20. Организация управления иностранными делами.

Внешняя политика РФ осуществляется в соответствии с нормами Конституции РФ, МД, соглашениями, участником которых является РФ. Согласно Конституции РФ (ст.80), основные направления внешней политики государства определяет Президент РФ. На него возложено также и руководство внешней политикой РФ.

Президент РФ как глава государства:

• представляет РФ в международных отношениях,

• ведет переговоры с руководителями иностранных государств, подписывает международные договоры РФ;

• принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей;

• назначает на должность Министра иностранных дел РФ;

• назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах;

• присваивает ранги Чрезвычайного Полномочного посла, Чрезвычайного и Полномочного посланника РФ

• решает вопросы предоставления политического убежища и т. д.

В целях обеспечения конституционных полномочий Президента РФ в области внешнеполитической деятельности образовано Управление Президента РФ по внешней политике, Положение утв. Указом Президента 2004 г.

Правительство РФ в соответствии с Конституцией РФ (ст.114) и ФКЗ «О Правительстве РФ»:

• осуществляет меры по реализации внешней политики РФ, руководство в сфере обеспечения отношений РФ с иностранными государствами, международными организациями;

• обеспечивает представительство РФ в иностранных государствах и международных организациях;

• в пределах своей компетенции заключает международные договоры и межправительственные соглашения и принимает меры к их исполнению;

• координирует деятельность ФОИВ в области внешней политики и т. д.

Система МИДа России:

• центральный аппарат;

• загранучреждения;

• территориальные органы;

• организации, подведомственные МИДу России, которые обеспечивают его деятельность на территории РФ (напр., Российский центр международного научного и культурного сотрудничества при Министерстве иностранных дел Российской Федерации (Росзарубежцентр).

Задачи МИД России:

• разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление соответствующих предложений Президенту РФ;

• реализация внешнеполитического курса РФ;

• обеспечение дипломатическими и МП средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности РФ, других ее интересов на международной арене;

• защита дипломатическими и МП средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц РФ за рубежом;

• содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом.

• координация международной деятельности других ФОИВ и международных связей ОИВ субъектов РФ.

21. Управление в сфере обороны

Оборона (ФЗ «Об обороне») – система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и непосредственно вооруженная защита РФ, целостности и неприкосновенности ее территории.

Президент РФ:

• является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ

• определяет основные направления военной политики;

• утверждает военную доктрину РФ, План обороны РФ и Положение о военном планировании в РФ;

• осуществляет руководство ВС РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами;

• в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии против РФ, возникновения вооруженных конфликтов объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории РФ военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе, отдает приказ о ведении военных действий;

• утверждает государственную программу вооружения;

• утверждает программы ядерных и других специальных испытаний и санкционирует проведение испытаний;

• утверждает единый перечень воинских должностей, присваивает высшие воинские звания

• утверждает структуру, состав Вооруженных Сил РФ

• ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ в области обороны

Совет Федерации:

• рассматривает расходы на оборону, установленные принятыми ГД федеральными законами о бюджете;

• рассматривает принятые ГД федеральные законы в области обороны;

• утверждает указы Президента РФ о введении ВП или ЧП на территории РФ

• решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ.

Государственная Дума:

• рассматривает расходы на оборону, устанавливаемые федеральными законами о федеральном бюджете;

• принимает федеральные законы в области обороны.

Правительство РФ:

• осуществляет меры по обеспечению обороны

• разрабатывает и представляет в ГД предложения по расходам на оборону в федеральном бюджете;

• организует оснащение ВС РФ вооружением и военной техникой по их заказам;

• организует разработку и выполнение государственной программы вооружения;

• утверждает государственную программу развития оборонно-промышленного комплекса;

• осуществляет контроль за подготовкой организаций к выполнению государственного оборонного заказа по выпуску продукции в военное время, за выполнением государственного оборонного заказа организациями, за созданием, развитием и сохранением мобилизационных мощностей.

• определяет организацию, задачи и осуществляет общее планирование гражданской обороны;

• организует контроль за экспортом вооружения и военной техники, стратегических материалов, технологий;

• определяет порядок расходования средств, выделяемых на оборону из федерального бюджета,

• ведет международные переговоры по вопросам военного сотрудничества и заключает соответствующие межправительственные соглашения;

Министерство обороны является ФОИВ, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил и подведомственных Министерству обороны организаций.

Главное управление специальных программ Президента (ГУСП) является федеральным агентством, осуществляющим функции по обеспечению исполнения Президентом РФ полномочий в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в РФ, по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в этой сфере.

Генеральный штаб (Указ Президента РФ 2013 года «Вопросы Генерального штаба ВС РФ») является центральным органом военного управления МО РФ и основным органом оперативного управления ВС РФ. Руководство деятельностью Генерального штаба осуществляет Министр обороны Российской Федерации.