зарегистрировать рождение ребенка, получить паспорт по достижении 14 летнего возраста, зарегистрироваться по месту жительства).
Своеобразным является также юридическое содержание административно-правовых отношений. Характер связи прав и обязанностей сторон во многом зависит от того, 1) между какими субъектами возникают административно-правовые отношения, и 2) их правового положения. Юр. содержание не всегда выражает взаимную связь субъективных прав и обязанностей сторон по поводу того, что послужило основанием их возникновения. Для физ. лица субъективное право может трансформироваться лишь в право требовать от другой стороны соблюдения правовых предписаний либо в право на защиту своих законных интересов, напр, в случае издания акта, нарушающего права гражданина.
Споры, возникающие из административно-правовых отношений, как правило, разрешаются в административном порядке. Если сторона не удовлетворена, то она может обратиться в суд. Безусловная гарантия на судебную защиту своего права предусмотрена Конституцией РФ.
Сторона, нарушившая свои обязанности, подлежит ответственности не перед другой стороной, а перед государственными органами или органами МСУ, их должностными лицами. Основные виды ответственности при этом: административная (в форме административных наказаний) и дисциплинарная (в форме дисциплинарных взысканий).
Классификации административных правоотношений:
По основаниям возникновения:
Возникающие в процессе нормальной, правомерной деятельности уполномоченных субъектов;
Деликтные административные правоотношения;
В зависимости от юридической природы административно-правовых норм:
Материальные правоотношения урегулированы нормами материального административного права, отношения по реализации прав и обязанностей
Процессуальные правоотношения урегулированы процессуальными нормами административного права
По соотношению прав и обязанностей сторон:
вертикальные административные правоотношения – основаны на властном подчинении одной стороны другой. Им обычно обозначается административное подчинение и прямое распорядительство + это отношения, в которых субъекту, имеющему правомочия принимать решения в отношении другой стороны, последняя не подчинена (это имеет место при реализации гражданами своего права на обращения в государственные органы).
правоотношения, где нет подчинения сторон, но есть начало юридической зависимости юридически слабой стороны от субъекта, уполномоченного принимать решения.