33. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении

Судебная деятельность в области обеспечения законности функционирования органов государственного управления осуществляется в нескольких формах:

• рассмотрение жалоб физических и юридических лиц;

• рассмотрение требований и протестов органов государственной власти о признании незаконными актов государственных органов;

• проверка судами (судьями) при рассмотрении уголовных, гражданских, административных дел законности административных актов, имеющих значение для разрешения дел;

• рассмотрение дел о преступлениях должностных лиц органов исполнительной власти;

• санкционирование судьями недобровольного психиатрического лечения, ряда оперативно-розыскных мероприятий (нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, неприкосновенности жилища) и процессуальных действий (обыск).

Содержание судебного контроля как способа обеспечения законности в управлении состоит в его

• правовой оценке действий и решений органов исполнительной власти, их должностных лиц,

• в выявлении нарушений законности, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций, условий и причин, их порождающих,

• принятии мер по восстановлению нарушенных прав и законных интересов,

• в приведении виновных лиц к ответственности.

Субъекты судебного контроля:

1. Конституционный суд РФ,

2. Верховный суд РФ,

3. арбитражные суды,

4. суды общей юрисдикции.

Полномочия Конституционного суда:

разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;

в) договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;

г) не вступивших в силу международных договоров РФ;

разрешает споры о компетенции:

а) между ФОГВ;

б) между ОГВ РФ и ОГВ субъектов РФ;

в) между высшими госорганами субъектов РФ;

по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, др.

Суды общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства рассматривают дела, по которым они обязаны давать правовую оценку действиям ОИВ, их ДЛ, а также издаваемым ими управленческим актам. Таким образом, в процессе рассмотрения административных исков граждан и принятия по ним решений суд осуществляет контроль за деятельностью соответствующих органов исполнительной власти и должностных лиц.

Арбитражные суды выполняют важные задачи по защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Содержанием контроля арбитражных судов является проверка ими при разрешении экономических споров, вытекающих из административных правоотношений, соответствия актов и действий ОИВ, их ДЛ требованиям законности и принятие мер по устранению обнаруженных правонарушений.